讓教育“返璞歸真”

老樹

“雙減”落地行業巨變

7月27日，新華網發文《“雙減”政策落地引行業巨變教培類公司須轉型另謀出路》表示，過去一段時間，在各路資本的推動下，線下線上校外培訓機構狂飆突進、亂象頻生，擾亂了教育行業。在北京、上海、廣州等一線城市，參加課外輔導的中小學生，占在校生總數的70%左右。學科類校外培訓機構課程在上海等城市一般一次課200多元起，按照課程難度和課堂學生人數等指標逐階提升價格，有些可以達到1000元一次課，如果報了幾門主課輔導，一學年下來，校外補課支出就接近10萬元。如今，霹靂手段呼嘯而至，行業亂象終于迎來重拳整飭。《意見》對于學科類培訓機構經營資質、營業時間、資本化運作等各方面進行了明確限制。校外培訓機構如好未來、高途（跟誰學）、新東方、思考樂教育等在短期內經歷股價暴跌。

7月29日，中國網的文章《“雙減”落地，校外培訓就這樣涼了？》指出，校外培訓機構在增加學生負擔上推波助瀾，違背教育規律，使得我國的中小學教育變成了兩軌制：一軌是學校的免費義務教育，一軌是收取高額學費的校外培訓教育，后者不僅沖擊了學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。校外培訓機構大多采取燒錢營銷模式，引發教育焦慮，不但使得整個行業陷入惡性競爭，同時導致社會輿論極大不滿。《意見》規定，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。另外，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。監管措施的力度史無前例，也意味著已經上市的教育培訓類機構，面臨要么退市（如果只進行學科培訓的話），要么剝離學科培訓業務的選擇。而“不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”也將讓大部分校外培訓機構難以維系。

7月28日，新浪網的文章《廣州、上海、江蘇等地發出關于落實“雙減”政策的倡議書》稱，廣州、上海、江蘇等地的民辦教育協會等相關組織單位陸續發出關于落實“雙減”政策的倡議。中國民辦教育協會則聯合新東方、好未來等120家全國性校外培訓機構發出“倡議書”，倡議深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署。隨著“雙減”政策具體意見的落地，中國校外培訓業遭遇極寒。事實上，一些校外培訓機構已悄然開始謀求轉型。好未來旗下“勵步英語”更名為“勵步”，將推出全新線下學習空間；上海四季教育授課點則推出四季橋牌、軍事研學營等非學科類轉型產品，供家長選擇……業內人士表示，監管反對的是資本無序化帶動教育行業的內卷并影響學生和家長。教育培訓行業不會死，但是快速擴張的“輝煌時期”已經徹底過去，很多家長對于培訓機構開辦的藝術類等培訓課程并不感興趣。

綜合治理守住陣地

7月28日，法制網發文《以系統綜合治理讓“雙減”見實效》稱，《意見》從全面壓減作業總量和時長、提升學校課后服務水平、全面規范校外培訓行為、大力提升教育教學質量、強化配套治理5個方面提出了30條具體意見，為“雙減”工作指明了方向。其實，此前教育“減負”工作一直在推進，但之所以沒有達到民眾的預期，甚至出現了“校內減負，校外增負”的現象，根本原因就在于治理力度不夠。此次“雙減”則堅持源頭治理、系統治理、綜合治理的原則，同時還要求加強部門之間的協調，統籌學校、社會、家庭力量形成三位一體的育人格局。目前，各地已陸續推進“雙減”工作，但“一對一上門私教”尚游離在監管之外，存在更大的安全風險和隱患。其背后折射的其實是對優質教育資源的渴望，同時也是受以往教育評價體系中唯分數、唯升學等導向的影響。因此，一方面，要進一步擴大義務教育優質資源，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差異，推進均衡發展，辦好每一所學校；另一方面，則要推進教育評價體系改革，引導家長掌握科學的教育理念和方法，讓其認識到促進孩子全面發展、身心健康成長才是真正的“為之計深遠”。如此，才能切實推動“雙減”出實效，讓人民群眾對教育的滿意度得到真正提升。

7月29日，《檢察日報》刊文《細化監管保障“雙減”意見落地》指出，《意見》剛剛出臺，一些培訓機構迅速退場，留下了退費難、找人難的“爛攤子”。為保障家長和學員權益，相關部門應做好收尾工作。加強對培訓機構合同訂立行為的審查，是加強監管的一個著力點。據調查，導致退費難的主要原因是合同簽訂不規范。盡管早在2020年教育部和市場監管總局就聯合印發了《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，明確規定了培訓機構應明示收費項目、收費標準、退費辦法等，但很多培訓機構并未嚴格執行，在合同中作“模糊處理”，而很多家長對這一文件內容不了解，讓不法培訓機構鉆了空子。這就要求職能部門強化督查，在懲治不法行為的同時，加大法治宣傳力度。好的政策需要得到不折不扣的落實。為保障“雙減”意見落地落實，相關職能部門要擔起監管責任，對具有資質的培訓機構從嚴從細加強日常監管，對不合格的培訓機構嚴厲打擊，該取締的依法取締。

7月29日，半月談網發文《“雙減”見效關鍵在守好學校主陣地》認為，如果學生沒有在學校享受到高質量的教育，相關部門沒有改變現有的教育資源不均衡現狀，那么學生和家長對培訓的需求還會通過其他手段滿足。政策從制定到落地取得成效，還需要一個過程。“雙減”政策想要真正見效，關鍵在于守好學校這個教育教學的主陣地，將這個主陣地做大做強。首先，守住課堂就是守住教育教學質量。良好的課堂教學有利于減少絕大多數學生和家庭的補課需求，進而推動減負真正落地。其次，課堂教學成敗關鍵在教師，守住課堂要求教師設計好每一個教案，上好每一堂課，留好每一次課后作業。第三，進一步完善課后服務，解決家長后顧之憂，讓學生在校內“吃飽”“吃好”。第四，要加大推進教育均衡發展的力度，縮小校際差距，做到校校達標、個個精彩。減負是一個復雜的系統工程，守住學校這一主陣地需要進行系統的思考和全方位的設計。守住學校這一主陣地就是守住“雙減”的底線，只有守住底線，才能將“雙減”落實到底。

著眼長遠返璞歸真

7月27日，《工人日報》刊文《絕不能讓校外教培無底線逐利》表示，義務教育學科類超前、超綱、超規培訓問題禁而不止，虛假宣傳、價格欺詐、行業壟斷等行為充斥市場，部分培訓機構無證辦學、抽逃資金、惡意停辦事件屢有發生……“天下苦校外培訓久矣！”“雙減”政策有望對教育培訓行業的無序擴張形成強力遏制，讓教育的歸教育、資本的歸資本，從而引導教育培訓行業回歸教育本質。不能讓良心行業變成逐利產業，不能讓教育成為資本賺錢的手段，這是必須守住的底線。近期治理教育亂象的一記記重拳，可謂教育領域的可喜轉折，也是教育百年大業的新起點，具有某種程度上的里程碑式意義。任何個人、機構都不要低估國家對治理教育亂象的決心和力度。遵循教育規律和青少年成長規律，堅守教育本質和育人初心，這是教育領域誰也不可突破的底線。

7月29日，參考消息網的文章《外媒：中國“雙減”政策著眼長遠福祉》稱，《意見》旨在減輕過量家庭作業和課后補習給學生帶來的負擔，也讓家長不必在校外培訓上投入太多金錢，為學生和家長減負。在校外培訓市場占據優勢的是大型線上教育平臺和線下教育機構。它們名為“教育”，本質上卻是對孩子不斷進行壓榨，有時會給孩子留下影響一生的創傷。《意見》的出臺非常及時和必要。對民營教育機構進行從嚴監管改革雖然對經濟增長有影響，但影響有限，而且從長期來看，此舉有助于降低養育成本，對鼓勵生育有利。

7月27日，人民網發文《人民來論：“雙減”讓教育“返璞歸真”》指出，教育是百年大計，此次《意見》的出臺，積極回應了社會關切與期盼。《意見》不僅能讓校外培訓機構去資本化、去泡沫化、去功利化，起到促進行業健康可持續發展的作用，更是給校外培訓科學定位，讓其成為校內教育的有益補充，在培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力方面發揮積極作用。《意見》還明確了，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著的目標。可以說，只要確保“雙減”政策落到實處，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，就能有效緩解家長焦慮情緒，就能促進學生全面發展、健康成長，就能讓教育“返璞歸真”。

鏈接：國外教育培訓行業狀況一覽

美國：精英教育的必需品

美國中產階級及以上的家庭，多半會把孩子送進私立學校（收費高，課業量大）。而美國“高考”還會考核學生的“個人亮點”。為此，學生在課外還要培養各種特長、參加各種比賽，以證明“個人軟實力”。因此，校外培訓很好地滿足了現實需求。資料顯示，美國私立學校里90%的學生都在參加校外培訓。

芬蘭：教育去功利，興趣班盛行

芬蘭社會保障制度完善，生活壓力小，因此芬蘭人的教育理念必然很難功利。芬蘭學生校內課業量輕，課后興趣班眾多。芬蘭父母注重培養孩子的興趣愛好和運動能力。因此，在芬蘭，學科培訓機構式微，但興趣培訓機構盛行。把孩子送去音樂班、游泳班等，非常常見。

韓國：禁止校外培訓不久后態度有變

1980年，韓國政府頒布《教育規范化及消除過熱的課外補習方案》，禁止所有校外教育補習。但這一方案沒有得到支持，后被廢止。2009年，韓國政府頒布《提高公立學校競爭力以減少補習教育》，促進高中學校平等化，政府和學校提供課外補習項目。這一文件被看作韓國政府態度的轉變，表明韓國政府管理課外補習逐漸由“堵”變“疏”。