鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究

張雅潔

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

本文主要通過介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制的主要內(nèi)容，分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)工作存在的問題，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建舉措，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建意義。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，就是要帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)的過程中，把握好三農(nóng)這一根本問題，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

1.2.1 豐富的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

針對(duì)專業(yè)種植者量身搭建專業(yè)服務(wù)體系。圍繞蔬菜種植者,包括國(guó)內(nèi)專業(yè)的蔬菜種植生產(chǎn)大戶、種植管理公司以及普通種植農(nóng)戶,建立的一套集線下和線上立體化的服務(wù)體系。將多年經(jīng)驗(yàn)打造成熟的農(nóng)業(yè)線下線上服務(wù)體系一并開放服務(wù)給廣大農(nóng)村中小創(chuàng)業(yè)者,將服務(wù)模式的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),關(guān)注農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的真實(shí)收益。

1.2.2 鄉(xiāng)村振興社員網(wǎng)模式

鄉(xiāng)村振興社員網(wǎng)模式，擁有著獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理流程，在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣過程中，重點(diǎn)是突出區(qū)域的特色品牌。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，拓展農(nóng)資、加工、物流等多種新型社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體業(yè)務(wù)，為鄉(xiāng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供多種類型的線上電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，幫助更多具備條件的創(chuàng)業(yè)主體積極發(fā)展農(nóng)村電商，走線上線下互相結(jié)合、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)之路。

2.鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制主要概述

2.1 鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制的含義

鄉(xiāng)村警務(wù)是指立足農(nóng)村，充分利用鄉(xiāng)村治安資源，通過警民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社有機(jī)結(jié)合，維護(hù)農(nóng)村治安，預(yù)防違法犯罪，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的警務(wù)模式。

2.2 鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制的內(nèi)容

鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制的主要內(nèi)容，是指鄉(xiāng)村警務(wù)在實(shí)際操作環(huán)節(jié)所遵行的規(guī)章制度。鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制包括農(nóng)村派出所的軟件和硬件設(shè)施，包括派出所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)施維護(hù)農(nóng)村治安環(huán)境的方案，實(shí)施農(nóng)村治安防控體系，辦案機(jī)制，后勤保障，農(nóng)村警務(wù)生存的一套方式方法。

3.現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)工作存在的問題

3.1 運(yùn)行機(jī)制有待完善，運(yùn)行時(shí)難以形成合力

通過上述對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村警務(wù)制度的相關(guān)概述，體現(xiàn)了目前在鄉(xiāng)村警務(wù)的工作過程當(dāng)中，仍舊存在著亟待解決的問題。鄉(xiāng)村派出所是進(jìn)行鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制實(shí)施的重要場(chǎng)所，而目前鄉(xiāng)村派出所條件有限，現(xiàn)有的辦公條件較為簡(jiǎn)陋，這對(duì)于鄉(xiāng)村警務(wù)工作的開展造成一定的阻礙。此外，目前所運(yùn)行的鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。

3.2 刑事案件偵破率較低，缺乏完善的激勵(lì)制度

鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制的運(yùn)行過程當(dāng)中，重要的參與人員是鄉(xiāng)村派出所的各個(gè)民警。目前鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制存在的另一個(gè)問題是，部分民警在工作過程當(dāng)中，缺乏耐心和細(xì)致，對(duì)鄉(xiāng)村警務(wù)工作不上心，導(dǎo)致刑事案件偵破率較低。此外，鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制本身有待完善，對(duì)于鄉(xiāng)村民警的日常工作考核不全面，在實(shí)際的運(yùn)行過程當(dāng)中，缺乏完善的激勵(lì)制度。這在一定程度上會(huì)影響到鄉(xiāng)村民警的工作熱情和工作積極性，對(duì)于后期開展鄉(xiāng)村警務(wù)工作也有一定的制約。

4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

4.1 進(jìn)一步整合資源，合理配置鄉(xiāng)村警力

針對(duì)目前鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制運(yùn)行過程當(dāng)中存在的問題，要采取措施及時(shí)地處理和解決。為了更好地保障農(nóng)民的權(quán)益，應(yīng)將鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興相結(jié)合。現(xiàn)階段推進(jìn)鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將警務(wù)工作向基層延伸。關(guān)注農(nóng)村人民的真實(shí)需求，通過整合治安資源，維護(hù)農(nóng)村治安，預(yù)防違法犯罪。

此外，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)。針對(duì)部分鄉(xiāng)村派出所基礎(chǔ)配置條件差、警力不足等情況，應(yīng)合理配置鄉(xiāng)村警力。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的開展，是通過鄉(xiāng)村警務(wù)力量更好地為鄉(xiāng)村建設(shè)提供幫助和保障。因此，應(yīng)結(jié)合目前的鄉(xiāng)村建設(shè)需求，建立輔警隊(duì)伍。由于鄉(xiāng)村警務(wù)的日常工作較為繁多，對(duì)于案件處理涉及的主體較多，因此在鄉(xiāng)村警務(wù)具體事務(wù)的處理過程中，應(yīng)通過多種方式渠道，提升人民群眾對(duì)公安工作的滿意度。如下圖所示。

4.2 建立完善的規(guī)章制度，確立獎(jiǎng)懲機(jī)制

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，要將立足點(diǎn)放在規(guī)章制度的完善和創(chuàng)新上。制度的完善和優(yōu)化，可以為鄉(xiāng)村警務(wù)工作的具體開展提供方向。針對(duì)鄉(xiāng)村警務(wù)機(jī)制中的不合理部分，進(jìn)行及時(shí)的完善和改進(jìn)。確保鄉(xiāng)村警務(wù)工作要密切聯(lián)系人民群眾，貫徹為人民服務(wù)的思想。鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工作。在具體推進(jìn)的過程中，內(nèi)部制度的完善同樣是鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不可或缺的一部分。確立獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)工作表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工作開展不利的警務(wù)人員進(jìn)行懲罰處理。對(duì)鄉(xiāng)村警務(wù)工作中的具體流程要落實(shí)到位，根據(jù)具體的案件分析，在處理相關(guān)事務(wù)時(shí)，確保按照相應(yīng)的流程進(jìn)行。如下圖所示。

5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建的意義

5.1 有利于緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村警務(wù)的治理壓力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，是切實(shí)保障鄉(xiāng)村人民權(quán)益的重要舉措。鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的完善，是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中三農(nóng)問題的良好結(jié)合。通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建工作，有利于緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村警務(wù)的治理壓力。從運(yùn)行制度層面把握鄉(xiāng)村警務(wù)管理關(guān)鍵點(diǎn)，集中一切力量，利用鄉(xiāng)村治安資源，對(duì)鄉(xiāng)村警務(wù)工作中存在的問題進(jìn)行針對(duì)性的處理。構(gòu)建多元化的建設(shè)體系，立足于鄉(xiāng)村警務(wù)實(shí)際工作的開展，將機(jī)制的完善和推進(jìn)工作做到極致。

5.2 有利于改善當(dāng)前鄉(xiāng)村警務(wù)的配置體系

發(fā)展鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不僅會(huì)改善鄉(xiāng)村整體建設(shè)的風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)定實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村警務(wù)力量的鞏固提升，有著不容忽視的關(guān)鍵意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，有利于改善當(dāng)前鄉(xiāng)村警務(wù)的配置體系，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)警務(wù)力量的后備保障。此外，提高了警務(wù)工作人員的思想意識(shí)，牢記執(zhí)法為民、為人民服務(wù)的觀念。推進(jìn)鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的完善工作涉及到方方面面，把握工作的重心和關(guān)鍵點(diǎn)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)全面性的重要舉措。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜多樣，外部環(huán)境的變化也會(huì)影響內(nèi)部的穩(wěn)定。鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)立和完善，是加大鄉(xiāng)村治安力度，維護(hù)鄉(xiāng)村人民安全權(quán)益的重要保障。目前鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制在運(yùn)行的過程當(dāng)中，還需進(jìn)一步強(qiáng)化。把握鄉(xiāng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村警務(wù)模式的改革創(chuàng)新。