南湖區：架設政策落地民意上達“直通車”

馮成

最近，嘉興市南湖區人大常委會收集整理了一批地方稅收信息以及完善稅收征管機制、財稅立法等方面的意見建議，直接向全國人大常委會預算工委反饋。作為全國人大常委會預算工委基層聯系點，南湖人大已成為上情下達、反映民意的直通快車。

2020年7月，南湖區人大常委會被確定為全國人大常委會預算工委基層聯系點。一年多來，南湖區人大常委會創新思路，精心組織實施，全力推進基層聯系點建設。基層聯系點在成為民意“直通車”的同時，也成為中央政策方針落地的重要窗口、基層人大工作創新的試驗基地、密切聯系人大代表的橋梁紐帶。

成為基層聯系點以來，全國人大常委會預算工委直接向南湖人大基層聯系點和人大代表發送簡報等，既將中央相關政策和工作重點第一時間傳遞到基層，又在第一時間傾聽了解基層聲音。南湖區人大常委會圍繞2021年人大預算審查監督、“我為群眾辦實事”等工作，先后向全國人大常委會預算工委提出了近20條意見建議。

今年初，收到全國人大常委會預算工委《關于請協助調研有關財稅立法工作情況和意見建議的函》后，南湖區人大常委會深入調研，先后到南湖區財政局、稅務局等部門召開座談會，廣泛聽取意見建議，并逐項進行梳理，就財稅立法提供了詳細的意見建議。

作為全國人大常委會預算工委的基層聯系點，南湖區人大常委會在財經監督方面走在前列，得到了全國人大常委會預算工委的充分肯定。今年5月，全國人大常委會預算工委主任史耀斌一行蒞臨指導，觀看了南湖區人大財經聯網監督系統的演示，肯定了南湖區人大常委會高標準做好財經監督工作、高質量推進基層聯系點建設的做法。

在成為基層聯系點后，南湖區人大常委會完善提升了原有財經聯網監督系統，制定出臺了12項財經監督制度，形成了較為完善的財經監督制度體系。特別是創新打造了精細化預算審查、常態化財經聯網、規范化審計跟蹤、特色化決算公開、系統化預算績效等五大監督體系，完善財經監督閉環，更細更實管好政府“錢袋子”。如南湖人大對區教體文衛系統事業單位國有資產開展了特定問題調查，對政府債務進行審查監督等，財經監督成效更加明顯。

南湖區人大常委會預算工委相關負責人介紹，區人大常委會把每月5日、15日、25日設為財經監督日，邀請人大代表參加監督活動，提高財經聯網監督系統使用效率，目前已有30批次280余人次進行查詢使用。“這個系統讓政府財政支出更透明，代表們可以第一時間了解各級政府及其相關部門財政預算的執行情況。”南湖區人大代表李正峰表示。

政府的錢用在了哪里，怎么用的，始終是人大監督的重要內容。中央直達資金使用情況導入南湖區人大財經聯網監督系統后，方便人大代表在第一時間開展監督。南湖區人大常委會還專題聽取和審議了區政府關于直達資金使用管理情況的報告，并每兩個月向全國人大常委會預算工委報告。全國人大常委會預算工委通過南湖基層聯系點，更加全面了解掌握基層關于直達資金使用管理的實際情況，包括資金到達、資金分配、資金公開、資金使用績效等，跟蹤監督政策落實情況，確保各項惠企利民政策落到實處。

延伸閱讀：2020年初，全國人大常委會預算工委提出將設立基層聯系點。同年4月，全國人大常委會預算工委正式發文，確定北京市海淀區東升鎮人大、浙江省嘉興市南湖區人大常委會、江西省九江市柴桑區人大常委會、四川省眉山市丹棱縣人大常委會、陜西省韓城市人大常委會為全國人大常委會預算工委基層聯系點。其中，南湖區人大常委會是浙江省唯一被列入的基層人大常委會。