浙江瑞安仙降工業園區用水控制目標分析

萬 偉

（江西省水投工程咨詢集團有限公司,江西 南昌 330000）

探索區域水資源是生態文明體制改革、經濟體制改革的重要任務,有利于進一步深化“最多跑一次”水利改革,推動產業園區項目取水許可審批制度和用水監管方式創新,落實區域用水總量和強度控制要求,強化水資源剛性約束,提升水資源管理效能。通過強度控制目標,可以促進園區的節水減排、綠色發展,為園區項目取水許可審批制度改革創造條件,進一步提升審批效能,優化政務環境,實現“最多跑一次”水利改革目標[1]。本文針對浙江瑞安仙降工業園區用水控制目標進行計算分析。

1 基本概況

瑞安市是浙江重要的現代工貿城市、歷史文化名城和溫州大都市區南翼中心城市,其地處浙江東南沿海,市域西面山區丘陵,東臨東海,北接溫州市,南至平陽縣。瑞安市東西長約61 km,南北寬約22 km,全市陸域面積1271 km2,海域面積3037 km2,海岸線總長度20.36 km。

仙降街道地處溫州市域中部,飛云江下游南岸,是瑞安中心城區重要組成部分,東接飛云街道,南界平陽縣,西鄰馬嶼鎮,北與陶山鎮隔江相望。本次仙降工業園位于仙降街道東部,園區地塊北至沿江大道,南接56 省道,東鄰仙山路,西靠鶴嶼路。園區地塊在仙降北單元控規中屬工業用地區塊,園區規劃總面積為0.6 km2。

2 用水控制目標分析

本次分析用水對象為瑞安市仙降北單元內中仙降工業園,面積為0.6 km2。本次水量預測計算采用綜合指標法、單位建設用地指標法、單位產值用水量指標法計算。

2.1 區域用水量計算

2.2.1 綜合指標法

①供水人口

根據實地調研,本次分析仙降工業園區現狀常住人口為5000 人,企業外來人口為1.6 萬人。現狀水平年供水人口為現狀常住人口及外來務工人口,規劃水平年供水人口按下式計算：

式中：ρo為供水范圍內的現狀常住人口（萬人）,不包括無當地戶籍的常住人口；γ為設計年限內人口的自然增長率,根據當地近年來的人口自然增長率確定為0.009；n為設計年數；ρ1為設計年限內機械變動人口,本區域主要為外來務工人口。

結合工業園區建設用地規劃情況及其產業分布情況,就業人口密集特征、技術特征等,參照溫州地區其他類似工業園區,工業園區職工密度規劃水平年取值240 人/hm2左右；帶眷系數從現狀結構看,員工帶眷較少,故帶眷系數按0.2 計；工業用地外的其他商業服務、辦公管理等配套與設施用地從業人口參照同類工業園區一般按工業職工的1/8 ~1/4 預測,本次取值1/4。

根據上述方法預測,仙降工業園規劃水平年2025 年的供水人口約為2.63 萬人,其中常住人口為5419 人,比現狀供水人口2.1 萬人增加0.53 萬人。

②用水量計算

綜合指標法計算采用人均綜合用水指標乘以供水區人口。

根據近幾年的《溫州市水資源公報》,統計瑞安市城鎮用水各項指標,用以推算本工業園區內的各項用水量,具體見表1。瑞安市現狀水平年城鎮人均綜合用水指標為494.4 L/（人·d）,年增長率約為1.4%,但綜合考慮其它三項用水指標增長在2.0%~3.3%之間,因此本次城鎮人均綜合用水指標增長率取值為2.5%,根據計算規劃水平年瑞安市城鎮人均綜合用水指標為545.7 L/（人·d）,而園區內現狀實際綜合用水指標根據計算為618.5 L/（人·d）,為瑞安市的1.25 倍,因此工業園區規劃水平年城鎮人均綜合用水指標取瑞安市的1.25 倍,即規劃水平年的人均綜合用水指標為723 L/（人·d）。另外幾項用水指標如城鎮居民生活用水、城鎮居民+服務業,扣除工業用水后城鎮綜合用水與瑞安市的較為接近,可以參考瑞安市的指標取值。根據預測,瑞安市城鎮居民生活用水定額2025 年為160 L/（人·d）,因此本次工業園區居民生活用水定額核定為160 L/（人·d）,城鎮生活（城鎮居民+服務業）用水定額核定為255 L/（人·d）,扣除工業用水后城鎮綜合用水定額核定為360 L/（人·d）,具體成果見表2。

表1 瑞安市歷年用水指標統計分析表 單位：L/（人·d）

表2 仙降工業園區用水指標取值分析表 單位：L/（人·d ）

采用上述用水指標乘以供水人口得到各項用水量,經計算,本次分析工業園區規劃水平年的年需供水量694 萬m3,其中居民生活用水量為153.6 萬m3,扣除工業后的城鎮綜合用水量為345.6 萬m3,具體成果見表3。

表3 綜合指標法用水量預測表

2.2.2 單位產值用水量指標法

本次單位產值用水量指標法為單位工業產值用水量乘以工業產值得到工業用水量,其它扣除工業用水后的城鎮綜合用水仍采用2.1.1 小節中相應指標乘以供水區人口計算其它綜合用水。

根據仙降街道統計資料顯示,2014 年~2017 年工業園區的工業產值分別為13.6 億元、14.8 億元、16.93 億元、19.3 億元,年增長率在8.8%~14.3%之間,平均為12.8%,因此2017 年~2020 年的年增長率定為12.8%,據此估算得到2025 年工業園區工業產值為50.6 億元。另外在結合調查的近3 年（2015 年~2017 年）工業用水量分別為151.9 萬m3、235.1 萬m3、188.3 萬m3分析計算各年的單位工業產值用水量,見表4。經計算2025 年工業用水量為403.4 萬m3,另外扣除工業后的城鎮其它綜合用水量采用2.1.1 小節預測結果為345.6 萬m3,因此工業園區總用水量為749萬m3。

表4 工業產值用水量預測表

2.2 區域用水總量控制目標

根據上述綜合指標法、單位產值用水量指標法預測的區域內需水總量成果分別為694 萬m3/年、749 萬m3/年,較為接近,單位產值用水量指標法的略大,考慮到園區的發展,為給園區用水預留一定空間,本次園區需水量預測成果采用較大值,即749 萬m3/年,其中扣除工業用水后城鎮綜合用水量為345.6 萬m3/年,這部分水量基本由自來水提供；工業用水量為403.4 萬m3/年,這部分水量由自來水和河水共同提供,因此區域用水總量控制目標為749 萬m3/a。

本工業園區內產業類型主要為鞋業,取水主要用作冷卻水,對水質要求不高,河水經過簡單處理后可以作為園區企業用水。根據調查以及業主提供的資料,2015 年~2017 年最大取用河水水量為178.7 萬m3,加上自來水用水（56.3 萬m3）后工業用水量為235 萬m3,而根據前述預測規劃水平年工業總需水量為403.4 萬m3,新增水量為168.4 萬m3。考慮到目前園區已批許可取水量為350.3 萬m3,結合現狀,為降低企業用水成本,工業用水盡可能取用河水,新增用水168.4 萬m3全部取用河水,則規劃水平年園區河水取用許可控制在518.7 萬m3。

3 結論

仙降工業園規劃水平年2025 年區域用水總量（含居民生活、城鎮公共設施及工業用水等）控制目標為749 萬m3,工業取用河水總量控制目標為518.7 萬m3（現狀園區已批許可取水量為350.3 萬m3）。按照前述分析,園區規劃水平年2025 年用水總量控制目標為749 萬m3/年,工業需水量控制目標為403.4 萬m3,而現狀工業園區2015 年~2017 年最大用水總量為474 萬m3/年,2015 年~2017 年最大工業用水量為235.0 萬m3,因此規劃水平年2025 年內仙降工業園區新增用水總量應控制在275 萬m3,其中工業新增取用河水許可水量應控制在168.4 萬m3。