全面開啟鄉(xiāng)村振興，加速實(shí)現(xiàn)共同富裕

張琦 李順強(qiáng)

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，無論是脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，其戰(zhàn)略總目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差距、地域差距和收入差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)已經(jīng)形成從“十四五”到21世紀(jì)中葉的共同富裕新“三步走”戰(zhàn)略，深刻理解和認(rèn)識(shí)共同富裕的內(nèi)涵對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必選之路。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，有助于拓寬農(nóng)民致富渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，打造宜居安定和諧鄉(xiāng)村，加速實(shí)現(xiàn)多維度、全方面的共同富裕。

一、共同富裕新“三步走”戰(zhàn)略

第一步：“十四五”時(shí)期，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)綱要》）提出“十四五”時(shí)期社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一：脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。具體包括：失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年、人均預(yù)期壽命提高1歲等一系列剛性指標(biāo)。用剛性約束督促“十四五”民生建設(shè)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于民生福祉提升的高度重視和堅(jiān)定決心，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全體人民的新承諾。何為邁出堅(jiān)實(shí)步伐？我們認(rèn)為就是鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)的底子還比較薄，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要以不發(fā)生大規(guī)模返貧為前提。

第二步：到2035年，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《目標(biāo)綱要》提出，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。需要特別注意“更為明顯”和“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)于“更為明顯”有兩個(gè)理解：一是富裕程度的提升，相較于全面小康，要更上一層樓，而且要有大幅度的增加;二是讓富裕的效果顯而易見，習(xí)近平總書記提出要“讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來”，這就需要在就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各個(gè)方面充分展現(xiàn)出富裕程度。取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，不僅要有數(shù)量和物質(zhì)上的提升，如人均GDP、人均可支配收入、恩格爾系數(shù)等測(cè)算國(guó)民富裕程度指標(biāo)的提升，而且要有品質(zhì)和精神上的改變，包括人民獲得感、幸福感、安全感提高以及文化生活改善等。

第三步：到2050年，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出，從2035年到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。“基本實(shí)現(xiàn)”意味著，到2050年只是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)共同富裕還需要進(jìn)一步奮斗。我們認(rèn)為“基本實(shí)現(xiàn)”主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地域差距和收入差距得到有效緩解，農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)人口對(duì)貧富差異的感受不再?gòu)?qiáng)烈，城鄉(xiāng)間、地域間人口流動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力實(shí)現(xiàn)均衡。

二、共同富裕的概念及其內(nèi)涵

不同學(xué)者對(duì)共同富裕有不同的定義，但都基本認(rèn)可：共同富裕是全民共享的全方位富裕。目前，關(guān)于共同富裕還有三個(gè)熱點(diǎn)問題。

一是共同富裕是一個(gè)目標(biāo)還是一個(gè)過程。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該把共同富裕看作一個(gè)百年目標(biāo)，爭(zhēng)取在下個(gè)世紀(jì)初全面實(shí)現(xiàn)。也有學(xué)者指出，為了富裕可及性和道路正確性，應(yīng)該將共同富裕看作是一個(gè)過程;推動(dòng)共同富裕，是全體推動(dòng)、全面推動(dòng)、全域推動(dòng)和全程推動(dòng)的四位一體過程。同時(shí)，也有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過程。我們認(rèn)為共同富裕更多的是一個(gè)目標(biāo)，與全面小康類似。可以說，富裕是實(shí)現(xiàn)小康后的下一個(gè)階段性目標(biāo)，共同富裕是度量人民生活水平的提升程度和共享程度。

二是共同富裕是有差距的富裕還是均等的富裕。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行先富帶動(dòng)后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)已經(jīng)完全有實(shí)力解決發(fā)展不平衡、不充分造成的地域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題，適時(shí)提出扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，切合時(shí)代命題。共同富裕體現(xiàn)了分配公平和分配正義，很容易給人們一種錯(cuò)覺，認(rèn)為共同富裕就是實(shí)現(xiàn)均等富裕、平等富裕。這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)應(yīng)該得到糾正，實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持社會(huì)公平正義，縮小收入分配差距，消除兩極分化，但共同富裕絕不是絕對(duì)平均的富裕，而是有差別的富裕，是在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員普遍富裕，全體人民共享發(fā)展成果。

三是共同富裕中如何權(quán)衡效率和公平。效率與公平的動(dòng)態(tài)權(quán)衡體現(xiàn)了不同時(shí)代的分配制度主題，十四屆三中全會(huì)提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“蛋糕不斷做大了，同時(shí)還要把蛋糕分好”。“共同”更多的是 “分好蛋糕”，而“富裕”就要靠“將蛋糕做大”，共同富裕的理念更多的是體現(xiàn)了公平，體現(xiàn)了在我國(guó)綜合國(guó)力提升以后，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義道路上邁出的新步伐。

綜上所述，我們認(rèn)為，共同富裕是在社會(huì)生產(chǎn)力得到很大提升的基礎(chǔ)上，全民相對(duì)公正、但有差異的共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方面的發(fā)展成果。

三、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向。《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》提出設(shè)立五年過渡期。到2025年，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速要高于全國(guó)農(nóng)民平均水平;到2035年，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。可以說，新時(shí)代的“三農(nóng)”工作重點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，其中，最關(guān)鍵的一條就是農(nóng)民收入的提升。改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民，以純收入之比計(jì)算的相對(duì)差距雖然沒有擴(kuò)大，但是已收入差額計(jì)算的絕對(duì)差距卻在不斷擴(kuò)大。這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大障礙，需要通過鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)其階段性目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必選之路。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇”。當(dāng)前，我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。農(nóng)業(yè)的科技水平不高，效率較低;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.56倍;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)落后。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，這一系列問題必須得到有效解決;要實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠有效激活農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒖捎脕矸峙涞摹暗案狻弊龃螅瑸閷?shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加速實(shí)現(xiàn)共同富裕

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興，拓寬致富之路，加速實(shí)現(xiàn)物質(zhì)共同富裕。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn);共同富裕，產(chǎn)業(yè)之路是關(guān)鍵。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過渡期內(nèi)，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，做好“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的深度融合發(fā)展，讓農(nóng)民有更多的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。要實(shí)施科技賦能農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，聯(lián)合農(nóng)技能手、產(chǎn)業(yè)專家、科研單位，打造鄉(xiāng)村振興科技隊(duì)伍，不斷向農(nóng)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)注入科技元素、創(chuàng)新元素，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效拓寬農(nóng)民在農(nóng)村當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)途徑和收入來源，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施人才振興，促進(jìn)人才流動(dòng)，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興。人才振興分為兩個(gè)方面，一方面是振興農(nóng)村本地人才，包括培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)人才建設(shè)。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)，如養(yǎng)殖技術(shù)、滅蟲滅鼠、植物病害防治、嫁接技術(shù)等。另一方面是吸引社會(huì)人才投入鄉(xiāng)村振興，運(yùn)用資金、技術(shù)、政策等支持手段，鼓勵(lì)農(nóng)村年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能手?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者等社會(huì)人才，通過多種途徑服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè);以社會(huì)責(zé)任為紐帶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師、醫(yī)生、科技人才定期服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。通過不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流互動(dòng)，從根本上解決農(nóng)村空心化問題，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）實(shí)施文化振興，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，加速實(shí)現(xiàn)精神共同富裕。共同富裕離不開精神層次的富裕。當(dāng)前，農(nóng)村的物質(zhì)生活水平得到快速提升，但精神文明建設(shè)進(jìn)展緩慢，這是鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)所在。要通過不斷豐富宣教形式、激勵(lì)手段和引導(dǎo)措施，培育農(nóng)民社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，整體上提升農(nóng)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明富裕，為共同富裕奠定精神基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施生態(tài)振興，打造宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境共同富裕。綠水青山就是金山銀山。綠色減貧在脫貧攻堅(jiān)中作出了重要貢獻(xiàn)，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有啟示意義，通過綠色發(fā)展可以為鄉(xiāng)村全面振興提質(zhì)增量。鄉(xiāng)村振興要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將綠色發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興始終，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。美麗宜居的鄉(xiāng)村不僅可以吸引游客到鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且其優(yōu)美的生活環(huán)境本身就是富裕的標(biāo)志之一。打造宜居鄉(xiāng)村，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境的共同富裕。

（五）實(shí)施組織振興，創(chuàng)造安定社會(huì)，保障實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村組織振興有兩個(gè)內(nèi)涵：一是“管得好”，打造平安鄉(xiāng)村;二是“服務(wù)好”，塑造和諧鄉(xiāng)村。要“管得好”，就需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化基層黨組織人員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。要“服務(wù)好”，就需要規(guī)范農(nóng)村基層組織運(yùn)行體系，明確工作人員職責(zé)，公開公正地開展農(nóng)村工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。只有強(qiáng)有力的基層組織保障，才能實(shí)現(xiàn)安定和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，保障實(shí)現(xiàn)共同富裕。