敦煌地區(qū)特色食用農(nóng)產(chǎn)品中污染物風險管控及溯源管理體系探析

◎ 張新軍，孫艷瀟，朱彩云

（1.敦煌市食品藥品檢驗檢測中心，甘肅 敦煌 736200；2.敦煌市七里鎮(zhèn)人民政府，甘肅 敦煌 736200）

廣義上說，食用農(nóng)產(chǎn)品指的是來自于農(nóng)業(yè)活動過程中的初級食品，包括在農(nóng)業(yè)活動當中獲得的植物、動物以及微生物產(chǎn)品[1]。食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售和消費的周期較短，同時市場銷售的主體也豐富多樣，導致農(nóng)產(chǎn)品的檢驗和風險控制存在一定的難度，這同時也是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域當中亟待解決的關(guān)鍵難點。有效進行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品風險控制以及問題溯源是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全有效監(jiān)管的重要問題之一。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品風險因素和風險控制、溯源存在的困難

1.1 食用農(nóng)產(chǎn)品的污染物和污染途徑

食用農(nóng)產(chǎn)品中的污染物包括重金屬以及各類非法添加物。在種植過程中，種植者不能嚴格按照使用規(guī)范定量使用農(nóng)藥。相關(guān)調(diào)研顯示，種植者用藥次數(shù)和用藥劑量上出現(xiàn)問題的頻率較高。此外，用藥過程中所造成的環(huán)境污染也可以作為農(nóng)作物二次污染的重要來源。在農(nóng)作物生長過程中，農(nóng)作物的根部吸收土壤中殘留的農(nóng)藥[2]，導致植物在生長過程中積累的藥劑量不斷增大。藥劑殘留不僅包括人為的直接投放，同時還包括環(huán)境的凈化、植保以及代謝殘留的過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染。隨著現(xiàn)代化工業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，其他相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)中所使用的違規(guī)產(chǎn)物也會隨著環(huán)境遷徙逐步間接的遷移至土壤以及地下水當中，因此農(nóng)作物在生長的過程中通過接觸被污染的土壤和地下水也有可能被間接污染。

1.2 食用農(nóng)產(chǎn)品風險控制和溯源存在的困難

1.2.1 食用農(nóng)產(chǎn)品風險控制的難點

在檢測過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗結(jié)果不合格后，應立即對不合格產(chǎn)品進行召回并作銷毀處理，對農(nóng)作物的生產(chǎn)進程以及銷售進程進行排查和整改。但是農(nóng)產(chǎn)品具有加工和銷售周期較短的特征，檢驗結(jié)果出來時，往往農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被終端銷售，農(nóng)產(chǎn)品的保存周期較短，這為農(nóng)產(chǎn)品的溯源過程帶來了極大挑戰(zhàn)，無法發(fā)揮抽檢對于監(jiān)督管理的作用。

1.2.2 食用農(nóng)產(chǎn)品溯源存在的困難

相較于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工溯源過程，農(nóng)用產(chǎn)品的銷售和消費周期較短，我國農(nóng)產(chǎn)品市場當中產(chǎn)品類型較為豐富，因此在銷售過程中呈現(xiàn)出收益小、貨源散、環(huán)境亂的基本特征。市場內(nèi)銷售主體的類型也較為多樣，進貨的途徑也不盡相同，因此使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)上無法進行標準化的檢驗，同時采用分布式的批零銷售的模式也增加了問題產(chǎn)品的追溯難度。

2 調(diào)研結(jié)果

敦煌地區(qū)屬于內(nèi)陸型干旱氣候，地理位置上與庫姆塔格沙漠相毗鄰，降雨量少，晝夜溫差大，日照時間長。特有的沙質(zhì)土壤和氣候特點為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的自然條件，形成了較為完備的特色食用農(nóng)產(chǎn)品鏈條。為掌握敦煌地區(qū)特色食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留及重金屬等污染物情況，筆者隨機抽樣，并進行檢驗，樣品包括李廣杏（15批）、紫胭桃（15批）、葡萄（15批）、杏干（15批）、桃干（15批）、葡萄干（15批）和黑枸杞（15批）。在對70種常見農(nóng)藥的檢測中發(fā)現(xiàn)，個別產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超出GB 2763—2019規(guī)定的最大限量；部分達到GB 23200.113—2018檢驗標準的定量限（0.01 mg·kg-1）；超出最大限量的樣本數(shù)值結(jié)果如圖1、圖2所示。

圖1 紫胭桃農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果圖

圖2 早酥梨、葡萄、黑枸杞農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果圖

樣本中鉛（Pb）、砷（As）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和汞（Hg）元素的檢測結(jié)果均為未檢出。在這樣的數(shù)值結(jié)果背景下，本文結(jié)合敦煌地區(qū)特色食用農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，對污染物的防控措施和應對策略進行相關(guān)的探討。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品風險控制措施和溯源體系建設(shè)

3.1 食用農(nóng)產(chǎn)品風險控制措施

3.1.1 強化種植環(huán)節(jié)當中的用藥監(jiān)管和環(huán)境風險控制

研究敦煌地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果和管理措施能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品問題主要集中在農(nóng)藥殘留超標方面。因此在實際生產(chǎn)過程中需要嚴格控制安全風險，強化源頭監(jiān)管。監(jiān)管部門需要加強農(nóng)藥使用的監(jiān)督體系建設(shè)，從種植到餐桌的各個環(huán)節(jié)建立完整的監(jiān)督鏈，培養(yǎng)和形成科學有效的規(guī)范理念，保證監(jiān)管工作的嚴謹性和合理性。同時要加大宣傳力度，讓種植戶樹立安全使用農(nóng)藥的意識，從源頭上嚴格管控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.1.2 普及和完善快檢技術(shù)，提高入市前問題發(fā)現(xiàn)率

快速檢測技術(shù)是綜合考察農(nóng)用產(chǎn)品市場的有效監(jiān)管手段之一，并逐漸成為食品安全監(jiān)管進程的重要工具。其特征是能夠在較短的時間內(nèi)獲取到較為準確的檢測結(jié)果。在實踐過程中對試驗設(shè)備以及操作人員的技術(shù)水平要求較低，批量化的實踐進程也有效降低了現(xiàn)場環(huán)境和使用條件的限制，能夠最大限度地節(jié)約監(jiān)管成本。

3.1.3 優(yōu)化抽樣和檢驗過程，提升檢測效率

目前食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的檢測主要以實驗室分析為主，其優(yōu)點是定性定量準確，缺點是效率較低，與食用農(nóng)產(chǎn)品快速流動的特點不相符合。因此在檢驗層面上可嘗試改進和完善工作方案及流程，在滿足標準要求的基礎(chǔ)上縮短檢驗的時間。檢驗機構(gòu)要積極嘗試改進工藝和工作方案流程，在檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果無誤的基礎(chǔ)上及時對產(chǎn)品進行風險控制。同時在標準層面上對檢測流程和檢測方法上進行不斷的更新和完善，積極探索高質(zhì)量的檢測技術(shù)，在保證檢驗數(shù)據(jù)過程準確性的基礎(chǔ)上同時又能提升檢測效率。

3.1.4 建立部門間協(xié)作機制，加強風險交流

①農(nóng)產(chǎn)品污染物檢測與監(jiān)管的過程與環(huán)保部門的交叉環(huán)節(jié)較多，因此需要強化部門之間的合作和交流。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的完整監(jiān)督流程，把控好農(nóng)產(chǎn)品的準出與市場準入關(guān)，將監(jiān)管責任逐步落實到個人當中。②建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品信息公開和信息反饋制度，結(jié)合風險監(jiān)測技術(shù)指導手段和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手段實現(xiàn)完整的風險預警和部門協(xié)作。適時召開地區(qū)之間以及部門之間的協(xié)作工作會議，強化數(shù)據(jù)信息交流的模式和方法，各個部門在數(shù)據(jù)信息交流以及數(shù)據(jù)資源的共享上實現(xiàn)完整的信息交互，促進種植業(yè)的安全發(fā)展。

3.1.5 構(gòu)建食品安全風險預警交流平臺

基于食品安全的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，能夠有效減少潛在風險。建立起政府、企業(yè)、媒體和消費者之間的協(xié)調(diào)化、規(guī)范化的風險管理機制，對農(nóng)產(chǎn)品安全風險預警數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)、流通和食用各環(huán)節(jié)信息收集，提升發(fā)現(xiàn)潛在食品安全隱患的能力。

3.2 食用農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)探討

3.2.1 建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

針對農(nóng)產(chǎn)品溯源較難的問題，需要在戰(zhàn)略層面上建立起與農(nóng)產(chǎn)品相配套的法律法規(guī)制度，強化追溯制度的立法和行政監(jiān)管的力度[3]。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建立起從農(nóng)田到餐桌的可追溯鏈條。強化基層食品安全執(zhí)法能力，消除食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。要督促銷售企業(yè)嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗制度，鼓勵大型超市采用掃描拍照和二維碼監(jiān)測技術(shù)實現(xiàn)全過程和全流程的信息交互流程[4]。鼓勵批發(fā)市場采用電子銷售憑證等信息化技術(shù)和手段建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品信息進貨查驗記錄制度。建立起權(quán)威、職責分明的聯(lián)動機制，保證好監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來源可控和可查。

3.2.2 建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度

行政管理部門需要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標準制定和完善的市場準入規(guī)則和制度，包括種植戶和經(jīng)營戶的市場準入以及食用農(nóng)產(chǎn)品的市場準入。要持續(xù)加強種植戶和經(jīng)營戶的食品安全知識培訓，為提升食用農(nóng)產(chǎn)品的安全提供保障。

3.2.3 推進溯源標準體系建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)+體系平臺的不斷深化和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品也可以在互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)中實現(xiàn)自身價值。建設(shè)并完善高度開放并且覆蓋全國和共享共用的智能化追溯平臺，實現(xiàn)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息采集的功能。在這個過程中建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的交互和交換標準，實現(xiàn)信息交流和互通，保證好溯源過程的有效性。

3.2.4 推廣電子化可追溯系統(tǒng)

隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品溯源過程的不斷完善，各類溯源方法和進程也不盡相同，基本為政府部門主導的公益性追溯系統(tǒng)和第三方的商業(yè)化信息系統(tǒng)。市面上民營企業(yè)為打造自身的品牌特色相繼推出了符合資深農(nóng)產(chǎn)品特色的物流體系和信息建設(shè)體系。我國也于2013年開展了基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)開始逐漸應用在肉類、蔬菜、水果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管進程當中。

同時“區(qū)塊鏈”技術(shù)也在農(nóng)產(chǎn)品的溯源方面上展開了相應的應用。結(jié)合著區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘功能，任何數(shù)據(jù)都能沿著區(qū)塊鏈鏈條進行精準的追蹤[5]。在起源點數(shù)據(jù)鏈條當中，數(shù)據(jù)不會遭到惡意的刪改，最大限度保證了數(shù)據(jù)鏈條的準確性和有效性。鑒于目前的食品安全體系的缺乏真實的可追溯性和透明度，新型的軟硬件技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大大地促進了智慧農(nóng)產(chǎn)品的進步和發(fā)展，開創(chuàng)了食品供應鏈溯源新的發(fā)展模式和情境。

4 結(jié)語

食品安全關(guān)乎著人們的身體健康和生命財產(chǎn)安全。強化食品市場監(jiān)督監(jiān)管措施是食品安全監(jiān)督的一個工作重點，是從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全的有效措施。同時結(jié)合快速檢測技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘平臺管理技術(shù)，能夠有效強化各個部門之間的交流溝通與合作，實現(xiàn)完整的全過程溯源活動，以及完整的互聯(lián)互通和互惠互利的特色食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新格局。