打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關

楊慶國

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，“以史為鑒、開創未來，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程”，“增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺”。各級黨政機關肩負黨的執政使命，我們要深刻領悟和把握“七一”重要講話精神實質，以“講話”精神引領新時代機關黨的建設，努力爭創“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。

強化政治屬性，在堅持黨的全面領導中

把牢模范機關建設正確方向

習近平總書記回顧黨的百年奮斗歷程，深刻總結的首條歷史經驗就是“必須堅持中國共產黨堅強領導”。黨的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導，首先是政治領導。堅定不移加強黨的全面領導，要求我們必須強化黨政機關的政治屬性，提高機關黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。偏離了政治機關站位，淡化了政治機關建設，黨的領導就會落空。因此加強黨的領導、建設模范機關，首先是機關黨組織和黨員要在政治上當表率、做模范。

牢記政治機關“第一定位”。牢固樹立政治機關意識，是新時代機關黨建的根本要求。政治屬性體現在機關的政治使命、政治目標、政治追求等方面，是實現黨的領導意志和領導目標的前提和基礎，從根本上規定了機關單位的職能職責和價值維度，使其有靈魂有方向，更好地肩負黨和人民事業，而不是成為僅僅忙于業務的辦事機構。近年來，江蘇省級機關突出政治引領，以“六大行動”為抓手，實施28個重點項目，把踐行“三個表率”、建設模范機關的要求落細落實。在邁向現代化新征程上，各級機關作為貫徹落實黨的指導思想、奮斗目標和路線方針政策的關鍵，必須以政治建設為統領，突出政治功能，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

當好“兩個維護”“第一方陣”。“兩個維護”是關系黨和國家前途命運的重大政治原則，是實現黨的全面領導的關鍵。實踐反復證明，黨中央的堅強領導、習近平總書記的掌舵領航，是我們戰勝一切艱難險阻的根本所在，而落實黨的領導，首先是各級機關要在“兩個維護”上做表率。機關作為“承上啟下”的第一棒，既要始終胸懷“國之大者”，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，對習近平總書記的重要指示批示、對黨中央的重大決策部署，必須不講條件、不打折扣落實到位，更要深刻領悟“兩個維護”的政治內涵，自覺錘煉對黨忠誠的政治品格，把是否符合“兩個維護”要求作為看待問題、審視問題、辨析問題的第一原則，始終保持高度的政治敏銳性和鑒別力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

錘煉政治本領“第一能力”。黨的政治建設落腳點在于培養黨員領導干部的政治能力和政治本領。當前兩種道路、兩種制度的較量日趨尖銳激烈，意識形態領域很不平靜，江蘇各級機關都把抓好機關意識形態工作作為重中之重，制定機關黨組織進一步做好意識形態工作的規則規定，推進落實意識形態工作責任制。面對新形勢新任務，各級機關黨組織迫切需要進一步教育引導機關黨員加強黨性鍛煉，尤其是要引導年輕黨員善于從政治上看問題，進一步增強斗爭意識、提升斗爭本領，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，始終做政治上的“明白人”，為走好“實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路”提供有力的能力支撐。

強化理論武裝，在學懂弄通做實新思想中

打牢模范機關建設思想根基

習近平總書記強調：“以史為鑒、開創未來，必須繼續推進馬克思主義中國化。”習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，只有把學習貫徹新思想作為機關工作的根本遵循，才能不斷強化黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為創建模范機關提供有力的思想保證和強大的精神動力。

以領導干部為“頭雁”。持續用黨的創新理論武裝全黨是我們黨的優良傳統，是推進思想建黨、理論強黨的根本途徑。黨政機關黨員領導干部集中、權力責任重大，是堅定信仰和忠實實踐馬克思主義理論的“關鍵少數”，也是開展理論武裝工作的“領頭雁”，理應在學習貫徹新思想上有更高標準、更實舉措，發揮以身作則、以上率下的示范引領作用。江蘇省級機關以理論學習中心組為龍頭，建立“第一議題”制度，打造“時代先鋒講壇”等一批有效載體、推動領導干部學習新思想入腦入心。深化理論武裝，首先是各級機關領導干部要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為重大政治任務，在帶頭學懂弄通做實的同時，引導廣大黨員干部深刻體悟習近平總書記的宏大使命情懷，掌握馬克思主義立場觀點方法，做新思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。

以青年黨員為“后浪”。習近平總書記強調：“未來屬于青年，希望寄予青年。”青年黨員是機關黨員干部隊伍中的新鮮血液，是黨和人民事業發展的重要后備力量，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關青年干部，是一項重大戰略任務，事關黨和國家事業的未來。近年來，江蘇各級機關打造“馬克思主義青年說”“青年學堂”“青年讀書社”等學習品牌，有效抓實青年理論學習。推進理論武裝，機關各級黨組織要積極響應習近平總書記的號召，把青年黨員干部理論武裝放在模范機關建設的重要位置，引導新時代的青年黨員“以實現中華民族偉大復興為己任”，把思想理論的根子扎深扎實。

以轉化運用為“靶向”。黨的創新理論學習，貴在聯系實際、解決問題，真正用以指導實踐、推動工作。各級黨政機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，工作覆蓋了經濟社會發展的各個領域，能否將新思想的學習轉化為謀劃工作的思路、促進發展的舉措和改進工作方法的本領，關系黨的路線方針政策的貫徹落實，關系人民群眾的切身利益。近年來，江蘇省級機關分層分類開展“新思想·廳（局）長說”“新思想·支部書記說”“新思想·青年說”系列活動，有力推動了黨員干部自覺用新思想定向領航、從新思想中尋策問道。學懂弄通做實新思想，檢驗的標準就是要看機關單位有沒有結合部門實際，圍繞習近平總書記對本領域本條線賦予的重大使命、提出的重點課題，積極開展學習調研和貫徹研究，提出有方向性、針對性、操作性的實招硬招，真正把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上。

強化融合理念，在主動服務中心擔當作為中

彰顯模范機關建設作用價值

習近平總書記在“七一”講話中強調，以史為鑒、開創未來，我們必須“堅持和發展中國特色社會主義”“團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗”。機關黨建工作事關黨的事業、人民福祉的方方面面，只有堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，才能找準定位，彰顯價值和成效，為“國之大者”貢獻智慧和力量。

自覺“融入”中心大局。總結我們黨自身建設的一條基本經驗，就是緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展。新時代，黨中央賦予機關黨組織的重要職能職責，就是堅持“圍繞中心”抓黨建。實踐證明，黨的建設服務發展越主動、越深入，地位作用就越凸顯、價值體現就越充分。近年來，江蘇機關聚焦打贏三大攻堅戰、奪取“雙勝利”、構建新發展格局等重點工作，打造“服務高質量發展先鋒行動隊”“機關黨建服務長三角一體化發展創新項目”“機關黨建惠企助農”等活動品牌，機關服務中心、保障發展作用充分彰顯。現代化建設新征程上，各級機關都要緊扣黨建引領推動、服務保障發展這一職能定位，以模范機關創建為抓手，進一步找準黨建與業務深度融合的著力點，以推動經濟社會發展的成果來檢驗模范機關建設成效。

主動“融入”民生實事。“江山就是人民，人民就是江山”，“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“始終代表最廣大人民的根本利益”。這些論斷闡明了黨的建設的根本價值取向，也指明了模范機關建設的出發點和落腳點，要求我們必須確保每一個黨組織成為為人民謀利益的戰斗堡壘，每一名黨員成為把人民放在心中最高位置的先鋒模范。機關單位居“廟堂”之高，尤其要守牢人民立場，自覺把對上負責和對下負責統一起來，把讓黨中央放心和讓人民群眾滿意統一起來，把為了群眾和依靠群眾統一起來，不斷鞏固黨的執政基礎。機關各級黨組織要積極響應中央號召，引導機關黨員干部始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。

著力“融入”隊伍提質。各級黨和國家機關的黨員干部是我國經濟、政治、文化和社會事務的管理者，既參與黨的路線方針政策的制定和決策，又參與實現黨的各項任務的組織和實施，把這支隊伍建設好，全面提升素質能力，是機關黨建工作的重要責任，也是模范機關建設的重要內容。2020年，面對突如其來的疫情沖擊，江蘇機關廣泛開展“我是黨員我先上”“三個一線”突擊行動等，錘煉了擔當實干的精氣神和真本領。應對新挑戰新課題，機關各級黨組織要把能力建設作為培育過硬隊伍的關鍵點，作為完成好各項工作的發力點，以有效的教育培養錘煉作風，以真誠的關心關愛激勵作為，以健全的制度機制保護擔當，充分調動廣大機關干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

強化責任落實，在夯實基層組織建設中

激發模范機關建設活力動能

習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“以史為鑒、開創未來，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程。”堅持打鐵必須自身硬，要求機關黨組織必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，聚焦嚴密黨的組織體系，推進黨風廉政建設，在打基礎、守責任、強監督上下功夫，打造過硬的基層組織，真正把模范機關建設做“實”。

夯“實”基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，其建設質量決定著黨建工作的成效。只有把建強機關基層黨組織作為模范機關建設的基礎工程，讓基層組織的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來，機關黨建工作才能落地生根。江蘇各級機關扎實推進“五聚焦五落實”三年行動計劃，深入開展支部分類達標定級工作，嚴格落實《機關基層組織工作條例》和《黨支部工作條例》，全省基層黨組織建設不斷鞏固。當前各級黨組織要樹立大抓基層的鮮明導向，嚴格落實機關黨建各項制度規定，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，全面提升機關黨建標準化、規范化水平，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

壓“實”黨建主體責任。習近平總書記強調，加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。機關各級黨組織“第一責任人”抓不抓黨建、抓沒抓好黨建，實質是對領導干部政治意識、黨性意識的拷問，更是檢驗機關工作實效的試金石。為壓實機關黨建主體責任，江蘇在全國率先出臺部門黨組（黨委）落實機關黨建領導責任清單和實施辦法。當前各機關部門單位黨組（黨委）應當切實擔負起主體責任，發揮“關鍵少數”的“關鍵之責”。機關黨委作為抓機關黨建的“專責機構”，應當充分發揮“一線指揮部”作用，加強工作謀劃、指導協調、督促落實。支部書記應當抓好具體任務落實，種好“責任田”，合力鍛造模范機關、過硬隊伍。

嚴“實”機關紀律作風。作風是形象、更是力量，看似無形，實則有形。省級機關是“承上啟下”的第一道關口，是抓貫徹落實的“最初一公里”，只有以更實的作風、更嚴的紀律要求自己，在全面從嚴治黨上帶好頭做表率，才能確保政策的執行力、落實力。近年來，江蘇機關以“找補改提”“五抓五促”，開展群眾監督評議，推進“廉潔機關”建設等措施，為全省高質量發展貢獻了機關力量、展現了機關形象。推進全面從嚴治黨，要求機關各級黨組織把嚴明黨的紀律和規矩作為必須牢牢把握的重大政治原則，深化運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，認真排查廉政風險隱患、健全防控機制，常態化抓好黨風廉政和黨章黨規黨紀教育，推動機關政治生態更加健康向上、正氣充盈，努力使各級機關真正做到“講政治、守紀律、負責任、有效率”。

（作者系中共江蘇省委省級機關工作委員會副書記）

責任編輯：高 莉