高速公路選線過程中敏感區域的規避方法研究和探索

羅翔

（中國鐵建昆侖投資集團有限公司，成都610000）

1 引言

結合當前我國高速公路選線工作的開展狀況進行分析可知，雖然當前高速公路選線方法得到了有效的優化和完善，但是在實際操作過程中依然有各類問題亟待商榷與研究，且個別問題非常突出。高速公路屬于連接城市之間的交通基礎設施，而且在修建高速公路時，需要占用大量的土地。所以，在這一背景下，高速公路在城市之間的有效聯通需要重點考慮以下問題：

1）在高速公路的選線過程中如何對生態公園進行有效規避，確保高速公路的選線和后期修建不會對生態公園造成影響和危害；

2）在高速公路的選線過程中如何對古跡遺址進行有效規避，確保高速公路的選線和后期修建不會對古跡遺址造成破壞和干擾；

3）在高速公路的選線過程中如何對自然景區進行有效規避，確保高速公路的選線和后期修建不會對自然景區造成威脅和擾亂[1]。

本文通過對上述問題的深入探索和分析，以及對高速公路選線應用標準和應用原則的探索和判斷了解到，若實現對上述3個問題的有效解決，在未來的高速公路選線工作開展中，對于敏感區域務必要為其預留足夠的走廊和通道，且需要結合公路網絡的用地規劃和建設需求調整選線路徑[2]。同時，還需要結合城鎮規劃的標準與整體應用方案對前期高速公路敏感區域選線案例做深入分析，以此選擇科學合理的選線方法與選線路徑[3]。此外，還需要對居民集中住宅區進行有效規避，以此來提升選線的可行性，降低高速公路線路對周邊居民的影響和干擾程度，確定經濟合理的線路方案，力爭做到綜合最優[4]。

2 對策分析

2.1 地方規劃

一般情況下，高速公路的建設應盡可能避開環境敏感區域，但是，隨著我國經濟快速發展，高速公路除了擔負遠程交通出行通道作用，還承擔了區域內交通快速流通、促進地方基礎建設、產業發展等功能。由此，高速公路的規劃和選線不能避免經過環境敏感區域，而在環境敏感路段的高速公路選線應因地制宜，選擇合理的對策，既要符合環境保護、節約資源等基本要求，又要滿足快速通達等高速公路基本的功能要求，更應以高速公路的建設為契機，為地方經濟、社會、文化的發展建立有利的平臺。高速公路建設應以一種長效機制來面對環境保護問題，尤其在勘察設計過程中，更要落實好環境保護措施，確保高速公路建設符合國家建設綠色公路的要求。

在勘察設計過程中，應推行生態環保設計，加強生態選線，依法繞避風景名勝區、自然保護區、水源保護區、地質保護區等核心區域，同時，也應合理選擇路線走廊，有效利用地方規劃，充分利用有限的土地資源，親近自然而不破壞自然，近民而不擾民，使在風景名勝區等自然環境敏感區、發達城鎮等社會環境敏感區域建設高速公路不再是禁忌，而是在二者之間建立橋梁，形成相輔相成、共同促進的關系。

2.2 面對自然環境區域時的選線對策

2.2.1 對生態公園的選線

新建高速公路區域中有生態公園時，高速公路的選線需要結合生態公園的地理位置以及內部資源做詳細的分析和研究。在此過程中，需要根據我國的相關法律法規和生態公園的保護措施，制訂后續的高速公路選線規劃方案，進而避免因高速公路選線誤差對生態公園造成影響和干擾。一般情況下，生態公園隸屬于自然保護區管轄。所以，在高速公路敏感區域的選線過程中，如果有在生態公園周邊進行施工的可能性，務必要提前做好現場勘察工作，且需要對國家生態公園保護的相關法律法規做明確的解讀和分析，進而對高速公路敏感區域進行科學合理的選線[5]。

在對某鄰近生態公園的高速公路進行選線時，需要結合生態公園的典型地質地貌做相應的研究和探索。通過該工作，能夠確保對生態公園地質地貌是否具備修建高速公路的條件做出有效分析，同時，還能對生態公園周邊的地質環境進行進一步的數據分析與信息整合。例如，在對鄰近A生態公園的高速公路進行選線設計時，由于A生態公園屬于我國重點風景旅游區。所以，路線的選擇首先需要考慮避開生態公園，且需要確保對生態公園的后續運行不會造成任何影響。在此，根據對現場情況的勘察以及對地形圖的研究，確定了2種方案，即A方案和K方案。其中，A方案是從A生態公園的西南面繞行，K方案是從A生態公園的正南面繞行，如圖1所示。

從圖1可以看到，雖然A線路的整體線性指標要遠遠高于K線路設計方案，路線長度能夠得到大大縮減，且涉及的橋梁、涵洞等項目也相對K方案較少，同時，工程的造價相對也更加低廉。但是，A線方案直接穿越了A生態公園和景區，所以，這一方案會嚴重影響A生態公園和景區的環境，且不符合民意調查。因此，選擇K線方案。

2.2.2 對鄰近古跡遺址的高速公路的選線

對鄰近古跡遺址的高速公路進行選線設計時，需要注意以下要點：

1）對該地區進行深入的研究和實地勘察，通過該方法的應用能夠有效避免后續選線工作開展中遇到各類問題，且能減少高速公路在修建過程中出現的各類阻礙。

2）對鄰近古跡遺址的高速公路進行選線設計時，必須遵循環境保護原則，同時，對古跡遺址進行避讓，還需要在保證高速公路效益的同時確保古跡遺址的社會價值不受影響，以此做到二者之間的均衡發展和同步發展，進而滿足高速公路的建設需求和對古跡遺址進行保護的要求。

2.2.3 對自然景區的選線

圖1 高速公路鄰近A生態公園段選線方案圖

保護自然景區是當前我國綠色發展和人文發展的重要工作。但是，在高速公路選線設計工作開展中，常涉及鄰近自然景區路段。所以，需要選線人員結合國家相關法律法規對鄰近自然景區的高速公路路段的選線設計進行合理調整，以最大限度地降低高速公路建設對自然景區的影響，且能夠盡可能地提升高速公路選線的合理性。

通過對自然景區路段的方案比較分析，總結高速公路經過自然景區路段選線原則如下：

1）應從技術、經濟等方面進行多方案比選，懸殊不大時，宜選擇繞避方案。

2）受路線走向、地形地質、規劃方案等因素的限制無法繞避時，盡量選擇保護級別低的區域通過，但同時需要辨別對景區的實質影響，一級保護區禁止穿越。

3）加強與規劃部門的對接，并征得主管部門同意后方可通過，若自然景區規劃尚需修編，在修編時宜把高速公路線位納入規劃，為高速預留通道。

4）必須從自然景區穿過時，采取必要的工程措施，如增加橋隧，以及必要的管理措施，以減少不利影響。

5）在自然景區適合的位置設置服務型互通，為出入景區提供便利，收費站、生活站房宜在景區外設置。通過對自然景區路段方案的綜合比較，從減輕對景觀、環境的影響的角度，推薦繞避景區方案或對景區實質影響較小的方案。

3 鄰近其他敏感區域時高速公路的選線對策

3.1 預留走廊并做好用地規劃

高速公路的路線方案選擇是一個持續長期的過程，也是一門復雜的涉及多學科的理論研究，選擇路線方案時，可以對其進行分階段研究，即確定公路走廊帶、進行路段方案比選、進行局部線位優化論證，可在保障工作效率的同時縮短選線周期，提高選線設計的合理性。

首先確定公路走廊帶。確定公路走廊帶是高速公路路線選擇的首要步驟，主要是確定高速公路的起點和終點以及途徑區域的關鍵控制點。在確定公路走廊帶時，要做好工程項目的可行性研究分析，確定多條具備可行性的待選方案，根據工程建設區域的地形、地質條件勘察結果以及專家論證確定初步的公路走廊帶方案。在此基礎上，可借助航拍和遙感設備進行現場調研并建立模型。在公路走廊帶方案比選時，要多進行社會意愿調查和專家咨詢，做好可行性分析。

其次，做好局部線性位優化論證。局部路線線性優化論證是整個選線的最終閉環部分，在公路走廊帶確定和路線方案比選的基礎上進行具體的細化設計。要結合現有路線選定技術條件和規劃要求進行對比，針對局部重點區域的設計，應召開專家論證會進行研究，要在調研施工地質條件的基礎上，還要考慮工程施工量和難易程度，考慮施工和公路管養全生命周期的成本。涉及排水、穿/跨越山體隧道等工程時，還需要召開單項工程的論證會進行專業研究。

3.2 城鎮規劃中的選線思路

建設城鎮高速公路的主要目的是推動城鎮經濟的發展，為促進城鎮經濟發展創造有利的交通條件。因此，在加強其高速公路選線設計的過程中，需要設計單位及人員根據實際情況、設計要求等，嚴格遵循各項原則，并且使城鎮高速公路建設中能夠得到更多的支持，完成相關的選線設計工作。在科學合理性原則的指導下，使城鎮高速公路選線設計工作的開展更具針對性，避免設計不合理問題，增強設計方案的適用性。

首先是經濟性。為了避免增加高速公路的建設成本，滿足科學設計的相關要求，需要設計單位和相關人員充分考慮城鎮高速公路選線設計中的經濟性原則，完善相應的設計方案，盡量減少工程造價。

其次是生態環保性。通過對低碳經濟時代形勢變化及城鎮高速公路建設事業發展要求的綜合考慮，城鎮高速公路的選線設計應遵循生態環保性原則，減少對城鎮高速公路周邊生態環境的影響，實現高速公路建設與生態環境和諧共處的目的。

再次是設計人員應根據行業技術規范的要求、城鎮高速公路建設狀況等，強化線路標高的科學控制意識，從精細化設計理念滲透、生態環境保護等方面入手，逐漸拓寬選線設計工作思路，使最終得到的設計方案滿足城鎮高速公路建設的要求，為具體的設計工作提供科學指導。

最后是高效利用城鎮高速公路所在區域的勘察數據，根據工程經濟與運營經濟的要求，確定符合實際需要的選線設計方案，并對其可行性進行深入分析，同時，進行優化，全面提升方案的設計水平，為城鎮高速公路建設事業注入更多的活力。

3.3 住宅集中區域的高速公路選線設計分析

部分高速公路在選線過程中需要經過住宅集中區，但是，高速公路每日車流量較大，且車速較快，如果將其設計在民宅集中區，必然會對周邊居民的日常生活和工作造成嚴重的影響，甚至會危及周邊居民的生命財產安全。對此，務必要對住宅集中區的高速公路選線進行優化和調整，以此將高速公路運行過程中對該區域居民的影響降到最低。

在對住宅集中區進行高速公路選線設計時，需要重點考慮以下內容：如何正確把握高速公路選線的功能定位，結合住宅集中區的實際需求，有效處理項目與各規劃路網銜接等方面的協調關系。由此可見，住宅集中區的高速公路選線設計需要綜合考慮路網規劃布局，盡量不與規劃主干路重疊布設，與規劃、鐵路和環保等部門溝通協調達成共識，著重考慮城市空間戰略發展規劃。另外，住宅集中區高速公路選線要彰顯城市發展方向，采取科學合理的選線方案，同時，還需要深入考慮部隊用地、學校用地、工廠用地、耕地用地等，進而對其做好協調與控制。

4 結語

綜上所述，近年來，我國的經濟發展持續加快，與高速公路的高速貫穿與連接有著密不可分的關系。高速公路修建的本質在于方便城市之間人們的交流和溝通，實現城市群的有效構建和發展。但是，在對高速公路進行選線設計和修建的過程中，需要顧及在各類敏感區域內的選線的合理性，以此確保高速公路在連接城市和地區的同時，不會對城市和居民造成生活和工作上的影響。同時，高速公路的選線設計還需要秉承節約資源的理念，使選線工作的開展遵循生態環保原則，這樣，不僅能滿足國家綠色發展的整體需求，還能確保高速公路在后續的選線、修建和應用過程中不會對周邊環境造成較大的影響和過多的干擾。在這一背景下，高速公路不論是選線設計還是修建過程中，都可以保證不擾民、不占用過多的公共資源、不破壞自然環境和名勝古跡，且能夠確保高速公路的規劃更加科學合理。同時，可以強化高速公路走“生態環保規劃線路”的總目標。