聯動監督，川渝人大共護“雙城”

范吳瑕

7月27日，川渝人大聯動監督有了最新進展：四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議表決通過《四川省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作、推動切實解決執行難問題的決定》。

“監督提質效，雙城添活力。”一年來，具有深厚合作基礎的川渝兩地，以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，不斷深化監督內容，著手巴蜀文旅走廊建設，解決法院執行難問題，聯動協作、緊密攜手，齊心協力唱好“雙城記”，逐步釋放出聯動監督的“同城效應”。

合作凝聚監督合力

2020年，成渝地區雙城經濟圈戰略被提出。重大戰略蘊含著重大機遇，川渝兩地聚焦共同領域，通過聯動監督解決共性問題，“共建巴蜀文化旅游走廊”被提上日程。

如何讓川渝聯動更緊密？

“四川省人大常委會把聽取和審議省（市）人民政府關于巴蜀文化旅游走廊建設情況的報告納入監督工作的重要內容。”四川省人大常委會副秘書長、辦公廳主任呂華說，根據工作安排，四川省人大常委會將于今年下半年聽取和審議該項工作報告，重慶市人大常委會也已將該項工作納入今年的工作要點。

讓監督在川渝落到實處，協同助力成渝地區雙城經濟圈建設重點工作和重大任務，川渝兩地動作不斷。

執行難是川渝兩地面臨的共性問題。“早在去年4月，我們就與重慶市高級人民法院執行局簽訂《川渝地區執行工作聯動協作協議》。”四川省高級人民法院執行局副局長徐家雄說，這是落實成渝地區雙城經濟圈建設的實際行動，更是破解制約兩地法院執行協作突出問題的現實需要。

建立協作機制、明確協作內容、深化執行協作，川渝兩地法院攜手服務成渝地區雙城經濟圈建設，構建起執行協調、交流研討、案件會商三項協作機制，密切開展司法聯動。徐家雄透露：“兩地法院常態化開展代為送達、聯合懲戒、委托執行等工作。截至目前，兩地法院相互辦理執行委托事項1.52萬件，尤其是成都市青羊區人民法院與重慶市合川區人民法院聯合扣押涉案直升機，被贊為‘最強執行。”

“硬核”監督，執行有力，川渝兩地法院將協議內容轉化為實實在在的工作舉措，凝聚起聯合監督的合力。“截至目前，全省各市州、區縣法院與重慶市相關法院共簽訂各領域司法協作協議68份，并廣泛開展執行協作工作。”徐家雄說。

今年5月，在四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議上，省高級人民法院黨組書記、院長王樹江作了關于全省法院“切實解決執行難”工作推進情況的報告。報告明確提出要“加強川渝執行聯動協作”，并對兩地聯合監督內容進行了部署。

加強與執行工作聯席會議各成員單位的協作配合;建立健全查人找物新機制，升級完善“點對點”網絡執行查控系統;加快建設川渝網絡執行查控信息交互平臺……找準問題、精準施策，通過執行協同、聯動監督，川渝兩地著力實現優勢互補，為成渝地區雙城經濟圈建設提供了有力支撐。

以問題為導向破解執行難

深入合作，需要更精準有力的監督。“目前，川渝兩地法院還面臨‘點對點網絡執行查控等信息化系統尚未實現全面對接，財產聯查、人員聯控、失信聯懲的數據實時共享尚未全面實現等問題。”徐家雄說。

加強執行工作，解決執行難問題迫在眉睫。以問題為導向，四川省人大常委會著手制定《四川省人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作、推動切實解決執行難問題的決定（草案）》，并將其列入2021年立法工作計劃。

為更好地推動解決執行難問題，今年4月，四川省人大常委會副主任葉壯率隊赴廣西壯族自治區開展調研，詳細了解人大及其常委會監督支持人民法院執行工作的好經驗，以及人民法院加強執行工作和執行聯動機制建設的好做法。

學習借鑒，四川省第十三屆人民代表大會監察和司法委員會同省法院一起開展調研，擬定了《決定（草案）》（征求意見稿），并征求了省人大各專門委員會和常委會各辦事工作機構、各市（州）人大常委會、協助執行單位等部門和專家的意見。從起草《決定（草案）》、征求意見到修改論證、審議等各個環節，都對解決執行工作中面臨的難點問題作了規范。

目前，《決定》已在四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議上表決通過。《決定》針對四川省人民法院執行工作面臨的新情況、新問題，明確了強化人民法院執行工作主體責任、健全執行工作聯動機制、推進執行難源頭治理、加強執行工作監督等內容。

在四川大踏步推動切實解決執行難工作的同時，今年6月，重慶市人大常委會組成調研組，就重慶市人民法院“切實解決執行難”工作情況開展全面調研，不斷加強和改進人民法院執行工作。

“作為川渝兩省市人大協同合作事項內容之一，重慶市人大常委會近期將來川開展相關調研。”徐家雄說，經兩地高院協商，雙方將加強跨區域財產查控機制建設，建立財產聯查、失信懲戒、執行協同的協作聯動機制，尤其是要打通信息網絡，強化執行協調和信息共享，一體化調度、一體化推進，逐步實現縱向聯通、橫向聯網，最大限度便利兩地法院執行，實現協同執行的“同城效應”。

精準監督、主動作為，川渝兩省市人大不斷深化合作內涵，為唱好“雙城記”、共建“經濟圈”提供高質量司法服務和保障。