曲靖：“六強化”推進小學生課后服務工作

張曉峰

曲靖市積極踐行以人民為中心的發展思想，以辦好人民滿意的教育為出發點和落腳點，努力做好午間配餐和課后服務工作，著力破解學生午間就餐難和放學接送看管難問題，探索實踐出由課內教學向課后教育延伸的教育惠民新模式，以實際行動做到群眾有所呼、教育有所應，彰顯教育溫度和教育情懷。

強化政府主導。曲靖市委、市政府高度重視，始終把課后服務作為一項重要的民生工程抓實抓好。2019年9月，曲靖市教育體育局印發《關于開展中小學生課后服務試點工作的指導意見》，在麒麟區9所中小學開展課后服務試點。按照2020年市政府工作報告提出的“鼓勵學校積極探索開展課后服務”的要求和市委、市政府領導關于開展課后服務的重要批示、指示精神，市政府多次組織人員赴省外和昆明市考察學習，市教體局草擬了《曲靖中心城市小學生課后服務工作實施方案（征求意見稿）》，多次召開專題會議對征求意見稿進行研究，并通過官方網站公開向社會各界廣泛征求意見建議，同時召開專家論證、風險評估和聽證會聽取意見建議。經修改完善后最終形成了《曲靖中心城市小學生課后服務工作實施方案（送審稿）》，并完成了合法性審查，經曲靖市第五屆人民政府第85次常務會議和市委五屆第170次常委會議審議通過，由市人民政府辦公室印發實施。

強化人大監督。在曲靖市五屆人大二次會議上，代表聯名提出的《關于開展曲靖市義務教育學校午餐午休午托工作建議》，經市人大常委會確定為重點建議后，市人大教科文衛委組織市政府辦、市財政局、市發改委、市人社局等部門領導實地調研并召開座談會，廣泛聽取意見。2020年9月，由市人大常委會領導擔任組長，組織市人大代表和市直相關部門，組成2個專題調查組，采取實地查看、聽取匯報、查看資料、召開座談會等方式，開展課后服務專題調查。市五屆人大常委會第二十次會議對課后服務工作和調查報告進行了認真審議，會后形成了專題報告報市委，并送市人民政府、市委組織部、市紀委監委。對此，省委常委、曲靖市委書記李文榮高度重視，親自批示市人民政府及相關部門認真落實。2021年1月，市人大教科文衛委組織部分市人大代表以及相關部門工作人員，對部分供餐企業和市屬學校課后服務開展情況進行實地調研，并召開座談會專門聽取家長委員會、學校、供餐企業的意見建議。

強化部門聯動。市人民政府成立以分管副市長為組長、有關副秘書長和市教體局主要負責人為副組長、有關部門分管領導為成員的課后服務工作領導小組。領導小組負責統籌、協調解決重大問題，督促各區、各有關部門落實工作責任；及時向市委、市政府匯報工作情況，完成交辦的工作任務。建立部門聯席會議制度，定期不定期召開會議研究解決問題。各部門職責分工明確，密切配合，注重調查研究，不斷創新工作機制和方法，共同推動課后服務高質量發展。

強化學校主體。各實施學校按照《曲靖中心城市小學生課后服務工作實施方案》，自主開展課后服務，服務時間為每周一至周五（節假日除外）的中午放學后至下午上課前。服務內容主要是午餐和午間課后服務。午餐服務由家委會具體負責，按照市場化運作方式，依法依規自主確定午餐供應方（供餐企業、學校食堂），學校進行指導和協助。午餐費用由學生家長自行承擔。家委會自主研究和確定收費標準，并負責午餐費用的收支管理。午間課后服務以學校為主體，本校教師是課后服務的具體組織實施者，主要安排學生自習、做作業、自主閱讀、休息等，嚴禁進行集體教學或補課。

強化財政保障。課后服務堅持公益普惠原則，市、區兩級政府主動擔責，積極籌措資金，加大對學校食堂、校內活動場所等設施設備的經費投入，為課后服務提供強有力保障。公辦小學課后服務所需費用由同級財政予以保障。根據課后服務公益性目標完成情況，由教育主管部門對學校開展課后服務進行考核，人社部門根據考核結果將財政補助經費核入績效工資總量，核增的績效工資總量納入獎勵性績效工資管理。學校制定獎勵性績效工資分配方案，并按程序報批。民辦小學課后服務相關經費自籌。

強化指導監管。教育主管部門建立健全課后服務質量監管體系，有效防范風險隱患，尤其對供餐企業的引進環節、服務質量加強監管。市場監管部門向學校提供有合法資質、社會信譽度好、群眾滿意的供餐企業。健全完善食品安全監管機制，建立教師、家長代表陪餐制度，學校向學生提前公布每周食譜，保證營養搭配合理。落實學校安全工作責任，確保規范開展、安全運行、家長放心、社會滿意。教育主管部門將課后服務納入教育督導范圍，禁止把課后服務變為集體上課、補課和借托管之名違規亂收費。

目前，曲靖市在麒麟區、沾益區、馬龍區、經開區的城區小學全面開展了課后服務，下一步，還計劃將課后服務推廣延伸到其他縣（市）。