高校圖書館參與公共文化服務路徑探索

李 勇

（長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410019）

習近平總書記在十九大報告中指出，要深化文化體制改革，完善公共文化服務體系。在黨中央頂層設計下，我國公共文化服務在最近幾年越來越受到重視，投入不斷增加，公共圖書館、社會企業、群眾團體等主動融入公共文化服務體系建設中，公共文化服務體系日趨完善，文化惠民工程效益漸顯，群眾獲得感顯著增強。公共圖書館是公共文化服務體系中支柱力量,在均等化,標準化,數字化,社會化方面,起引領帶頭作用[1]。在公共文化服務體系建設力度不斷提升大背景下，高校圖書館面臨新的發展機遇，拓展服務內容參與當地公共文化建設成為高校圖書館創新途徑之一。相對公共圖書館，高校圖書館在文獻資源、技術力量、管理隊伍、服務技能和服務手段等方面有一定優勢，在國家大力推動文化事業和文化產業發展中應該積極參與公共文化建設，服務社會。參與公共文化服務，一方面是高校圖書館社會價值的體現，同時也是對圖書知識共享的延續、拓展和深化[2]，高校圖書館要切實創新思維，拓展服務領域，順應時代潮流，把參與公共文化服務作為其職責之一，充分利用資源、專業、管理優勢積極為現代公共文化服務體系建設添磚加瓦，從而履行圖書館的社會責任，彰顯社會價值。滿足人民群眾的基本文化需求，是社會主義文化建設的首要任務，也為圖書館創新發展指引了發展方向[3]。因此，探索高校圖書館參與公共文化服務的路徑，對拓展高校圖書館服務功能和可持續發展具有非常重要的意義。

1 高校圖書館開展公共文化服務背景

1.1 政策法規依據

我國高校大部分屬于國家舉辦、經費以財政撥款為主的事業單位，因此，高校圖書館大多屬于社會公共資源，有責任有義務為公眾提供公共文化服務。《中華人民共和國公共圖書館法》第四十八條規定：“國家支持學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放”[4]。新的《普通高等學校圖書館規程》（以下簡稱《規程》）于2015 年12月31 日正式頒布，《規程》 第四條第四款和第三十七條規定：“積極參與各種資源共建共享，發揮信息資源優勢和專業服務優勢，為社會服務；圖書館應在保證校內服務和正常工作秩序的前提下，發揮資源和專業服務的優勢，開展面向社會用戶的服務。”[5]《規程》明確要求高校圖書館積極參與社會服務，對社會用戶開放，重新闡述了新時期高校圖書館的職責，拓展高校圖書館的發展道路。《十三五文化發展改革規劃綱要》 中提出政府購買公共文化服務，鼓勵社會組織和企業參與公共文化服務體系建設，自2017 年3 月1 日起施行的 《中華人民共和國公共文化服務保障法》也鼓勵和支持社會力量參與提供公共文化服務。國家和相關主管部門不斷出臺法律法規為社會各方參與公共文化服務提供政策法規依據，高校圖書館參與公共文化服務順應時代潮流，彰顯社會價值和社會責任。

1.2 新時期圖書館發展需要

21 世紀以來，科學技術加速發展，各種新技術不斷涌現，大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術使得讀者獲取信息更加便捷，讀者和圖書館傳統意義上的關系內涵發生改變，圖書館不再是讀者獲取信息唯一或重要來源，圖書館與讀者關系需要重新定義，圖書館發展面臨新的挑戰。據北京大學圖書館2019 年在其官網發布的 《北京大學圖書館年度報告（2018）》[6]顯示，2014-2018 年近五年入館讀者呈下降趨勢，2014 年入館人數為2162878 人次，到2018 年，這個數字為1216252 人次，同比下降明顯；以本科生讀者統計，人均年借書量從2014 年的10.15 冊下降到2018 年7.06 冊，外借量下降30%。國內一流高校圖書館都面臨著到館讀者大幅下降、資源利用率降低等問題，其他普通高校圖書館面臨問題應該更多。通過參與公共文化服務來挖掘館藏資源價值和避免資源閑置浪費是新時期高校圖書館發展需要。

2 高校圖書館參與公共文化服務現狀

作為公共文化設施，圖書館是公眾進行繼續教育、終身教育的重要場所，承擔著公眾社會教育、文化娛樂等功能。圖書館教育功能的重要性已形成共識，我國著名教育學家蔡元培先生就認識到圖書館教育功能的重要性，他曾經說過：“教育不專在學校，學校之外，第一是圖書館。”[7]改革開放四十年來，我國社會發生翻天覆地的變化，各項事業建設取得巨大進步，公共文化服務體系也在不斷完善，建設成果突出。但隨著經濟的發展，人民群眾的文化需求呈現多樣化、個性化，公共圖書館由于資源、服務、管理等限制還不能完全滿足人民群眾日益增長的多層次文化需求，為此，高校圖書館界不少學者撰文呼吁高校圖書館發揮社會服務功能，開展公共文化服務。如黎梅［8］等認為作為學校和社會信息化重要基地的高校圖書館面向社會服務已是大勢所趨，勢不可擋；唐曉應[9]認為高校圖書館是信息化社會的重要支點，屬于社會大系統中的一個子系統，應充分利用圖書館人才、設備、資源、地區和資金優勢為公民提供社會化服務；王瑜[10]認為高校參與地方文化公共服務是推廣全民閱讀，實現公民平等享有文化資源和融入社會發展的需要，也是展現高校圖書館社會價值的需要；結合高校圖書館參與社區公共文化服務現狀,桑萍[11]對高校圖書館如何有效參與社區文化服務開展研究。在學者和社會各界的呼吁下，部分高校圖書館開始探索公共文化服務途徑，如2012 年北京高校就開始嘗試向社會免費開放，2012 年3 月12 日，首都圖書館聯盟成立，成立大會上，北京大學圖書館館長代表聯盟宣布首都34 所高校圖書館正式面向社會公眾開放[12]；隨后，上海的復旦、同濟、交大等十幾家圖書館與上海圖書館簽約，達成借閱證互相通用的約定[13]；同年，武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、湖北大學、江漢大學5 所高校發起成立“圖書館聯盟”，逐步向社會開放圖書資源，同時號召武漢更多的高校開放圖書館資源，參與社會公共文化服務[14]。圖書館聯盟的成立，對高校圖書館參與公共文化服務起到極大推動作用，聯盟有組織有計劃，通過專題講座、文化展覽、閱讀推廣、流動圖書館等方式深入街道、社區、農村，為公眾提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求。分析以上高校圖書館開展的服務舉措，我們發現有一個共同特點，就是服務主體地處經濟發達地區，館藏資源和服務能力突出，但參與數量有限，參與面窄，究其原因，一是經濟發展不平衡，導致欠發達地區高校圖書館發展滯后，開展公共文化服務有難度，二是由于高校管理者有顧慮，認為開放高校圖書館會影響校園安全、影響圖書館正常有序開放、增加學校管理難度，這兩個主要因素導致全國大部分高校圖書館還沒有參與公共文化服務。

3 高校圖書館參與公共文化服務可行性

我國大部分高校是政府舉辦，屬于事業單位，高校圖書館正常運行主要靠政府財政保障，具有社會公益屬性。高校圖書館與公共圖書館相比，有豐富的專業資源、成熟的管理經驗、服務技能和服務手段較先進。參與公共文化服務，實現資源共享，滿足公眾文化需求，是利民、惠民之舉，也是深入貫徹習近平總書記“文化強國”戰略思想之舉。

3.1 豐富的館藏資源是高校圖書館實現公共文化服務功能的前提

高校圖書館館藏建設有統一規劃，資源豐富多樣，能滿足用戶多樣化信息需求。隨著大數據技術、計算機技術、網絡技術等技術不斷更新，很多高校圖書館除了門類齊全的商用數據庫，還自建有反映本校特色的數據庫，館藏資源也由過去單一的紙質文獻資源擴充為紙質文獻、電子文獻、網絡數據庫、視頻庫等多類型信息源，資源量成幾何數增加。筆者通過網絡對湖南省內5 所高校的圖書館資源作了初步調查，調查結果見表1。

表1 5 所高校圖書館資源

從調查表可以發現，不管是本科院校還是高職院校，圖書館資源都相對豐富，類型多樣，為高校圖書館開展公共文化服務提供資源保障。到館讀者下降，資源利用率降低，這些都客觀上造成圖書館資源浪費。充分發揮圖書館社會服務功能，使書有其讀者，開展公共文化服務是必要的，也是切實可行的。

3.2 舒適的借閱環境助力高校圖書館開展公共文化服務

有學校“第二課堂”之稱的高校圖書館，建設步伐越來越快，軟硬件等設施不斷完善，近幾年很多高校建設新館，通過空間再造把圖書館打造成舒適、寬敞、便捷的人性化閱讀環境。如長沙航空職業技術學院新圖書館本著讀者為本，從方便讀者的角度出發為對館內空間進行整體設計和規劃，在入口處設置流通服務臺和自助借還機等自助服務設備；新書展示區、報刊閱覽室和休閑茶吧組成一樓的休閑閱讀空間；在各個樓層開辟專間房間設立協作學習空間，方便讀者開展學術交流和教學研討，促進信息的共享和流動。舒適的借閱環境為開展借閱等公共文化服務提供了物質基礎。

3.3 專業的高校圖書館服務團隊保障公共文化服務功能的實現

專業人才隊伍、高效的服務團隊是高校圖書館開展公共文化服務的基礎。據統計，全國高校圖書館擁有3 萬多名專業技術人員，其中90%為大專以上文化水平[15]。如筆者所在的圖書館24 名工作人員全為大專以上文化水平，87%為中級或以上職稱，圖書情報專業畢業或參加過圖書館專業知識培訓，還有部分館員擁有文學、藝術專業背景，在開展公共文化服務時，能充分發揮專業優勢，為社區文化建設提供專業參考，使服務內容有的放矢。專業的人才隊伍、較高服務水平和創新服務意識，為開展公共文化服務提供智力支持，保障公共文化服務功能實現。

4 高校圖書館參與公共文化服務的路徑

2015 年，在《關于做好政府向社會力量購買公共文化服工作意見的通知》中提出要建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的協調機制，符合條件的事業單位可以成為承接政府向社會力量購買公共文化服務的主體，國家規定對新增的可以以購買服務實現的公共文化服務要通過購買服務方式實施［16］。在國家政策指導下，有學者認為高校圖書館參與政府購買公共文化服務可以從資源、服務、空間、館員4 個方面參與[17]。現階段，結合實際，筆者認為高校圖書館主要可從館藏資源和特色化服務兩個路徑參與公共文化服務，這兩個路徑可操作性較強，社會效益明顯。

4.1 利用豐富的館藏資源助力公共文化，從館藏資源路徑參與公共文化服務

高校圖書館館藏資源較為系統全面，可以把本館的紙質圖書、特色數據庫、電子圖書、期刊報紙等資源作為政府購買公共文化服務主體。在一定范圍內高校圖書館向公眾開放借閱證辦理，給予公眾均等化服務，公眾可以使用個人終端設備遠程訪問館內數字資源，通過對公眾紙質文獻借閱量、數字資源訪問下載量統計參與“政府補貼”或者“以獎代補”，從館藏資源路徑參與公共文化服務（如圖1 所示）。公眾接受高校圖書館服務后及時反饋給政府相關部門，政府根據公眾反饋意見動態調整購買內容，促使高校圖書館不斷創新服務內容、提升服務質量，使圖書館建設健康有序發展，成為社會公共文化服務體系中不可分割部分。

圖1 館藏資源路徑參與公共文化服務

4.2 依托社區，深入農村，開展特色文化服務，從特色化服務路徑參與公共文化服務

城市發展必然導致市民對文化需求的質量不斷提高，而公共圖書館等公共文化服務配套基礎設施建設相對滯后，不能完全跟上城市發展。高校圖書館可以依托社區，深入農村，開展特色文化服務，從特色化服務路徑參與公共文化服務，實現社會服務功能，體現社會價值和社會責任擔當。“服務活動化”已經成為當前國內外圖書館服務的重要趨勢之一[18]，在詳細了解公眾服務需求，綜合評估圖書館的服務能力后，可以采用先開放公眾需求強烈而圖書館自身能力允許的服務項目[19]。根據社區特點，高校圖書館可設計和開展主題特色文化活動，把社區特點融入文化活動，讓圖書館服務活動充滿吸引力。如聯合社區共同舉辦文化節活動，通過影視展播、音樂欣賞、讀書分享會、志愿者活動等吸引社區居民參與；指導社區圖書室建設，協助開展讀書月活動，聯合舉辦針對社區居民需求的專題講座，如就業、養老、健康等內容的講座等，創新參考咨詢服務，利用網絡及時為社區居民提供信息咨詢服務。

國家正大力開展社會主義新農村建設，農村面貌煥然一新，美麗鄉村呈現，農民物質生活水平大大提高，追求精神文明是新農村建設的必然需求。高校圖書館可以利用自身資源優勢，以國家早期開展的農家書屋工程項目為切入點，與當地政府部門一起，完善農家書屋建設，依托農家書屋開展閱讀推廣，進行普法宣傳，宣傳黨的方針政策，與農家書屋聯合舉辦科普知識講座，針對農民特點，開展特色文獻服務，送書下鄉，把一些農、牧、漁、畜類圖書、期刊送到農民手中，解決農民朋友個性化信息需求，助力農業生產。

5 結語

開展公共文化服務，要有創新，要深入群眾，加強宣傳。好酒也怕巷子深，你不宣傳，公眾不知道高校圖書館參與公共文化服務，開展公共文化服務就成了紙上談兵。通過宣傳，讓大眾真正了解高校圖書館，高校圖書館有義務有責任開展公共文化服務，真正體現“取之于民，用之于民”[20]。高校圖書館公共文化服務功能的發揮是文化強國戰略的需要，是新時代社會發展的需要，符合高校圖書館公益性原則，有利于促進社會公共文化服務體系構建和圖書館長遠發展。