甘肅 創(chuàng)新金融支農(nóng)模式 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資

近年來，甘肅省緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善金融支農(nóng)政策、著力創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品、切實(shí)改進(jìn)金融支農(nóng)方式，有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善金融支農(nóng)政策

甘肅省委省政府高度重視金融支農(nóng)工作，成立了金融創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門合力抓金融支農(nóng)的工作機(jī)制。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，積極銜接財(cái)政、人行、銀保監(jiān)等部門，不定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究落實(shí)金融支農(nóng)政策。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳內(nèi)部專門成立了農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)工作站，安排編制21名，切實(shí)加強(qiáng)了金融支農(nóng)工作力量。同時(shí)，各相關(guān)部門共同研究，制定出臺(tái)了《甘肅省關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實(shí)施意見》《關(guān)于強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》等一系列文件，從政策層面推進(jìn)金融支農(nóng)工作。

立足省情實(shí)際，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品

一是創(chuàng)設(shè)特色產(chǎn)業(yè)貸款工程。2017年起，甘肅省政府設(shè)立1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程，建立縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，將原安排用于政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于落實(shí)縣級(jí)政府20%代償責(zé)任，做大做強(qiáng)省市縣三級(jí)政策性融資擔(dān)保體系，建立完善“政銀擔(dān)企”四方風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)分擔(dān)機(jī)制。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分批向銀行推薦了資金需求企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)了貸款與放款的有效對(duì)接，截至2021年3月末，全省累計(jì)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款1394.3億元，其中今年一季度發(fā)放93.5億元。

二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信作用。2018年起，建立落實(shí)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總，省財(cái)政廳、銀保監(jiān)局等部門配合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，2018—2020年三年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)累計(jì)45.29億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2117億元，參保農(nóng)戶515萬戶，累計(jì)賠付33.03億元，直接受益農(nóng)戶超過356萬戶次，年均提供風(fēng)險(xiǎn)保障近800億元，為各類主體投資農(nóng)業(yè)“兜了底”，也為融資擴(kuò)大生產(chǎn)增加了授信額度。

三是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。積極發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)功能，推動(dòng)農(nóng)擔(dān)與銀行聯(lián)手推出了“隴原農(nóng)擔(dān)貸”等十余款服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保產(chǎn)品。截至2021年5月，甘肅省農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保貸款95.93億元，其中在保61.32億元，凈資產(chǎn)放大比例位列全國農(nóng)擔(dān)體系第2名，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)平均貸款利率5.61%，平均擔(dān)保費(fèi)率0.18%，綜合融資成本在6%以內(nèi)，2020年榮獲“省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”。

采取多種措施，改進(jìn)金融支農(nóng)方式

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)試點(diǎn)補(bǔ)助資金1434萬元，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投資7.65億元，其中“肉牛保險(xiǎn)+融資+擔(dān)保”項(xiàng)目撬動(dòng)貸款2.15億元，興隴合作貸項(xiàng)目提供擔(dān)保融資4.35億元。通過定期銜接召開政銀企聯(lián)席會(huì)議，與銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，大力推動(dòng)落實(shí)支農(nóng)支小等惠農(nóng)信貸政策，2020年全省推薦農(nóng)業(yè)主體5182家，其中4823家累計(jì)獲得授信384.76億元、獲得貸款246.19億元。大力推進(jìn)新農(nóng)信貸直通車活動(dòng)，自5月15日活動(dòng)正式啟動(dòng)到5月28日期間，甘肅省已有32戶新農(nóng)主體獲得貸款2993萬元。