產業強市續寫江中明珠新榮光

張新華 胡緒華 林成春

進入新發展階段，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展成為我國經濟建設的重要戰略支撐和目標導向。經濟高質量發展關鍵在于產業高質量發展。近幾年來，揚中市委、市政府立足新發展階段，貫徹新發展理念，基于產業比較優勢，把握產業發展趨向，創新產業發展思路，聚力產業強市戰略，優化產業發展布局，推動產業高質量發展，提升縣域產業競爭力。產業高質量發展推動了經濟社會高質量躍升，揚中市連續三年獲評江蘇省推進高質量發展先進市。

產業高質量發展的比較優勢

揚中市產業增長持續較快，產業規模逐漸擴大，產業結構不斷優化，產業競爭能力增強，產業特色優勢顯現，形成了以先進制造業為主體的特色產業體系。“3+2”先進制造業集群加快發展，智能電氣、綠色能源和裝備制造三大主導產業發展壯大，發揮了主導、中堅和帶動作用。智能電氣產業、綠色能源產業、裝備制造產業產值為399.82億元，占全市規模以上工業比重達76.67%。兩大重點培育產業發展較快：汽車核心零配件重大投資項目迅速推進，產銷規模快速擴展;數字科技產業自生能力持續增強，產業發展優勢凸顯。

揚中市具有產業比較優勢和快速發展潛能的先進制造業集群態勢體現在：

智能電氣產業是工程電氣產業升級版，涵蓋電力系統800WV及以下電壓等級輸、變、配電設備及相關電器配套產品和材料。該產業堅持創新驅動發展，提升技術創新能力，攻克關鍵核心技術，注重產品迭代更新，加快產業集聚發展，推進產業智能化、數字化和網絡化，全面提升產業發展能級和質效，擴大產業品牌知名度和影響力，成為我國智慧電氣高新技術產業化基地。

綠色能源產業生產經營太陽能光伏、風力發電設備和核電配套產品。該產業技術水平領先，產品性能優良，內外市場并重，制造應用結合，形成了硅料提純、鑄錠切片、組件封裝、集成應用等核心環節及電池片、切割線、逆變器、接線盒等輔助產品的完整產業鏈。

裝備制造產業依托優質深水岸線資源，重視自主技術創新，發展高技術產業，開發中高端產品，加快產業轉型升級，推進以特種船舶及海洋工程裝備、清潔能源船舶、海底電纜、船舶電器、核電閥門生產為主的產業集群式發展。

汽車零部件產業異軍突起，重大投資項目快速推進，發動機、變速器、電驅動總成等項目竣工投產，新型制動系統、增壓機等核心零部件加速推進。汽車核心零部件項目，涵蓋核心零部件的研發、生產、供應、銷售及系統解決方案。蜂巢易創公司憑借科技創新能力、產業擴張速度和市場拓展水平，進行配套產業鏈招商，推動零部件產業集群發展。

數字科技產業實施科技創新驅動，提升自主創新能力，增強市場競爭優勢。注重開發數字技術，著力發展大數據產業，解決數據中心行業核心痛點，為客戶提供專業的系統解決方案。注重引進高新技術，加快科技成果轉化，推進新基建5G網絡、數字揚中項目、旺捷大數據中心、新壩云企智造建設。加強與中國移動、華為公司和德國電信深度合作，打造數字科技產業集群。

產業高質量發展的現實路徑

為了推動產業高質量發展，揚中市委、市政府注重產業發展研究，把握產業演變規律，借鑒先進地區經驗，提升產業比較優勢;搶抓產業發展風口，明晰產業發展路徑，優化產品供給結構，推進產業轉型升級;培育壯大產業新動能，激發創新驅動內生動力，依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，積極扶持新興產業加快發展，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元協同的產業發展新格局。

優化發展先進制造業。先進制造業是產業經濟中最重要的部分。注重改造提升傳統優勢產業，推動機器換人、智能車間、智慧服務發展。加大研究與開發投入，深化“產學研用”融合，推進自主技術創新，攻克關鍵核心技術，開發產業核心元器件，促進產品更新升級，滿足中高端客戶需求。發展智能制造產業，培育產業增長新引擎，加快企業數字化改造，建設智能化制造車間，開發系統解決方案，推進生產過程、產品性能和服務方案智能化。發展戰略性新興產業，招引核心元器件項目，推動高技術產業發展，提高縣域產業競爭力。推進先進制造業與現代服務業融合，積極發展服務型制造，實施“制造+服務”，增加服務要素投入，推進工業設計服務、產品定制化服務、生產性金融服務，引導企業向研發設計、產品開發、技術服務等產業鏈延伸，加快制造業服務化進程，進而增加企業新的活力，提高產業技術水平。

大力發展現代服務業。隨著經濟服務化和知識化趨勢日益增強，現代服務業愈益成為經濟增長的主導力量。近幾年來，我國服務業發展新動能快速成長，發展質量進一步提高，為服務業實現穩中有進提供有力支撐。面對現代服務業發展不充分、在縣域GDP份額中占比較低的狀況，制定切實有效的對策措施，促進現代服務業發展。根據三次產業發展趨向，加快發展現代服務業，注重發展與制造業密切相關的研究開發、工業設計、科技服務、電子商務、現代物流、通信信息、金融服務;圍繞人民群眾多樣化、個性化、品質化的社會需求，打造一批現代服務業集聚區，建成一批拉動內需、促進消費的服務業重點項目，推進商貿服務、公共交通、文化旅游、醫療康養、社區服務發展，不斷提升服務業GDP占比，促進產業持續穩定增長。

重視發展特色生態農業。農業是國民經濟的基礎性產業，關系到城鄉居民的高品質生活。堅持產業高質量發展，結合縣域農業發展實際，發揮自然稟賦優勢，依靠農業科技進步，創建農業示范園區，提升農業發展水平，實現糧食自主可控。實施鄉村振興戰略，按照產業興旺要求，搭建技術創新平臺，推進農業科技進步，開發特種養殖技術，厚植農業特色優勢。利用自然生態優勢，發展河豚、江蟹、青蝦特種水產，提升市場競爭優勢，帶動收購、加工、餐飲、旅游發展。注重農業綜合開發，發展特色生態農業，推進優質綠色大米、生態高效漁業、特色有機果蔬、休閑觀光農業發展，提高農業生產增加值。圍繞特色主導產品，培育經營型龍頭企業，推進農產品深度加工，實現農業產業化經營，拓展農產品產業鏈，擴大地標品牌影響力，形成特色化競爭優勢，提升農業生產價值鏈，增加農民可支配收入，提高百姓幸福感和獲得感。

產業高質量發展的經驗啟示

推動經濟高質量發展，堅持市場取向的改革，旨在使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。推動產業高質量發展，既要有充分競爭的有效市場，也要有因勢利導的有為政府。揚中市委、市政府堅持市場取向的改革，凝心聚力產業強市戰略，采取切實有力的措施，著力培育壯大市場主體，充分激發市場主體活力;積極發揮有為政府作用，構建現代產業體系，著力“補短板、鍛長板”，推動產業高質量發展，促進產業邁向中高端，提高產業核心競爭力，創造了可資借鑒的有益經驗。

科學編制產業規劃，引導縣域產業發展。產業規劃對經濟發展具有不可取代的重要作用。重視產業發展前瞻性研究，準確把握產業發展趨勢，根據比較優勢和主導產業發展，進行總體規劃和合理布局，協調好土地開發、生態保護、民生保障、公共交通和基礎設施建設，引導經濟社會協調發展。制定制造業發展規劃，明確制造業發展重點，促進產業轉型升級，把制造業做大做優做強。重視經開區、高新區轉型升級，加強產業園區整合力度，推進主導產業集聚發展，提升縣域產業市場競爭力。

實施技術創新驅動，增強產業發展動能。技術創新與進步是產業增長的原動力。鼓勵企業技術創新，推進產、學、研、用深度合作，整合產業鏈科技資源，推進突破性技術創新，提升自主技術創新力，開發核心元器件產品，促進產業邁向中高端。重視科技型項目招商，增大高技術產業投入，培植產業發展新動能，加快高技術產業發展。發揮研發平臺、眾創空間、科技孵化作用，提升技術創新、工業設計與新品開發水平。加大科技創新激勵力度，重獎創新的突出貢獻者，充分調動科技人才積極性，加快科技成果產業化進程。

推動產業集群發展，提升產業內生能力。產業集群是形成和提升產業競爭優勢的重要條件。完善公共服務體系，重視高科技人才引進，搭建技術研發、數據共享、人才培訓平臺，引導技術、資金、人才向產業集群流動。圍繞現代產業體系建構，采取產業鏈招商方式，引進外資、技術、產品，投入縣域主導產業鏈，推進強鏈、補鏈、延鏈，加快智能電氣、綠色能源、高端裝備產業集群發展。著力推進開發區轉型升級，重視產業間的關聯度研究，推動園區產業鏈整合，促進主導產業集聚發展，增強產業集群競爭優勢。

培育自主知名品牌，打造市場競爭優勢。知名品牌是企業快速成長的支撐因素。重視提升產品質量，打造自主知名品牌，塑造市場競爭優勢。制定品牌發展規劃，構建高質量品牌體系，培育自主知名品牌，提升產業競爭能力。采用質量提升、標準帶動、技術升級途徑，培育大全、環太、香江知名品牌，提升企業市場知名度，帶動產業集群化發展。扶持龍頭型經營企業，推進農產品深加工，發揮地標品牌效應，把河豚、秧草、江蟹、青蝦做成大產業，滿足廣大消費者需求，帶動加工、餐飲、旅游、商貿等發展。

加快重點項目建設，推進產業快速增長。項目投資是推動產業發展的重要載體。堅持以項目推動產業發展理念，積極策劃重點項目招商活動，采取產業鏈招商新模式，主動承接京滬深產業轉移，構建主導產業新引擎。通過龍頭型項目投入、核心性產品引進，形成項目撬動產業、產品帶動發展效應。發揮蜂巢易創龍頭作用，依托產業園招商方式，推動零部件產業發展，將汽車零部件打造成主導產業。加快大全集團數字化建設，推動香江數據中心、旺捷大數據與工業云、新壩云企智造項目，促進數字科技產業發展。

優化區域營商環境，激發市場主體活力。營商環境是縣域經濟的軟實力。深化市場取向改革，構建親清政商關系，健全完善監管體系，滿足市場主體需求，排除產業發展“堵點”，暢通要素流動渠道，優化縣域市場環境。實行“互聯網+政務服務”，主動對接企業需求，提升行政服務效率，激發產業內生活力。發揮財政杠桿作用，擴大產業基金規模，推進科技金融融合。擴大“蘇科貸”覆蓋面，扶持企業技術創新與進步。健全完善優進劣退機制，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產業發展，努力提高資源利用效率。

步入“十四五”開局之年，揚中市聚力實施產業強市戰略，敢立潮頭、勇闖新路，志當追趕并跑超越的奔跑者，干出產業高質量發展的爭雄勢，譜寫江中明珠的新篇章，贏得更大的城市榮光！

（作者分別系江蘇大學產業經濟研究院特約研究員、江蘇大學產業經濟研究院院長、揚中市人民政府副市長）

責任編輯：包詠菲