推動高校科研高質量發展

陳世波

今天我們召開全省高?？蒲泄ぷ鲿h，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神以及在清華大學考察時的重要講話精神，落實全國、全省教育大會精神，總結“十三五”云南高?？蒲泄ぷ?，謀劃“十四五”高?？蒲懈哔|量發展。

“十三五”期間，在省委省政府的領導下，在兄弟單位的幫助下，在全省高?？蒲泄ぷ髡叩墓餐ο拢沂「咝？蒲袆撔鹿ぷ髁Χ炔粩嗉哟?，科研創新水平和服務經濟社會能力不斷提升，科研工作取得了新的成就。

一是科研創新支撐力不斷增強。2020年，全省高校在研科研項目22 180項，較2015年增加6 171項，增幅達38.6%；經費投入251 520萬元，較2015年增加124 151萬元，增幅達97.5%；在研國家自然科學基金項目2 725項，比2015年增加738項，增幅達37.1%；國家社科基金項目（含社科基金單列學科）790項，比2015年增加275項，增幅達53.4%。

二是科研創新平臺數量不斷增加。截至2020年，全省高校共有省部共建國家重點實驗室4個（比2015年增加2個，增幅50.0%），教育部重點實驗室9個（與2015年持平），其他部委（行業）實驗室23個（比2015年增加12個，增幅109.1%），云南省重點實驗室62個（比2015年增加38個，增幅158.3%），國家工程研究中心2個（與2015年持平），國家地方聯合工程研究中心7個（比2015年增加5個，增幅250.0%），教育部工程研究中心7個（比2015年增加3個，增幅75.0%），省部共建協同創新中心8個（比2015年增加5個，增幅166.7%），云南省工程研究中心22個（比2015年增加11個，增幅100.0%），國家技術轉移示范機構2個（與2015年持平），教育部人文社科重點研究基地5個（比2015年增加4個，增幅400.0%），云南省哲學社會科學研究基地31個（與2015年持平），教育部創新團隊5個（比2015年增加1個，增幅25.0%）。省教育廳批準立項建設205支高校科技創新團隊（比2015年增加141支，增幅220.3%）、192個高校重點實驗室（比2015年增加113個，增幅143.1%）、97個高校工程研究中心（比2015年增加43個，增幅126.5%）。

三是優質科研成果和獎勵不斷涌現。2016-2020年，全省高校共發表學術論文116 883篇、三大檢索（SCI＼EI＼ISTP）23 339篇，擁有專利數33 239項，獲得各類成果獎1 232項，其中高校獲得國家科學技術進步獎二等獎5項，省級科學技術杰出貢獻獎2項，自然科學一等獎19項、二等獎30項；技術發明特等獎1項、一等獎3項、二等獎3項，科學技術進步特等獎10項、一等獎27項、二等獎26項，科學技術進步獎團隊類1項。高校獲得省級人文社科獎占比保持在85%以上，獲省級自然科學獎占比超過68%，高校已成為我省人文社科和自然科學研究的主力軍。

四是高?？蒲腥瞬抨犖椴粩鄩汛?。2020年，全省高校共有科研人員46 168人，較2015年增加9 928人，增幅達27.4%?！笆濉逼陂g，云南省高校獲批教育部創新團隊5個，云南省創新團隊115個，云南省哲學社會科學創新團隊63個，與2015年相比增幅分別達25.0%、98.3%和43.2%；共有院士5人，國家杰出青年科學基金獲得者16人，“長江學者”特聘教授22人，與2015年相比分別增加40.0%、433.3%和214.3%。

五是高校科研服務社會能力不斷提升。“十三五”以來，高?？蒲泄ぷ鲊@習近平總書記對云南民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設的“三個定位”，積極參與云南省重大發展戰略和決策部署，特別是支持和參與打造世界一流“三張牌”、構建現代化產業體系、參與和服務我省承擔的國家重大發展任務，做出了重要貢獻。朱有勇院士率領專家教授團隊5年來扎根邊疆踐行科技扶貧，立足農村地區實際推動冬季馬鈴薯、冬早蔬菜、林下三七、早熟葡萄種植等科技成果在貧困一線轉化應用，先進事跡受到社會各界的高度贊譽和廣泛關注。云南大學堅持服務導向，努力打造服務國家戰略和區域經濟社會發展的思想庫和智囊團。中國周邊外交研究中心、緬甸研究院和“一帶一路”研究院等5個智庫入選CTTI中國百強智庫。咨政建言成效顯著，涉藏地區治理、周邊局勢與安全、生態文明建設等17篇報告獲黨和國家領導人批示。昆明理工大學主動適應云南省有色金屬產業需求，打造“大有色學科群”，合理破解產業“卡脖子”難題，為中國特別是云南有色金屬工業發展做出了突出貢獻，涌現出了以徐祖耀、殷之文、張國成、戴永年、彭金輝等5位院士為代表的一大批一流科技人才和卓越領先的科技創新成果。全省各高校立足自身特色和優勢，以科技創新服務區域經濟社會發展及行業產業發展，成效顯著。

雖然我省高校科研工作在“十三五”取得了明顯的進步，各方面改革深入推進，但與高質量發展還存在很大差距，仍然存在不少問題和挑戰：科研投入總量偏??；科研成果評價機制不健全，科研成果重數量、輕質量，科研成果轉化難，垃圾專利多，許多科研、專利是應考核應評價而生，無法轉化；高?？蒲泄ぷ髦小岸爽F象”未能根本扭轉，資金、項目、人力等向大團隊、部分教師集中，對新興領域、青年后備人才產生不良影響；拔尖創新人才緊缺，重大原始創新成果不足，高水平科研平臺不多；相當一部分科研人員缺乏團隊精神，單兵作戰，部分科研人員不僅相互之間不合作，而且相互封鎖，影響科研力量集成，限制資源共享；高校科研支撐經濟社會發展作用不充分，特別是支持和參與打造世界一流“三張牌”、構建現代化產業體系、參與和服務我省承擔的國家重大發展任務的能力還不足；新設立高校和大部分?？圃盒？蒲兴胶涂萍脊芾硭竭€相對較低；違背科研誠信要求和學術道德失范的行為時有發生等。

對于這些問題和挑戰，我們要有清醒的認識，切實增強緊迫感和使命感。今年是中國共產黨百年華誕，是開啟新征程的關鍵之年。全國已經啟動教育高質量發展新征程，云南同步進入了教育高質量發展階段，教育改革發展面臨著新形勢、新階段、新任務、新要求。站在新的歷史起點上，科學研究作為高等學校的主要功能之一，高校責無旁貸、責任重大。全省高?？蒲泄芾碚摺⒐ぷ髡咭M一步提高政治站位，胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局，放眼未來，以只爭朝夕的精神，推動高?？蒲懈哔|量發展，努力開創我省高?？蒲泄ぷ餍戮置妗！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r間，高?？蒲泄ぷ饕皣@一條主線、加快兩個轉變、做到三個結合、抓好四個重點、健全五項機制”。

一、圍繞一條主線

這條主線就是持續提升高校的基礎研究和原始創新能力。大學肩負著點亮未來燈塔的使命，要引領社會的前進，提升基礎研究和原始創新能力必然是應有之義。當前，國際競爭正向基礎研究競爭前移，科學探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，一些基本科學問題孕育重大突破，催生新的重大科學思想和科學理論，產生顛覆性技術，迫切需要進一步增強源頭創新。高校要以“雙一流”建設為抓手，以高水平的科研項目為依托，圍繞基礎科學前沿方向和重大問題，如民族團結、生態文明建設、生物多樣性保護與利用、高原特色現代農業、大數據、人工智能、區塊鏈、量子科技、生物育種、生物醫藥、腦科學、新材料與新能源等領域強化基礎理論和攻關能力。鼓勵高校根據各自情況聚焦產業發展關鍵核心技術瓶頸的基礎科學問題，設立原始創新能力提升專項計劃；以獲取自主知識產權、原始創新成果為目標，設立自由探索項目。

二、加快兩個轉變

一個轉變就是科研項目由數量取勝向以數量、質量和創新協同發展轉變。各高校要更加重視科研項目的層次、產出，科研論文的價值，科研成果的轉化，不要單純為了職稱而科研，產生一些鎖進柜子、束之高閣的成果。

另一個轉變就是從科研項目的單兵作戰向團隊合作轉變。要扭轉由于高校教師的團隊精神缺乏，協同作戰能力弱導致我省高校承擔國家重大科研項目偏少的不利局面。高校教師只有協同作戰，團隊合作才能推動高?？蒲猩纤?、上層次。

三、做到三個結合

一是科研要與學科建設相結合。學校的科研必須以學科建設為引領，科研也必須以學科為依托。老師們進行科研選題時，要服務于學校學科發展的需要，服從于學科發展中凝練形成的學科方向。同時，要借助好學科平臺開展科研，依靠學科集體力量，發揮學科資源優勢，形成學校獨有的科研特色。

二是科研要與教學相結合?？蒲信c教學的互動是培養高層次人才和提升科研創新能力的必由之路。教師要善于將科研中得到的最新理論、最新方法傳授給學生，讓教學內容始終與前沿接軌，培養好人才。同時也要發揮好科研育人的功能，讓更多的本科生、碩士生、博士生參與到科研中來，發揮學生在科研中的生力軍作用，培養學生的科研能力。

三是科研要與社會服務相結合?？蒲幸塾谏鐣?，社會服務也能反哺科研。我們高校的科研要積極走向社會，結合國家、區域、地方經濟社會發展的需要，面向國民經濟和社會難點問題去選題，解決經濟社會發展重大理論、技術難題，開展政策咨詢和研究，不斷提高學校的科技貢獻率和社會影響力，成為一個區域創新體系的主力軍。這里，給在州市的院校提個要求，地方應用型院校爭取國家、省級重大科研攻關項目較難，但在你那個州市，你就應該成為科研的主力，我們年底要看看你所在學校獲得那個州市的科研經費支持占州市R&D投入的多少，比一比。同時軍民融合發展戰略迫切需要高校在知識創新和人才培養方面提供大力支撐，各高校要進一步增強自主創新能力，打造一批軍民融合協同創新研究中心。

四、抓好四個重點

一是抓好學術領軍人才的培引。目前，我省高?？蒲袆撔氯瞬抨犖榻ㄔO相對滯后，高層次人才、學術大師、拔尖科研人才不多，科研創新活動與創新人才培養結合不夠緊密。各高校要加強與企業、科研機構的合作，積極推動以創新平臺、重點科研基地和優勢特色重點學科為依托，以重大項目為牽引，培養一批具有國際領先水平的學科帶頭人、一大批具有創新能力和發展潛力的青年學術骨干。同時，加大引進人才、引進智力工作力度，用政策、事業、待遇和環境吸引優秀人才，使云南高校成為優秀人才向往的創新創業樂園。

二是抓好高水平科研創新團隊的建設。高水平科研創新團隊是獲得重大科研項目、取得重大科研成果的基礎。各高校要深入實施高校科研創新團隊計劃，打破傳統的學科思維和界限，以需求為導向，以項目為抓手，推動培育和組建一批跨機構、跨學科、跨領域的科研創新團隊，爭取大項目，獲得大成果。

三是抓好高層次科研創新平臺的建設。高層次科研創新平臺是高校開展科技創新活動的重要載體，抓住用好新時代振興中西部高等教育重大機遇和教育部省部共建機制，在體現云南優勢特色的前瞻性領域、新興交叉領域和重點產業發展關鍵急需領域，爭取在人工智能、數字經濟、網絡安全、生物醫藥等領域新增一批省級重大創新平臺，培育和建設一批國家和省部級前沿研究中心、重點實驗室、工程研究中心、科學家工作室、技術創新中心、協同創新中心。要實施好重大科技創新平臺建設計劃，高校要成為云南省實驗室建設的主要力量；提升政府決策咨詢的服務能力，建設一批哲學社會科學研究基地、人文社科實驗室和高校智庫。教育部社科司提出的“2035行動計劃”，是高校哲學社會科學繁榮計劃的延續計劃，下一步教育部將建設一批高校哲學社會科學實驗室，我們要有所準備，抓住先機，積極爭取首批有實驗室立項建設。

四是抓好標志性科研成果的培育。標志性科研成果是一所高校水平和實力的重要體現，以云南大學、昆明理工大學為代表的博士學位授予單位高校要充分發揮學校的科研綜合優勢，通過相應的激勵舉措，鼓勵廣大教師和科研人員圍繞科學前沿和國家戰略需求，培育出一批高水平、有影響力的標志性科研成果，力爭“十四五”期間“國家三大獎”不斷線，省級科技獎勵穩中有進。

五、健全五項機制

一要健全學科交叉融合機制。習近平總書記在清華大學考察時指出：重大原始創新成果往往萌發于深厚的基礎研究，產生于學科交叉領域。我省高校要打破學科之間的壁壘，推進哲學社會科學各學科之間及其與理工農醫等學科之間的交叉融合，打造若干交叉創新基地。推動生命科學、化學、醫學、藥學、新材料與人工智能和大數據、互聯網與區塊鏈、網絡空間安全等學科的交叉融合，力爭在新興交叉領域培育學術增長點。

二要健全高校科研評價機制。貫徹落實國家《深化新時代教育評價改革總體方案》，推進教育部、科技部《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》和《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》深化落實，破除唯數量、唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項不良傾向，引導評價工作突出創新能力、質量、實效、貢獻，推動高?？蒲腥藛T回歸學術初心。鼓勵高校結合實際出臺各自的科研分類評價試行辦法。

三要健全科研資源開放共享、成果轉化和科研服務機制。大力推進高校公共服務平臺開放共享機制，重點在計算機網絡服務、數字化科研信息資源、大型儀器設備共享、成果轉化綜合服務等方面，逐步完善服務門類，不斷增強服務功能。各高校要落實國家、省以增加知識價值為導向分配政策的若干意見，充分發揮高?？蒲兄薪榉諜C構在科研中介服務中的重要作用，加快社會化、網絡化進程，充分發揮高校教師利用科研服務社會的作用。

四要健全科研學術國際國內合作交流機制。加強我省高校與國內外著名大學、科研機構的科研交流合作，特別是利用云南面向南亞、東南亞輻射中心的區位優勢，提升高校國際科研合作層次和水平，拓展高校創新合作網絡。按照教育部部署，高校要深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃和“高等學校學科創新引智計劃”，牽頭組織、參與國際大科學計劃、大科學工程和國際合作聯合實驗室建設。 州市高校要主動與中科院昆明分院、中科院昆明植物研究所、中科院昆明動物研究所聯系，加強科研與人才培養合作。

五要健全良好的科研管理、科研誠信機制。進一步健全科研管理機制，要千方百計為科研工作者尋找項目來源，要想方設法做好項目儲備，要絞盡腦汁地思考和做好項目申報、成果轉化等服務管理工作。進一步健全科研誠信機制，科研誠信是科技工作者的生命。高校要把教育引導和制度約束結合起來，主動發現、嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節追回責任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，實行“零容忍”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。要求教師不參加自己不熟悉領域的咨詢評審活動，不在情況不掌握、內容不了解的意見建議上署名簽字。各高校要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制。對違反項目申報實施、經費使用、評審評價等規定，違背科研誠信、科研倫理要求的，要敢于揭短亮丑，不遷就、不包庇，嚴肅查處、公開曝光。規范科技倫理，大力弘揚新時代科學家精神，推動形成鼓勵創新、潛心研究、水到渠成的創新文化。

站在新的歷史起點上，我們要進一步提高政治站位，增強責任感和使命感，積極為國家中長期科技發展規劃、高校中長期科技發展規劃以及“十四五”規劃獻計獻策、貢獻力量，共同謀劃我省高校高質量科研創新支撐體系建設新格局，全面開啟高?？蒲泄ぷ鞲哔|量發展新征程。

（來源：云南省教育廳網站）