項(xiàng)目黨建抓好“三基”建設(shè)的實(shí)踐路徑

宋鵬程

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。抓好“三基”建設(shè)，是貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、做好國有企業(yè)黨建工作的“必修課”。而作為國有基建企業(yè)的項(xiàng)目黨組織如何抓好“三基”建設(shè)？中鐵一局電務(wù)公司七分公司（以下簡稱“七分公司”）對此進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，并形成了以基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度體系完善與創(chuàng)新為抓手，以強(qiáng)化組織建設(shè)聚合力、建好基本隊(duì)伍增內(nèi)力、優(yōu)化體制機(jī)制強(qiáng)執(zhí)行力、開展特色活動提活力為路徑，扎實(shí)抓好了項(xiàng)目黨支部“三基”建設(shè)，以高質(zhì)量黨建助推了項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。

基層項(xiàng)目黨支部“三基”建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

為扎實(shí)做好項(xiàng)目黨組織“三基”建設(shè)，七分公司黨總支對企業(yè)基層項(xiàng)目黨支部開展“三基”建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國有基建企業(yè)基層項(xiàng)目黨支部“三基”建設(shè)還存在如下問題：

在基本組織建設(shè)方面，表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目黨支部工作存在著發(fā)展不平衡的問題。通過對本公司寧波、杭州、廣州以及銀川等項(xiàng)目基層黨組織的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在建項(xiàng)目多且持續(xù)時(shí)間長的項(xiàng)目黨支部黨建工作抓得比較緊，黨的活動開展得相對有聲有色；而地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，且項(xiàng)目工期短、員工人數(shù)少、人員流動性強(qiáng)的項(xiàng)目黨支部則出現(xiàn)換屆不及時(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、黨員管理未能全覆蓋等問題，支部建設(shè)水平較為薄弱，工作則趨于一般化。二是部分項(xiàng)目黨支部在組織建設(shè)上存在著不同程度的松懈現(xiàn)象。如：因項(xiàng)目工期緊而形成的組織生活不規(guī)范等問題；因部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈而出現(xiàn)的對黨建工作重視不夠、思考不深的問題；因項(xiàng)目黨建工作與施工生產(chǎn)經(jīng)營融合不深 ，“兩張皮”現(xiàn)象治而不絕的問題。

在基本隊(duì)伍建設(shè)方面，表現(xiàn)為：有的項(xiàng)目黨支部書記從生產(chǎn)口轉(zhuǎn)崗過來，缺乏黨務(wù)工作的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對基層黨支部書記的職能、定位理解不全面、不深入，不清楚作為黨支部書記要干什么、怎么干？耕了別人的“地”，荒了自己的“田”；仍有部分黨員政治信念和黨性意識較為淡薄，對于黨的路線方針政策和新思想、新理念的自主學(xué)習(xí)意識不足、下的功夫少，使得在貫徹落實(shí)上級黨組織的工作部署中打了折扣。

在基本制度建設(shè)方面，調(diào)查顯示，雖然每個(gè)黨支部都能夠嚴(yán)格按要求建立完善相應(yīng)的制度體系，但仍然存在著個(gè)別黨支部生搬硬套或照抄照搬的問題，沒有結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合起來，制度建立、修訂和更新工作流于形式。而由于基本制度的不完善或針對性不足，使得一些項(xiàng)目黨支部工作特色沒有凸顯出來，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。

有效抓好項(xiàng)目黨支部“三基”建設(shè)的路徑

七分公司黨總支立足解決好企業(yè)基層項(xiàng)目黨建中存在的問題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出了有效抓好項(xiàng)目黨支部“三基”建設(shè)的具體路徑，并在實(shí)踐中收到了良好的效果。

以強(qiáng)化組織建設(shè)聚合力。一是立足區(qū)域集群，實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。規(guī)范項(xiàng)目黨組織設(shè)置，做到黨的基層組織“應(yīng)建必建”。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，靈活設(shè)置聯(lián)合黨支部、片區(qū)黨支部，以便于實(shí)施對黨員的管理和開展支部活動，并產(chǎn)生“1+1﹥2”的效應(yīng)。如：七分公司黨總支結(jié)合華南、華東及寧夏新中標(biāo)項(xiàng)目，對公司各黨支部進(jìn)行整合，形成了寧波軌道交通通號項(xiàng)目黨支部、廣州片區(qū)黨支部、杭州地鐵7號線施工總承包機(jī)電9工區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)了對在建的廣州、寧波等6個(gè)項(xiàng)目的黨組織全覆蓋。二是加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)黨員干部及職工聽黨話、跟黨走。堅(jiān)持利用“三會一課”開展政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部及職工思想，努力建設(shè)一支關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的黨員干部及職工隊(duì)伍。三是堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“五同步”原則。堅(jiān)持項(xiàng)目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核、同步表彰，在項(xiàng)目人員調(diào)整過程中，及時(shí)做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、支部委員換屆及補(bǔ)選等工作。通過融入中心、建強(qiáng)堡壘、展現(xiàn)作為，使項(xiàng)目黨支部的引領(lǐng)力、凝聚力貫穿于項(xiàng)目施工生產(chǎn)的始終。

以建好基本隊(duì)伍增內(nèi)力。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。注重把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺，把政治素質(zhì)好，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，能帶頭發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部選拔到黨支部書記崗位上，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。二是選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者。注重把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做項(xiàng)目黨建工作。三是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)。每年開展項(xiàng)目黨建黨務(wù)工作集中培訓(xùn)，并選派黨支部書記參加局黨委和有限公司黨委黨校組織的相關(guān)培訓(xùn)，以提高其從事黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)能力和工作水平。通過“走出去”和“引進(jìn)來”，開展好黨建工作對標(biāo)交流，實(shí)現(xiàn)了黨支部委員黨建業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的提升。

以優(yōu)化體制機(jī)制強(qiáng)執(zhí)行力。一是健全項(xiàng)目黨支部組織生活基本制度，結(jié)合實(shí)際完善了基層黨支部議事決策、請示匯報(bào)、換屆改選、民主（組織）生活會、“三會一課”、談心談話等各項(xiàng)制度，推進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目黨建工作常態(tài)化開展。二是對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)基本規(guī)范，先后制訂了《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨員積分制考核管理辦法》等，有效規(guī)范了項(xiàng)目黨支部各項(xiàng)工作的開展。三是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立項(xiàng)目黨支部書記、支部委員抓黨建工作的責(zé)任清單。如：七分公司黨總支在年度黨建工作安排中，對各項(xiàng)目黨建工作作出具體安排；每月調(diào)研和檢查項(xiàng)目黨支部黨建重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；年末對照基層黨建工作責(zé)任制要求，從嚴(yán)開展黨建工作考核評價(jià)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核和黨員評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

以開展特色活動提活力。一是打造“1+4”工作體系和“黨員1+N”管理模式。中鐵一局電務(wù)公司七分公司黨總支始終圍繞黨政中心工作，著力打造“1+4”工作體系，其中，1個(gè)目標(biāo)，即緊扣企業(yè)發(fā)展主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工投身于項(xiàng)目工程建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)；4個(gè)抓手，即以勤學(xué)、篤行、奉獻(xiàn)、服務(wù)為抓手，實(shí)行“一名黨員帶動N名群眾”，制定責(zé)任清單，明確幫帶對象，解決職工群眾“急難愁盼”問題，實(shí)現(xiàn)黨員人人有責(zé)任區(qū)、職工群眾人人有黨員帶，團(tuán)結(jié)帶動職工群眾圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展建功立業(yè)。二是以聯(lián)合共建為手段，聯(lián)結(jié)紅色紐帶，創(chuàng)新組織活動。七分公司各項(xiàng)目黨支部積極探索和實(shí)踐與行業(yè)黨建、社區(qū)黨建聯(lián)建的新模式，將支部工作由支部內(nèi)部向支部外部（業(yè)主、監(jiān)理、社區(qū)、兄弟單位等）延伸，強(qiáng)化共建意識，開展共建活動，形成了互幫互助、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的“1+1>2”的黨建新格局。如：廣州地鐵“紅色羊角”黨建基地通過“六共”工作模式（黨組織共建、陣地共享、黨員共訓(xùn)、難題共解、活動共辦、合作共贏），具體開展“七個(gè)一”活動（制定一個(gè)紅聯(lián)共建方案、簽訂一份紅聯(lián)共建協(xié)議、舉辦一批紅聯(lián)共建活動、列出一份難題共解清單、謀劃一批合作共贏意向、搭建一批陣地共享平臺、打造一批紅聯(lián)共建典型），從項(xiàng)目到地鐵公司再到所在區(qū)域，“點(diǎn)”“線”“面”立體式打造黨建引領(lǐng)、目標(biāo)同向、多方聯(lián)動、開放融合、共建共治共享的高質(zhì)量黨建聯(lián)建共同體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動抓共建、聯(lián)動促業(yè)務(wù)、聯(lián)動出實(shí)效，激發(fā)了項(xiàng)目黨建新活力。三是扎實(shí)開展“五亮五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動。七分公司黨總支以“亮字打頭陣、比字作助推、創(chuàng)字見成效”為要求，把“五亮五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動與項(xiàng)目“創(chuàng)優(yōu)爭先”“勞動競賽”有機(jī)結(jié)合，讓“五亮五比五創(chuàng)”活動在基層黨組織落地生根、創(chuàng)出實(shí)效。

“三基”建設(shè)就是做好基層黨建的“金鑰匙”。七分公司通過系列有益實(shí)踐，找準(zhǔn)了項(xiàng)目黨建抓好“三基”建設(shè)的有效路徑，使分公司基層黨的建設(shè)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。