廣汽集團“書記項目”工作實踐研究

陳小沐 曾梨花

習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。本文以筆者所在單位——廣州汽車集團股份有限公司（以下簡稱“廣汽集團”）“書記項目”黨建品牌創建工作為例，介紹了將項目管理方法運用到國有企業基層黨建工作實際的方法、成效，對國有企業黨建工作與生產經營深度融合、以高質量黨建引領企業高質量發展的探索工作具有一定借鑒意義。

提高黨的建設質量與實現高質量發展的內在邏輯關系

黨的建設是經濟社會發展主體的建設。主體不強，經濟社會發展就強不起來；主體建設質量不高，經濟社會發展質量就高不起來，因此，高質量黨建是高質量發展的引領和保障。面對新形勢、新任務，廣汽集團黨委深刻認識到，堅持和加強黨的全面領導，健全組織制度、完善組織體系，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，既是國企心懷“國之大者”、踐行“兩個維護”、抓好主責主業的使命與擔當，也是廣汽集團做強做優做大的首要前提。

國有企業基層黨建工作存在的問題及分析

黨的十八大以來，特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，國有企業在持續深化改革、加強黨的建設等方面取得了顯著成效，但在基層黨建方面，特別是在基層黨（總）支部建設、打通基層黨建的“最后一公里”方面或多或少仍存在以下問題：

一是對基層黨建重視力度不夠，主動作為意識有待提升。一些企業在基層黨（總）支部建設中仍然存在黨建“核心”與業務“中心”結合不夠緊密的問題，沒有深刻認識到黨建工作的意義和價值。一些黨組織書記抓黨建的主責主業意識還不夠強，沒有牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，把業務工作當作硬指標、硬任務，把黨建工作當作軟指標、軟任務，導致黨建工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。

二是基層參與不夠充分，黨建工作發展參差不齊。部分基層黨組織建設仍存在著“點上熱鬧、面上冷清”“資源分散、不知重點”“強者恒強、弱處更弱”等發展不平衡問題，黨建工作更多是黨工部門、黨務工作者的“單打獨斗”，基層黨（總）支部參與的廣度和深度不足，在完善“上下貫通、執行有力”基層黨組織體系建設、構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領共建共治共享社會治理格局方面還存在著差距。

三是工作機制不夠完善，基層黨建難以落到實處。有的企業基層黨組織建設的體制機制不夠完善，沒有找準黨建工作與企業生產經營、基層治理各項工作的最佳結合點和落實點，造成落實到支部的工作虛化、難以量化考核，不能形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

四是工作創新能力不足，基層黨建不能與企業管理實際有機結合。一些基層黨組織工作人員思路還不夠開闊，在黨建工作開展過程中繼承多、創新少，在黨建工作如何抓、抓什么、怎么抓等方面缺乏深入思考，不能將現代企業管理理念和科學管理手段應用到企業基層黨建工作中，在更好地解決黨建和經營工作中的突出問題和難題方面還有較大提升空間。

廣汽集團“書記項目”的實踐與成效

近年來，廣汽集團黨委借鑒項目管理運作方法，創新開展“書記項目”黨建品牌創建工作，突出“書記帶頭抓、工作項目化”，連續9年累計實施1 729個優秀“書記項目”，助力廣汽集團在汽車行業激烈的市場競爭中脫穎而出，總體較好地完成“十三五”規劃各項主要任務，為“十四五”開好局奠定了堅實基礎。

實踐路徑：

一是在“領”上下功夫，突出“頭雁領航”。廣汽集團黨委堅持以改革創新精神推進基層黨建工作，由集團黨委書記領頭，每年組織謀劃和確定“書記項目”主題，統籌部署全年項目推進工作；由集團下屬投資企業黨組織書記領題，結合企業黨建及生產經營實際，確定本企業年度“書記項目”課題方向、實施目標，指導黨工部門開展目標分解、制定實施方案和推進各項工作；各基層黨（總）支部書記根據上級黨委“書記項目”指標分解情況，結合支部工作和業務實際，確定三級黨（總）支部“書記項目”課題，將“書記帶頭抓”落實到“最后一公里”。

二是在“通”上展作為，突出層層參與、層層壓實。首先，集團黨委每年統籌部署“書記項目”整體方案，黨員及職工群眾廣泛參與、爭做貢獻，構建起“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。其次，建立和完善“書記項目”激勵考核機制，將實施“書記項目”情況作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，做到黨組織書記述職述“書記項目”、群眾評議評“書記項目”、年度考核考“書記項目”，層層壓實責任。再次，要求各下屬投資企業參照集團要求，在推進“書記項目”向基層延伸的同時，落實基層黨建工作“橫向到邊、縱向到底”，推動企業黨組織體系上下貫通、執行有力，提升企業黨建工作的凝聚力。

三是在“實”上見真章，突出基層創效。2020年，新冠肺炎疫情給汽車市場帶來了更為嚴峻的挑戰。廣汽集團黨委結合實際，確定當年的“書記項目”主題為“強黨建、抗疫情、穩經營、促發展”， 總計解決基層黨建和生產經營難題573個，創造直接經濟效益約2.5億元。在此期間，廣汽豐田黨委推進《群防群控和復產增產兩手抓，確保公司產銷實現正增長》項目，充分利用黨委思想政治工作優勢助力疫情防控，實現了全年汽車銷量765 008輛，同比增長12.17%；廣汽研究院推進的《紅色引擎驅動綠色研發：打贏新能源汽車研發“三大戰役”》項目，由企業黨委書記扛旗掛帥，帶領各級干部、黨員群眾打響打贏A18（AION V）研發項目“三大戰役”，提前實現A18項目 SOP（開始量產）。上市后，AION V銷量穩步增長，僅2020年8月-9月銷量就超2000臺。

四是在“融”上求突破，突出現代企業管理手段在黨建領域的運用。廣汽集團黨委將現代企業標準化、精細化管理方法引入基層黨建工作，從現代管理學視角認識、解構、設計、再造、評價黨建工作。“書記項目”中的“書記”代表的是組織的力量，“項目”代表的是項目管理的手法。“書記項目”的實質就是將組織的力量與項目管理的手段融合，高效解決企業發展中的難題。

在“書記項目”進行選題和立項時，廣汽集團黨委指導各企業采用PEST分析法（宏觀環境分析法），從宏觀角度來看汽車行業黨建工作，進而打破固有思維、充分考慮外部環境因素。2020年，因新冠肺炎疫情影響，日方專家不能如期抵華支持設備安裝調試，集團下屬企業廣汽豐田發動機有限公司（以下簡稱“廣汽豐田”）TANG系列發動機建設項目無法如期完成并進行量產，將直接影響新車型下線時間。廣汽豐田黨委采用PEST分析法，全面分析影響目標實現的因素，主動請纓將“推進設備自主安裝調試，提高自立化水平”作為其“書記項目”課題。在項目推進中，利用“魚骨圖”、Smart原則、“5W2H”方法等，最終攻克世界級技術難關，保質、保量、提前完成項目安裝調試工作，并以此為契機，推進新時期企業生產準備業務標準化工作，培養高質量自立化人才，提高公司自立化水平。

2021年，廣汽集團黨委將“書記項目”主題錨定為“強黨建、解難題，辦實事、開新局”，各下屬投資企業黨組織圍繞這一主題，分別確定各企業“書記項目”的分主題。廣汽集團黨委通過現代管理手法，科學分析現狀、挖掘問題真因，找準解決措施、形成閉環管理；通過實施臺賬管理，落實“書記項目”有總體規劃、有工作時間表、有具體措施、有檢查督導、有效果驗證。1-5月，廣汽集團累計完成汽車產、銷分別為83.8萬輛、86萬輛，累計產量同比增長39.8%，累計銷量同比增長34.9%，較2019年同期分別增長6%和6.2%。

創新成效：

一是建立了一個廣汽特色黨建項目品牌。通過“書記項目”建設，廣汽集團黨委圍繞創建廣汽特色黨建品牌，組織各下屬企業黨組織、基層黨（總）支部展開深入研究，提出富有針對性、操作性的創建方案，有效推動基層黨建全面進步、全面過硬，形成了廣汽特色企業黨建品牌矩陣。廣汽集團“頭雁領航·書記項目”黨建品牌也被評為2020年廣州市十大黨建品牌。

二是鍛造了一批堅強戰斗堡壘。廣汽集團黨委要求各下屬企業將“書記項目”延伸至各基層黨支部，按照“建立一個堡壘、找到一個痛點、攻克一個難題”的原則，各基層黨支部各抓一個突破口，按項目管理的方法完成任務。如：在推進《黨建引領復產補產增產，“紅色引擎”催生企業內動力》項目過程中，廣汽本田下屬采購部黨總支著力供應領域穩定、挽回產量，被評為廣州市國資系統先進基層黨組織；生產管理部黨總支從挖掘產能出發，推進企業復產、補產、增產工作，以黨建引領助力公司生產目標達成，被評為廣汽集團先進基層黨組織；銷售公司黨總支帶領全體黨員，以黨建引領攻克特約店改善和銷售模式創新課題，助力集團實現疫情防控和主要經濟指標正增長的雙勝利，獲得廣東省五一勞動獎章。

三是樹選了一批優秀黨員標桿。廣汽集團黨委指導各下屬企業黨組織在推進“書記項目”中深入開展“黨員先鋒”工程，廣泛開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員攻關項目、創新創效活動，引導黨員在日常工作中開源節流、降本增效，在攻堅克難時爭當先鋒、爭做表率。如：廣汽部件公司的陳建國，帶領團隊連續工作五天五夜，完成了口罩生產線的組裝調試和量產，并在一個月內完成41條口罩生產線的自制；廣汽研究院的孫建忠，連續12年每年200余天在高寒、高溫的試驗現場，為自主品牌品質提升貢獻力量；廣汽埃安的智駕工程師李敏，驅車1 200公里只為第一時間將研發內容送到印度工程師家中以追趕研發進度；廣汽乘用車公司的張觀耀主動投身口罩生產，在疫情防控阻擊戰中表現突出、火線入黨。

四是講好一批動人廣汽故事。在“書記項目”的推進中，廣汽集團黨委注意總結經驗做法、挖掘特色亮點，講好企業抗疫情、穩增長、謀發展、提業績的生動故事，講好黨組織圍繞中心、服務大局、積極進取的先進故事，充分利用集團內刊、黨群活動中心、黨建微信平臺等多種媒介形式和平臺，廣泛宣傳推廣“書記項目”的重要意義和典型做法，如：廣汽本田的駐村干部舉家扶貧、“闖關”回村抗疫的事跡感動廣東，不止一次被“學習強國”等平臺報道；廣汽研究院的“候鳥”汽車工程師不斷追尋中國汽車制造夢想的真實故事，生動詮釋了廣汽人挑戰極限、攻堅克難、精益求精、勇于探索的工匠精神，更讓廣汽傳祺的高品質家喻戶曉；大圣科技的“4+3+8+N”黨建引領項目攻堅模式，展示出廣汽集團以數字化驅動科技轉型的決心與力量。

廣汽集團實施“書記項目”的工作啟示

圍繞發展抓黨建是“書記項目”的出發點。廣汽集團黨委“書記項目”始終堅持問題導向，要求“書記項目”選題緊扣基層黨組織書記的“頭雁效應”和黨建引領作用的發揮，聚焦企業黨建工作中的突出問題，聚焦企業生產經營的重點、難點課題，從工作實效性和業務長效性出發，將基層黨組織書記作為第一責任人，發揮黨組織戰斗堡壘作用，實現了黨建工作與中心工作的深度融合、創新發展。

加強黨建工作是“書記項目”成功的保障。在“書記項目”的推進過程中，廣汽集團黨委通過加強政治建設，提高全體黨員干部對黨所處歷史方位和所承擔歷史使命的認識，使他們更善于運用馬克思主義立場觀點方法去解決企業基層黨建工作及生產經營中的問題，從而實現“書記項目”的根本目標；通過加強思想建設，統一認識，凝聚起全集團上下攻堅克難的向心力；通過加強制度建設，確保“書記項目”層層落地、高效有序推進；通過加強能力建設，在“書記項目”推進中打造一支忠誠、干凈、擔當的高素質、專業化黨員領導干部隊伍；通過加強黨風廉政建設，形成風清氣正的干事創業氛圍；通過加強組織建設，將“書記項目”的目標分解到基層，層層抓落實、黨員齊參與，強化基層戰斗堡壘作用發揮，確保“書記項目”有實績、真出彩。

用好項目管理手段是企業黨建的獨特優勢。在推進“書記項目”實施過程中，廣汽集團黨委將先進管理經驗充分運用到企業黨建工作實踐中，使難以量化、具象化的黨建工作變成一個個項目，并借鑒國際、國內先進的經營管理方法，推進具體實施。如： 借鑒質量管理領域的質量解析工具DST-PDCA ，使黨建工作看得見、說得清、抓得實，從而推動基層黨組織組織力、執行力的全面提升；借鑒績效管理領域的MBO（目標管理）法、KPI（關鍵績效指標考核）法，對“書記項目”的目標進行層層分解，將黨建工作融入到企業的內外部價值牽引和導向中。