中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究

中國兵器裝備集團(tuán)有限公司（以下簡稱“兵器裝備集團(tuán)”或“集團(tuán)”）扎實(shí)開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)實(shí)踐與研究，使之成為新時(shí)期提升中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量、筑牢黨的執(zhí)政根基的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大課題。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的基本要義

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的基本內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，具有規(guī)范性、結(jié)構(gòu)性、全局性和整體性。把標(biāo)準(zhǔn)化體系化的思維理念嵌入黨建工作中，旨在對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)把握，使黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位更加清晰，為黨組織在中央企業(yè)經(jīng)營管理中有效發(fā)揮功能和作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的研究思路。本課題研究以標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化等形式和通用化、系列化等手段，優(yōu)化黨建工作中所涉及的各項(xiàng)因素的運(yùn)行秩序，提高關(guān)鍵要素的有效性共享與合理化利用水平，進(jìn)而保證黨建工作的規(guī)范化、高效化開展。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的方法步驟。中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)主要措施和工作方法是：摸清中央企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，強(qiáng)化共性問題診斷，進(jìn)一步明確抓黨建工作的科學(xué)路徑和工具方法，對(duì)黨建工作制度、程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成最佳的工作秩序和運(yùn)行機(jī)制。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的“路線圖”與“矩陣圖”

以系統(tǒng)化思維設(shè)計(jì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的“路線圖”。近年來，兵器裝備集團(tuán)在指導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建“12335”黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)“路線圖”（圖1），著力推進(jìn)從上到下、貫徹各層級(jí)的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化。1個(gè)綱領(lǐng)，即《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略綱要》（2018-2020）；2個(gè)符合，即符合中央要求，符合企業(yè)需求；3個(gè)層級(jí)，即從黨組、黨委、黨支部三個(gè)層級(jí)各有側(cè)重地量化黨建工作責(zé)任，按照“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力；3個(gè)行動(dòng)，即同步抓實(shí)“生態(tài)行動(dòng)”“春雨行動(dòng)”“堡壘行動(dòng)”； 5個(gè)維度，即從組織、制度、隊(duì)伍、融合和考評(píng)五個(gè)維度，系統(tǒng)構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。

以精細(xì)化手段做實(shí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)“矩陣圖”。兵器裝備集團(tuán)在推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)過程中，深度聚焦集團(tuán)黨組、成員單位黨委、基層黨支部三個(gè)層級(jí)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效（圖2）。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的實(shí)踐探索

抓好“最初一公里”，強(qiáng)化集團(tuán)黨組對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”。 推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，加快形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

突出以上率下作用。在出臺(tái)《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司黨組領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，持續(xù)構(gòu)建完善“大黨建”工作格局。

實(shí)施“企業(yè)家工程”。建立全過程全方位培養(yǎng)、選拔、管理體系。深化人事制度改革，試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)理層任期制、契約化管理，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。同時(shí)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，用好用足激勵(lì)政策，不斷激發(fā)經(jīng)營骨干隊(duì)伍活力。

融入中心工作。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在編制兵器裝備集團(tuán)“十四五”規(guī)劃時(shí)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合作為黨建工作六大核心工程進(jìn)行策劃。二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)黨建融合“三批三步走”。三是打造“三個(gè)融合”，探索形成“黨建+軍品”“黨建+科研”“黨建+生產(chǎn)”三種融合模式。

強(qiáng)化考評(píng)倒逼。黨建考核權(quán)重由10%提高至15%，黨建“指揮棒”的作用更加有力。

盯住“中間段”，切實(shí)發(fā)揮企事業(yè)單位黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用

強(qiáng)化黨委班子作用。各成員單位黨委堅(jiān)持以集團(tuán)第六輪“四好”班子建設(shè)為契機(jī)，以打造先進(jìn)基層黨組織為核心，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

落實(shí)黨委主體責(zé)任。制定了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司企事業(yè)單位黨委黨建責(zé)任清單》，切實(shí)做到有章可循、規(guī)范管理。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)力度。全行業(yè)共選拔企事業(yè)單位ABC三類優(yōu)秀年輕干部323人。二是強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)崗位交流，著力建設(shè)一支黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型干部隊(duì)伍。三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。定期開展“中干”“青干”“青苗”系列培訓(xùn)活動(dòng)，將火熱的實(shí)踐作為干部培養(yǎng)鍛煉的最好課堂。

融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。在把方向上，各成員單位黨委始終堅(jiān)持把好正確政治方向、改革方向、發(fā)展方向。在保落實(shí)上，各成員單位黨委緊跟行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，在加強(qiáng)政治監(jiān)督、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮職工作用等方面強(qiáng)化落實(shí)，更好地履行央企責(zé)任。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用。制定了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，從年度黨建責(zé)任制完成、黨委書記述職評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)3個(gè)維度對(duì)成員單位黨委進(jìn)行年度黨建考核。

打通“最后一公里”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

明晰黨支部黨建責(zé)任。建立了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨支部黨建責(zé)任清單》，基層黨組織工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

規(guī)范黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)。制定了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨支部工作規(guī)范（試行）》，從政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、推動(dòng)發(fā)展力、自我鍛造力、群眾動(dòng)員力5大模塊，分6個(gè)方面進(jìn)行了闡述。提煉出《基層黨支部培訓(xùn)課程教案》《基層黨支部會(huì)議示范腳本》《基層組織力提升50問》等成果，形成兵器裝備集團(tuán)“1+3”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的指導(dǎo)叢書。

建立黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合“1+6”制度體系。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的指導(dǎo)意見》；研究制定了涉及全行業(yè)生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營銷、科研技術(shù)、金融服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、職能管理6類黨支部的《黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)施細(xì)則》。

出臺(tái)全行業(yè)統(tǒng)一的黨支部考核辦法。印發(fā)了《中國兵器裝備集團(tuán)有限公司基層黨支部達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，分5個(gè)維度、3種評(píng)價(jià)方法、12項(xiàng)考核內(nèi)容對(duì)基層黨組織工作責(zé)任進(jìn)行了明確。

培養(yǎng)傳承兵工精神的優(yōu)秀人才。各基層黨支部始終堅(jiān)持把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，不斷為黨培養(yǎng)人才、輸送人才，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化協(xié)同運(yùn)用的“方法論”

點(diǎn)上發(fā)力。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從黨組、黨委、黨支部三個(gè)層級(jí)逐步推進(jìn)，確保體系的完整性。二是抓住著力點(diǎn)，從五個(gè)維度分類實(shí)施。組織、制度、隊(duì)伍、融合、考評(píng)五個(gè)著力點(diǎn)既自成體系、又相互獨(dú)立，既環(huán)環(huán)相扣、又互為支撐。

線上聚焦。一是將標(biāo)準(zhǔn)化體系化主線貫穿始終，使黨建工作真正落實(shí)落地，形成長效。二是實(shí)行漸入式與直插式相結(jié)合。漸入式就是從黨組、黨委、黨支部三個(gè)層級(jí)全線逐級(jí)推進(jìn)，直插式就是從集團(tuán)黨組層級(jí)對(duì)基層黨支部直接進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)。漸入式與直插式相結(jié)合，成為黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化深入落實(shí)的有效方法。

面上拓展。一是堅(jiān)持補(bǔ)短板與拉長板相結(jié)合。運(yùn)用管理學(xué)中的短板原理和長板理論，堅(jiān)持補(bǔ)短板與拉長板相結(jié)合、均衡推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系工作。二是堅(jiān)持大黨建與大融合相促進(jìn)。一方面將黨建工作與干部人才、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政、工會(huì)群團(tuán)等工作結(jié)合起來，形成大黨建體系；另一方面將黨建工作與生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)結(jié)合，或與產(chǎn)品、品牌、文化等融合，形成大融合格局。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)取得初步成效

中央決策部署得到有效落實(shí)。形成增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的良好政治生態(tài)，確保了中央決策部署在全行業(yè)落地見效。

黨建工作質(zhì)量得到大幅提升。在國務(wù)院國資委黨建責(zé)任制年度考核中，由 2017年度的靠后、到2018年度的居中、再到2019年度的靠前。

黨建生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)經(jīng)營發(fā)展。2020年1-3季度，兵器裝備集團(tuán)營業(yè)收入同比增長21.9%，利潤總額同比增長52.8%，規(guī)模效益增幅高于中央企業(yè)平均水平。

黨建課題研究釋放品牌效應(yīng)。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究，找準(zhǔn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，形成了大批符合時(shí)代要求、富有鮮明特色、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、黨員群眾認(rèn)可度高的黨建品牌，兵器裝備集團(tuán)好聲音更加響亮。

思考與啟示

貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的基本遵循。中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的制度體系管權(quán)治企，保證黨和國家的路線、方針、政策在本企業(yè)得到有效的貫徹執(zhí)行。

發(fā)揮三級(jí)黨組織作用是中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)的主線任務(wù)。加強(qiáng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，是深化改革和加強(qiáng)治理的重要組成部分。中央企業(yè)要以充分發(fā)揮好黨組、黨委、黨支部三級(jí)黨組織作用為主線任務(wù)，抓好黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、過程監(jiān)控、方法引導(dǎo)，為提升基層黨建工作質(zhì)量提供管理標(biāo)尺和行動(dòng)指南。

提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的黨建成果是中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的重要內(nèi)容。新時(shí)代背景下，中央企業(yè)不斷強(qiáng)化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，深入推進(jìn)中央企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)鮮活實(shí)踐和制度體系落地生效，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的基層黨建工作創(chuàng)新成果。要將課題成果運(yùn)用放在更加突出的位置，不斷彰顯課題成果的應(yīng)用價(jià)值。

助力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的追求目標(biāo)。中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，必須抓住結(jié)合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，深度融入企業(yè)改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，為培育新形勢(shì)下參與國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建中央企業(yè)全新發(fā)展格局提供有力支撐，為達(dá)到世界一流管理水平貢獻(xiàn)智慧力量。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會(huì)2020年度課題研究成果二等獎(jiǎng)）

（責(zé)任編輯：王 超）

編者心語

中國兵器裝備集團(tuán)有限公司《中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)研究》以思維指導(dǎo)研究、以思維推進(jìn)實(shí)踐為主要特色：一是以系統(tǒng)化思維設(shè)計(jì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的“路線圖”， 系統(tǒng)構(gòu)建“12335”的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)“路線圖”，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)黨組、黨委、黨支部三級(jí)黨組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的主線任務(wù)，有效推進(jìn)從上到下、貫穿各層級(jí)的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)。 二是以精細(xì)化手段做實(shí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)“矩陣圖”，明確抓黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)的科學(xué)路徑和工具方法，對(duì)黨建工作制度、程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成最佳的工作秩序和運(yùn)行機(jī)制。三是以“方法論”指導(dǎo)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化協(xié)同運(yùn)用。找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住著力點(diǎn)從“點(diǎn)上發(fā)力”；將標(biāo)準(zhǔn)化體系化主線貫穿始終、實(shí)行漸入式與直插式相結(jié)合從“線上聚焦”；堅(jiān)持補(bǔ)短板與拉長板相結(jié)合、堅(jiān)持大黨建與大融合相促進(jìn)從“面上拓展”。該課題成果對(duì)中央企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)具有較強(qiáng)的啟發(fā)、借鑒意義。