河北省自然科學基金“精準醫學”聯合基金す芾砟Ｊ焦菇ㄌ轎

賈川

摘?要：為深入貫徹習近平總書記關于基礎研究的系列重要指示，落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，河北省自然科學基金委利用基金平臺的導向作用，吸引基礎研究多元投入，加強跨部門、跨行業的協同創新，積極探索與相關高校和企業共同出資設立聯合基金。2019年河北省自然科學基金委與河北醫科大學共同出資，設立了河北省自然科學基金精準醫學聯合基金。河北醫科大學作為精準醫學聯合基金的共同出資方，如何進一步與省基金合作最大限度地發揮精準醫學聯合基金的積極效果，如何與省基金共同實現對精準醫學聯合基金項目公正、專業和高效的管理已是急需解決的問題。本文從精準醫學聯合基金的管理模式構建的角度，對該聯合基金管理工作進行探析。

關鍵詞：河北省自然科學;聯合基金;管理模式構建

1?河北省自然科學基金“精準醫學”聯合基金概況

河北省自然科學基金精準醫學聯合基金（以下簡稱“精準醫學聯合基金”）是新時期河北省自然科學基金（以下簡稱“省基金”）創新體系的重要組成部分。隨著河北省經濟的快速發展，河北省人民政府持續加大了對河北省自然科學基金的支持力度。2019年，為了解決河北省醫學基礎研究投入不足及結構不合理等問題，省基金對醫學基礎研究多元化投入機制進行了探索嘗試，與河北醫科大學開展聯合資助，共同出資設立了精準醫學聯合基金。精準醫學聯合基金為精準解決河北省人民群眾對醫療服務的迫切需求，解決維護河北省人民健康中的醫療科技問題提供了強有力的支撐條件。

精準醫學聯合基金是省基金的組成部分，資助與“精準醫學”相關的新理論、新技術、新工藝等具有重要科學意義和應用價值的應用基礎研究。資助項目列入河北省自然科學基金資助計劃。借助省基金先進的基金理念、公正的評審制度、豐富的績效回報，明確的資助導向及科學基金制的組織優勢等，精準醫學聯合基金在調動河北醫科大學參與醫學基礎研究方面起到了促進作用，在凝聚河北省省內優勢醫學科研力量解決高發、重大、特色疾病的臨床醫學關鍵科學問題方面發揮了積極作用，有助于實現醫學科研選題從“文獻導向”向“解決醫學臨床問題導向”轉變，開展應用基礎和臨床轉化研究，促進醫學科學研究產學研合作和成果應用轉化。

2?精準醫學聯合基金管理模式構建的理論依據

目前省基金主要依托聯合基金出資單位對聯合基金進行共同管理，并沒有對應的專項管理模式，主要是依據省基金委與各聯合出資單位簽訂的合作協議及年度項目指南進行管理。探析聯合基金專項管理模式，是當前各類聯合基金管理方面研究的熱點。特別是在調動多元化投入、實施一體化設計、建設法治規章、推進依法管理、規范經費管理、加強資金監督、加強績效管理、優化學術生態等方面探析與省基金協同管理模式已是迫在眉睫。

2.1?精準醫學聯管理模式構建是省基金創新發展的必然要求

“惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝”。河北省高度重視基礎研究，持續加大財政投入，同時引導地方和企業多元投入。隨著省基金的不斷創新發展，河北省自然科學基金聯合基金的影響與日俱增。2019年，省基金共設立“河北省自然科學基金精準醫學聯合基金、河北省自然科學基金生物醫藥聯合基金、第五期河北省自然科學基金高端鋼鐵冶金聯合基金、河北省自然科學基金生態智慧礦山聯合基金”四支聯合基金。在不久的將來，預計會有更多的聯合出資單位加入到省基金聯合基金的隊伍中來。這些都對省基金和聯合基金出資單位在管理上提出了更高的要求：第一個方面要充分利用聯合基金這個平臺，創造寬松環境，與聯合出資單位完善對接機制，構建管理模式，靈活激勵政策，使聯合基金成為科技人員大顯身手的平臺。第二個方面是要一起圍繞企業需求凝練方向（“精準醫學聯合基金”要緊緊圍繞臨床問題凝練方向），組織實施項目，把聯合基金打造成聯合攻關的平臺，攻克一批卡脖子的技術難關。第三個方面是要加強組織協調，要大力實施創新驅動發展戰略，以原始創新的突破構筑未來發展的戰略制高點，積極謀劃，超前部署，強化項目監督管理，為聯合基金項目順利實施提供有力的組織保障。省基金和聯合出資單位之間要加強交流，不斷積累管理經驗，真誠合作，確保聯合基金項目順利實施。這些方面不難看出，探索省基金與聯合基金出資單位的共同管理模式，已經成為各類聯合基金管理的基本需求。

以精準醫學聯合基金管理為例，這種補充性、短時效的合作協議與指南已經無法適應省基金及精準醫學聯合基金不斷創新發展的趨勢和要求。作為精準醫學聯合基金共同出資方下設的精準醫學聯合基金辦公室，探析如何構建具有全局性與前瞻性的管理模式，應對不斷發展變化的精準醫學聯合基金管理，如何進行精準醫學聯合基金（項目及經費等）的規范管理，已成為推動省基金創新發展的必然要求。

2.2?借鑒國家自然科學基金聯合基金管理經驗，構建精準醫學聯合基金專項管理模式，使精準醫學聯合基金運作更加科學與完善

以國家自然科學基金聯合基金（以下簡稱聯合基金）為例，國家自然科學基金委早在20世紀90年代就已啟動了與相關部門的聯合資助活動，并逐步由自發需求向有計劃的行為轉變。時至今日，已形成了包含政府部門、事業單位、企業及其他法人組織作為聯合資助方共同提供資金，在商定的科學與技術領域內共同支持基礎研究的聯合基金。聯合基金已成為國家自然科學基金的重要組成部分，發揮國家自然科學基金的導向作用，引導與整合社會資源投入基礎研究，促進有關部門、企業、地區與高等學校和科學研究機構合作，培養科學與技術人才，推動我國相關領域、行業、區域自主創新能力的提升。

聯合基金的取得的積極成效與成功離不開科學完善的管理模式。聯合基金依據其上位法《國家自然科學基金管理條例》，參照《國家自然科學基金面上項目管理辦法》《國家自然科學基金重點項目管理辦法》《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》、各類人才類項目管理辦法及各類聯合基金基金協議書等相關法律、規章及規定，在總結實踐工作經驗的基礎上，于2015年11月制定并開始實施《國家自然科學基金聯合基金項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的第一章第四條，構建了聯合基金的管理模式，其核心點一是自然科學基金委應當與聯合資助方簽訂聯合資助協議。聯合基金實施中的重大問題由聯合資助雙方共同研究決定;二是聯合基金是自然科學基金的組成部分，按照自然科學基金管理方式，雙方共同管理;三是必要時聯合資助雙方可以成立聯合基金管理委員會（以下簡稱管委會），管委會成員由雙方領導及相關部門負責人組成，負責資助領域、項目指南。資助計劃及其他重大事項的決策;四是管委會下設聯合基金管理辦公室，管理辦公室掛靠國際自然科學基金委員會，成員由國家自然科學基金委員會相關部門和協議機構有關成員組成。具體負責聯合基金實施細則，組織與協調項目的實施、監督檢查、結題驗收及其相關工作等。