陜西省嘉陵江流域水量分配方案研究

徐春燕，尚瀟瑛，張琳琳，馮姣姣，曲 艷，張 蓉

（陜西省河流工程技術研究中心,陜西 西安 710018）

嘉陵江是長江上游左岸一級支流,流經陜西省寶雞市鳳縣進入甘肅省,又經陜西省漢中市略陽、寧強縣進入四川省,境內干流長243.8 km,支流流域涉及漢中市西鄉、鎮巴、南鄭等縣區,省內流域面積10039 km2,多年平均自產水資源量為52.01 億m3,其中地表水資源量52.01 億m3。水資源可利用總量為16.57 億m3。

1 水量分配原則

（1）公平公正、科學合理；

（2）統籌流域內外、上下游及現狀、未來用水需求；

（3）水資源節約保護與可持續利用；

（4）優先保證生活和基本生態用水；

（5）總量控制,非常規水源、本流域地表水、跨流域調水和地下水相協調。

2 水量分配方法

在2018 年現狀調查的基礎上對流域需水進行預測,提出流域內各市2030 年供水配置方案,根據水利部批復的地表水總量控制目標,按照同比例縮減的原則,結合流域內各市用水總量控制指標進行調整,得到流域內各市水量分配方案；依據水利部批復的主要斷面控制指標和市級行政區生態流量控制要求,分析明確流域內生態流量控制主要斷面、下泄控制指標及其保證程度；提出確保水量分配方案實施的保障措施。

3 供需平衡分析及配置

3.1 2030年需水預測

以現狀2018 年社會經濟和用水指標為基礎、結合區域發展指標及行業用水定額,對陜西省嘉陵江流域生活、生產和生態（環境）三大用水部門進行需水預測。陜西省嘉陵江流域2030 年需水預測成果見表1。可以看出,陜西省嘉陵江流域2030 年河道外需水總量為24093 萬m3,其中漢中市21011 萬m3,寶雞市3082 萬m3。

表1 陜西省嘉陵江流域2030年需水預測成果表 單位：萬m3

3.2 2030 年可供水量分析

在《陜西省嘉陵江流域綜合規劃》基礎上,同時通過實地調研,2030 年考慮部分工程通過挖潛改造維持或增加供水能力,但也存在部分工程供水能力的衰減,同時退還擠占河道內生態水量,考慮在部分尚有一定開采潛力的地區適度開采地下水后,2030 年陜西省嘉陵江流域可供水量24147 萬m3,其中地表水可供水量21667 萬m3,地下水可供水量2258 萬m3,非常規水源可供水量222 萬m3,見表2。

表2 陜西省嘉陵江流域2030年可供水量 單位：萬m3

3.3 水資源配置分析

嘉陵江屬于水資源豐富地區,流域水資源配置立足于當地水資源,在留夠基本生態環境用水、強化節水治污力度、建設節水型社會的前提下,對流域進行水資源配置。流域內供水水源通過新建金池院水庫工程,修建眾多小型農田水利工程及加大雨水等再生水資源的利用提高供水水量。水質較好的深層地下水源,作為戰略儲備或者應急水源。依據上述供需平衡分析成果,陜西省嘉陵江流域2030 年流域內配置水量24147 萬m3,無流域外調（引）入水量。陜西省嘉陵江流域2030 年各地市水資源配置水量見表3。

表3 陜西省嘉陵江流域2030年各地市水資源配置水量

4 水量分配方案

4.1 可分配水量

（1）由地表水可利用量推求地表水可分配水量

陜西省嘉陵江流域地表水可利用量16.57 億m3,扣除向外流域調出水量2.14 億m3,則本流域耗損口徑地表水可分配水量為14.43 億m3。按照長江委2014 年在水量分配中采用的2030 年嘉陵江流域地表水耗損率65.5%進行折算,則本流域用水口徑地表水可分配水量為22.03 億m3,見表4。

表4 陜西省嘉陵江流域地表水可分配水量成果表 單位：億m3

（2）由地表水配置水量確定地表水可分配水量

陜西省嘉陵江流域2030 年地表水配置水量為2.14 億m3,則本流域用水口徑地表水可分配水量為2.14 億m3。按照長江委采用的地表水耗損率65.5%進行折算,則本流域耗損口徑地表水可分配水量為1.4 億m3。

（3）結合水利部批復指標綜合分析確定地表水可分配水量

水利部2016 年批復的陜西省嘉陵江流域2030 年河道外地表水多年平均分配用水量1.26 億m3,均小于前述按地表水可利用量、地表水配置水量確定的地表水可分配水量。因此,這里以水利部批復的地表水多年平均分配用水量作為可分配水量,即陜西省嘉陵江流域用水口徑地表水可分配水量為1.26 億m3,耗損口徑地表水可分配水量為0.85 億m3。

4.2 流域內用水總量控制指標

按照省政府批復的各縣區用水總量控制指標,經與市縣主管部門溝通調研,確定陜西省嘉陵江流域內各市縣用水總量控制指標見表5。

表5 陜西省嘉陵江流域內各市縣用水總量控制指標 單位：萬m3

4.3 2030年水量分配方案

陜西省嘉陵江河道外地表水多年平均分配水量在2030 年各市水資源配置方案（表3）中地表水的占比為58.2%,以此為控制同比例折算出陜西省嘉陵江流域各行政區地表水用水量。再以表5 中各市總量指標為控制,調整各市本流域地表用水總量,得到陜西省嘉陵江流域各市2030 年水量分配方案,見表6,陜西省嘉陵江流域地表水用水口徑可分配水量為12600 萬m3,各市水量分配結果分別為：寶雞市819 萬m3、漢中市11781 萬m3。

表6 陜西省嘉陵江流域2030年各市水量分配方案 單位：萬m3

5 主要斷面控制指標

5.1 最小下泄流量控制指標

陜西省嘉陵江流域國控入境控制斷面選取白水江（談家莊）、江洛河甘陜（白水江）、成縣、譚家壩、燕子河甘陜（康縣）、廣坪河甘陜（廣坪）斷面,國控出境控制斷面選取茨壩、大灘、東風、旺蒼、青峪（樓子）、河口（大通江）、鐵溪、長嶺鎮斷面。主要斷面最小下泄流量控制指標見表7。近20 年資料分析表明,除燕子河甘陜（康縣）斷面,嘉陵江白水江（談家莊）、成縣、鐔家壩、茨壩、旺蒼、河口（大通江）斷面最小下泄流量指標滿足保證率90%要求。

表7 陜西省嘉陵江流域主要斷面最小下泄流量控制指標

5.2 下泄水量控制指標

確定茨壩、大灘2 個斷面作為嘉陵江流域水量分配控制斷面,主要斷面下泄水量控制指標見表8。我省出境水量以茨壩、大灘斷面實測徑流量核定。

表8 陜西省嘉陵江流域主要斷面下泄水量控制指標

6 保障措施

（1）加強領導,落實責任

寶雞市、漢中市人民政府要將陜西省嘉陵江水量分配方案實施作為最嚴格水資源管理制度重要內容,實行水資源管理行政首長負責制,明確責任,加強管理,完善措施,強化監督管理和績效考核,將水量分配方案確定的任務層層分解落實。

（2）強化水資源節約利用

將陜西省嘉陵江水量分配方案的實施納入各市經濟社會發展規劃,按照確定的水量份額,調整經濟結構和產業結構,合理配置水資源,實行用水總量控制,落實節水優先方針,強化用水需求管理,推廣農業節水灌溉技術,發展高效節水灌溉；強化工業和服務業節水技術改造,提高公眾節水意識,促進水資源高效利用,建設節水型社會。

（3）加大水資源保護力度

加強入河排污口和水功能區監督管理,全面推行水功能區限制納污總量控制。加大水污染防治力度,有效控制工業、城鎮生活和農業農村水污染。嚴格飲用水水源保護,切實保障供水安全。加強水質動態監測,提高應對突發性重大水污染事件的處置能力。

（4）加強水資源統一調度

省水利廳負責嘉陵江流域水資源統一調度,組織制定嘉陵江流域水量調度方案、年度水量分配方案和調度計劃,實施水量統一調度、流域用水總量控制與主要斷面下泄水量控制。

（5）建立行政區界重要控制斷面和取用水戶監測監控設施

通過建立嘉陵江流域水資源監測監控設施,對嘉陵江流域水資源狀況及其開發利用情況進行監控。