發揮果園港國家物流樞紐功能加快推動兩江新區打造內陸開放門戶

秦淑斌

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話強調：“中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，中國大踏步趕上了時代！”

果園港是我國西部唯一的港口型國家物流樞紐，是重慶及其兩江新區對外開放的重要平臺。當前，兩江新區正在深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，按照總書記系列重要指示要求，進一步提高政治站位、戰略站位，扎實推進黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，積極推動果園港開放、智慧、綠色發展，促進果園港崛起為內陸國際物流樞紐，全力打造內陸開放門戶，切實推動通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業發展，更好地發揮果園港國家物流樞紐在西部大開發、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、成渝地區雙城經濟圈建設中的積極作用。

著力拓展開放通道。通道是內陸開放的先決條件，物流是現代經濟的動脈。果園港是“一帶一路”與長江經濟帶的重要物理聯結點，兩江新區正在努力把果園港建設成為無縫銜接長江黃金水道、中歐班列（成渝）、西部陸海新通道的重要節點，統籌“東西南北”四向通道，用好“鐵、公、水、空”四種方式，集聚“人流、物流、資金流、信息流”四類要素，加快構建高效率開放通道，大力提升開放通道功能，全面融入國內國際雙循環，打造“世界中轉站”。

聯動川渝兩地港口、物流樞紐資源，東向加密“渝滬直達快線”、提升長江水運效率及附加值;南向充分發揮新加坡港—果園港“雙樞紐港”聯動能力、增加貨運規模;西向推動中歐班列（成渝）織密國際運輸網絡;北向促進“渝滿俄”班列提質增效，形成東西南北貫通發運、常態運行。加大拓展與德國杜伊斯堡港、緬甸仰光港等國際港口的合作深度和廣度，新開辟國際班輪班列線路，加大與成都青白江鐵路樞紐、上海港、欽州港、如皋港、太倉港等國家級物流樞紐和重要節點的合作，增強果園港物流網絡體系聯動能力。積極在沿線重要節點建設一批貨物集散分撥中心、海外倉、集裝箱還箱點等，構建國際物流供應鏈節點網絡。全面完善港口集疏運體系，加快魚嘴鐵路南站場等聯運設施建設;加快六縱線、十二連接線、果園大橋等疏港公路通道建設，暢通“水、鐵、公”聯運通道，打造覆蓋西南、輻射西北地區等腹地港口集疏運體系。

著力提升開放能級。開放能級與開放水平息息相關，進一步提升開放能級，有助于將果園港打造成為內陸地區經濟開發開放的重要引擎。兩江新區充分發揮果園港多平臺匯集、多功能疊加效應，對標國際通行貿易規則，推動綜合保稅區建設，促進貨物、資金、人才、信息、大數據自由流動，探索建設內陸自由貿易港。

積極統籌協調各方資源，完善港口業務體系，努力建設輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，不斷提升開放平臺能力，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，讓長江黃金水道發揮更多“黃金效益”。繼續深化與新加坡港等方面的合作，推動貨物貿易逐步向規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續完善開放體制機制和配套政策，推動貿易創新發展;更高質量利用外資，更好參與區域和國際合作與競爭。抓緊抓實項目建設，提速魚嘴鐵路貨運站、中新多式聯運示范基地等重大項目建設，突出項目化、場景化，加快謀劃一批重要舉措、吸引一批重點企業、建設一批重大項目，結出更多建設之果、管理之果、運營之果，高標準、高質量、高水平推進果園港國際多式聯運樞紐建設，聯動四川加快打造長江上游航運中心。

著力發展樞紐經濟。樞紐經濟是現代產業的重要組成部分。當前，樞紐經濟正在成為我國經濟轉型升級的新動能。兩江新區努力把樞紐優勢轉化為經濟發展優勢，多維度打造樞紐經濟產業園，積極發展國家物流樞紐經濟產業園樞紐經濟。

打造集總部貿易、政務辦公、智慧中心、國際會務、展示交易、高端商住等功能于一體的核心功能配套區，增強果園港國家物流樞紐集聚和輻射能力。培育引進具有國際競爭力的物流龍頭企業，帶動促進物流中小企業發展，打造現代物流產業集群。積極申報果園港綜合保稅區，打造“保稅+國際物流分撥”中心，構建以國際生鮮冷鏈、醫療供應鏈為特色的國際商品流通、國際大宗商品交易分撥體系。圍繞長安汽車、北京現代、摩比斯、奧特斯等企業，打造以整車及零部件、電子信息、裝備制造“買全球、賣全球、買賣全球”貿易物流網絡體系。打造“保稅+交易”中心，以大宗生產資料交易平臺為依托，引進國內外大宗商品B2B交易龍頭及平臺企業，以果園港現有的汽車零部件、鋼材、鋁錠、木材等商品為基礎，在綜合保稅區設立保稅交割監管倉。加快果園港保稅業態發展，大力推進“保稅+國際物流分撥”、“保稅+現期貨交易”、“保稅+研發”、“保稅+維修檢測”等中心，多層次構建果園港“保稅+”生態圈。

著力打造智慧港口。建設智慧港口，是實現傳統港口轉型升級的重要舉措。兩江新區積極順應大數據智能化發展趨勢，依托現代大數據、區塊鏈和人工智能等先進技術，著力完善港區智慧模塊，構建先進智慧體系。

以智慧引領建設“三化四庫”，推進碼頭裝卸無人化、貨物運輸標準化、單據處理無紙化，完善運營大數據庫、倉儲集運庫、交易平臺庫、金融保險信用數據庫。對標世界一流港口，依托果園港國家物流樞紐，建設智慧港口、綠色港口，加強港口分工協作，構建結構合理、功能完善的港口群，打造要素齊聚、功能完善的港航服務體系，推動組建長江上游港口聯盟，促進區域港口、碼頭管理運營一體化。加快搭建果園港國際多式聯運智慧信息系統，重點承載果園港多式聯運、分撥中心等公共信息服務功能，推動多式聯運“一單制”試點和鐵路提單商業化應用。打造重慶多式聯運信息運營平臺，與市級“單一窗口”、多式聯運平臺、海關監管系統以及各大口岸信息化平臺進行對接，為政府、區內企業、居民生活等提供信息化服務，建設港區、樞紐區、園區為一體的多式聯運指揮運營中心，在市級信息化平臺的統一指導下開展信息化互聯互通工作。

著力建成綠色港區。港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。綠色港口建設，既是交通運輸業綠色發展的題中應有之意，也是港口集約化發展的必由之路。兩江新區始終堅定走好綠色發展道路，牢固樹立“一盤棋”思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把“綠色”貫穿果園港國家物流樞紐的規劃、建設和運營全過程。

堅持共抓大保護、不搞大開發，加快推進港區環境改善，把生產生活污染防治作為必要工作，把綠化工程、美化工程作為重要工作，進一步建成高品質美麗港口，筑牢長江上游重要生態屏障。整合物流樞紐范圍內的綠化空間，高品質修復長江沿岸生態，構建區域內綠色慢行休閑系統，打造綠色物流、綠色廠房、綠色交通、綠色港口，推動“產城景”高品質融合提升發展。主動適應碳達峰、碳中和新要求，大力推廣清潔能源應用，優化生產、生活、生態空間，按照廣陽島綠色發展規劃，在“護山、理水、營林、梳田、清湖、豐草、護帶”上，做好長江經濟帶綠色發展示范建設，為推動長江經濟帶高質量發展作出積極貢獻。

風好正是揚帆時，策馬揚鞭自奮蹄。兩江新區將堅持深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，進一步推動黨史學習教育走深走實，著力將學習成果轉化為“十四五”開好局、起好步的強大動力，加快把兩江新區打造成為內陸開放門戶，努力在重慶和西部地區帶頭開放、帶動開放，進一步推動重慶開放體系建設。

（作者系重慶兩江新區黨工委委員、管委會副主任）