發展性資助理念下高校資助工作精準化的探索

龐偉連

資助育人工作是整個高校學生工作體系的關鍵，直接關系到每一個家庭經濟困難學生的成長成才。目前由于地區經濟及家庭狀況的差異，高校家庭經濟困難學生的性格形成和心理認知狀況也有差異，因而出現趨向兩極化的現象，一些家庭經濟困難學生能夠自立自強，奮發有為，綜合素質優秀，成為專業的佼佼者、儕輩的榜樣，但也有部分家庭經濟困難學生由于個人、家庭等原因，具有強烈的依賴心理，缺乏信心，懼怕競爭等，容易導致缺乏學習的奮斗動力，綜合素質較低，錯失自我良好發展的機會。基于此，治貧先治愚，扶貧先扶智，如何實現高校資助工作的精準化，完善資助育人路徑是各高校一直探索研究的方向。

現階段高校資助工作存在的不足

1.在分類識別資助對象上缺少精準化

目前各高校除了部分特殊困難學生，如建檔立卡學生，當地政府有一定的數據庫可提供作為貧困認定依據，但其他家庭困難學生的情況由學校根據學生本人提供的材料進行一一核對，高校與政府相關部門之間關于這一部分學生的情況沒有相關的數據共享，各高校經濟相對困難學生的信息量大而雜，學校要一一掌握學生家庭困難實際狀況是比較困難的。另外，學校開展相關資助認定工作的一般前提是學生本人提交相關材料進行申請認定，申請材料數量多而雜，每個申請學生的情況各異，難以按照一般資助工作標準去判別和衡量，如家庭經濟來源沒有明確的統計渠道，其家庭收入支出、因病因災致困情況等很難量化和對標，學生提交的相關材料主觀性強，都不能很好真實反映出實際的家庭經濟狀況。即便有些高校在探索基于大數據分析的家庭經濟困難學生精準化認定數據庫，但目前效果不佳。學生中也存在因對家庭貧困感到羞慚自卑、自我排斥，無法正視貧困而出現的“貧而不申”和家庭雖然一般但積極申請國家資助的“申而不貧”的現象。

2.在資助體制建設上缺少精準化

首先，大學生資助工作具有政策性強、工作精細化、強調資助育人等特點，需要從事高校資助工作研究專門化、專業化的工作隊伍作為提高資助工作精準化的保障。但目前部分高校資助工作作為學生管理工作的重要部分，大多由輔導員負責，事務性工作繁重讓他們存在政策解讀不透徹、工作不夠扎實深入等問題。其次，未建立精準化的資助工作信息化平臺數據庫，在人工管理為主的資助工作機制下，大部分高校資助工作，仍處在人工操作階段，難以根據學生不同家庭情況、不同需求、不同發展情況，進行針對性的認定管理、過程管理、結果管理，這就導致資助工作效率不高、精準化程度不足、育人效果不明顯。最后，從資助本身來看，大多數高校的資助工作一般以物資資助和經濟幫扶為主，注重解決學生眼前需要，但在育人過程中缺少長效化管理，對貧困生的心理需求和發展需要傾斜力度不夠，這種無償資助容易弱化資助的價值功能和育人目標。

實施發展性資助實現高校資助工作的精準化路徑

高校資助工作必須堅持育人為本。救濟性、保障性資助由國家相關政府部門和高校作為資助主體，以保障學生學習生活基本需求作為主要資助目標，當下倡導的發展性資助則更加重視受助學生的多元化需求和個性化發展。發展性資助的基礎仍是資助，依然少不了物資資助和經濟幫扶作為基礎保障，在此基礎上著重于受助生更高層次的發展需求，要使受助學生有更多的獲得感、幸福感、安全感，提高受助學生自主能力和關注自我發展的能動性，重視其心理需求尤為重要。為了受助學生全面發展、自我發展實行精準化資助，保證資助工作的育人成果，積極探索發展性資助理念下高校資助工作精準化的實踐路徑。

1.完善高校現有的復合型資助政策體系

高校資助工作經過多年發展完善，普通高校基本已構建無償資助、有償資助等多種形式的復合型資助政策體系，建立以國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款為主，助學貸款代償、勤工儉學、臨時困難補助、學費減免、社會獎助學金和保證家庭經濟困難新生順利入學的“綠色通道”等較為全面的資助政策體系。這就為發展性資助理念下高校資助工作的精準化提供了基礎，各高校應繼續進一步完善國家資助、學校獎助、社會捐贈和學生助己相互貫通的發展型資助體系，從政策、制度、組織、實施、人力等各個環節做好頂層設計，統籌謀劃，以集中有效的資助資源、精準化的工作方式方法，探索各高校因時因地因人制宜的方案，靈活解決實際問題。另外，制度激勵和約束也不可或缺，加強資助工作的過程指導和常態化管理，通過約束和激勵辦法，對受助學生的學習、生活、志愿服務、個人誠信等提出合理的要求，強化其受助過程中的發展性，實現個人成長成才。

2.整合校內外資源，促進貧困生多元化發展

為加強高校資助工作的精準化，貫徹落實發展性資助理念，實現資助育人，高校可以探索多方面渠道拓展學生多元化發展。一是進一步完善勤工助學機制和模式，在不影響貧困學子學業的前提下，學校應有條件地創設更多的勤工助學崗位，鼓勵他們通過有償資助、公益實踐，實現自助自強，減輕個人和家庭經濟負擔的同時，鍛煉自己的謀生技能和社會技能，因此勤工助學崗位的創設應盡可能貼切學生的多元化發展需求。二是為家庭經濟困難學生打造一批專屬的勵志強能實踐基地和互助平臺，培養他們的自主學習能力、生存發展能力、就業競爭力等綜合能力，提升他們的責任意識和成才意識;開展和培育一批學生發展性資助計劃項目，以“資助與發展相結合、勵志與強能相結合、管理與育人相結合、學習與實踐相結合”為原則，以項目研究和社會實踐為載體，鼓勵家庭經濟困難學生開展學歷提升、社會實踐、學術科研、就業創業、素質拓展等公益類項目，同時出臺相應激勵機制鼓勵和輔導家庭經濟困難學生積極學習職業技能，考取相關資格證書，助力家庭經濟困難學生全面提升個人素質，實現德、智、體、美、勞全面發展。三是加強校內外合作，各高校可與其他學校、社會組織、企業等合作，充分發揮校友資源的優勢作用，為家庭經濟困難學生提供更專業的技能培訓平臺和企業實習渠道，鼓勵、幫助其提升自身職業技能和就業競爭力，有效推進“授人以魚，不如授人以漁”的發展性資助工作。

3.打造一支專門化、專業化的資助工作隊伍

各高校應充分重視高校資助工作隊伍的角色功能，進一步加強高校資助工作隊伍的專門化、專業化建設，如完善資助工作隊伍選聘機制、明確資助工作隊伍的培養和晉升路徑、健全資助工作隊伍管理制度、建立高校大學生資助工作指導專家庫等。各高校資助工作隊伍要針對不同情況的家庭經濟困難學生提供精準化指導和服務，把資助育人工作作為立德樹人的重要組成部分，作為“三全育人”的重要一環，持續健全資助育人工作體系。與此同時，高校資助工作隊伍應適應大數據時代，加強資助服務信息化，積極探索精準化的資助工作信息化平臺，提升認定貧困生資格、資助項目實施、資助管理等方面的精準度和實效性。

總之，隨著學生資助工作的發展，高校學生資助工作重點從緩解學生經濟困難轉向資助育人，工作的理念從救濟型、保障型資助轉變為發展型資助，在發展性資助理念下探索高校資助工作精準化的實踐路徑有利于挖掘家庭經濟困難學生成長成才的新途徑，積極融合發展性資助理念，貼近貧困生實際需求，以育人為本，以促進貧困生多元發展為方向，為其提供更廣闊的發展空間。（課題項目：廣東石油化工學院2018年學生資助研究專項課題，一般項目，項目編號為2018zz06。作者單位：廣東石油化工學院）