《鹽場雜志》與中國共產黨在兩淮鹽場的政治動員

李博強　蔣煒

摘? 要：政治動員在中國共產黨百年歷史進程中一直扮演著十分重要的角色，是中國共產黨的一項悠久傳統和政治優勢。解放戰爭時期，中國共產黨注重通過報刊等宣傳媒介進行政治動員，其中作為兩淮鹽場機關刊物的《鹽場雜志》在解放區的政治動員中發揮了重要作用。中共淮北鹽場特區委員會通過《鹽場雜志》刊發一系列學習參考文件、社論、經驗總結和優秀案例，確立“灶民共產黨一家人”的思想;打通干部和群眾的立功思想，訂立立功標準;暢通鹽的銷路，解決產銷管理的認識不足問題。中國共產黨在兩淮鹽場多層面地進行政治動員，時刻突出群眾運動的重要性，改進了干群關系;樹立“為人民立功，為革命立功”的觀念，理順了鹽的產銷體系，使鹽場干部、灶民積極參與到解放區的革命建設上來。

關鍵詞：中國共產黨;《鹽場雜志》;政治動員;兩淮鹽場中圖分類號：D231

文獻標識碼：A?????????? 文章編號：1003-9864（2021）03-0051-10

政治動員在中國共產黨百年歷史進程中一直扮演著十分重要的角色，是中國共產黨的一項悠久傳統①。詹姆斯·R·湯森和布萊特利·沃瑪克認為，中國共產黨“最后到來的勝利是成功的政治動員的一個果實，這種動員是在為了民族生存而展開的戰時斗爭中形成的”②。政治動員是報刊最重要的功能之一，在不同的歷史時期，通過報刊動員干部群眾、凝心聚力，一直是中國共產黨新聞宣傳工作中的重要手段③。解放戰爭時期，中國共產黨注重通過報刊等宣傳媒介進行政治動員，其中作為兩淮鹽場機關刊物的《鹽場雜志》在解放區的政治動員中發揮了重要作用。

《鹽場雜志》的出版源于1946年10月成立的“中共淮北鹽場特區委員會”（以下簡稱“鹽場特委”）④。在當時紙張、油墨、印刷設備極其困難的條件下，為了及時向廣大干部、戰士、群眾宣傳黨的方針政策，加強思想政治教育，宣傳形勢，激發斗志，爭取全鹽場解放斗爭的勝利，鹽場特委于1947年創辦此期刊⑤。《鹽場雜志》雖然是冠名為“鹽”的刊物，但它的出版主要是基于政治需要。其原因在于“兩淮鹽場地區遼闊，范圍繁雜，工作特殊，干部分散且又多埋頭于自然的生產斗爭與財經的技術工作中”，由此產生一定的問題，集中表現在“情況反映苦難，上情下達不易，工作難以集中指導，經驗多賴自己創造，干部不能親身在當前黨的群眾的政治斗爭中得到鍛煉，并可能造成政治落后，意識下降”的情況，所以“鹽場需要一政治刊物來解決這一問題”①。

《鹽場雜志》作為中國共產黨的地方機關刊物，全面清晰地反映了鹽場特委在管理兩淮鹽場時所進行的政治動員。雜志創辦時，鹽場特委書記杜李就在《發刊詞》中指出：“鹽場工作的發展進步，鹽場干部的政治開展，是與‘革命理論鹽場化密切聯系著的。”②在實際工作中，鹽場特委強調“既忠實地傳播毛澤東思想與黨的原則，又重視鹽場的具體情況，一切從實際出發”，實現“馬列主義毛澤東思想的普遍真理，及黨的一般方針、政策、路線，與鹽場具體革命實踐的密切結合”③。所以，中國共產黨的政治動員具有革命性特征，其重視發動廣大人民群眾和開展思想政治工作，主要體現在：確立“灶民共產黨一家人”的思想，實現“民主改進了干群關系”;打通干部、灶民和鹽警戰士立功的思想癥結，訂立立功標準，樹立“為人民立功，為革命立功”的觀念;針對干部存在的食鹽產銷管理認識與經驗不足的問題，強調在思想上重視食鹽銷路的重要意義，理順產銷體系。

一、確立“灶民共產黨一家人”的思想

解放戰爭初期，蘇皖解放區的各級組織把厲行民主政治，建立民主秩序作為解放區民主建設的首要任務④。1946年1月，華中分局頒布《蘇皖邊區臨時行政委員會施政綱領》，就加強民主建設，開展民主運動以及貫徹改善民主政策等方面提出了具體任務與要求⑤。鹽場特委在領導解放區革命建設期間，通過民主運動深入實現“革命理論鹽場化”。《鹽場雜志》作為鹽場干部學習的機關刊物，轉載學習參考文件，并以大量篇幅刊登民主運動經驗和總結優秀案例，詳細闡述了兩淮鹽場民主運動的開展情況和取得的效果，進一步證實了鹽場的革命化可以有效實現“民主改進了干群關系”。

對于如何開展鹽場的民主運動，鹽場特委強調：“民主運動是由上而下的廣泛動員教育”，通過“確定教育中心，深入各隊，將民主的道理說得明確清楚”，使群眾對民主運動有初步的認識，并且把“腦子里打不開的包袱，存在著某些對民主的錯誤認識與顧慮，解釋清，洞悉開朗，使之懂得民主運動的真實意義，樂意學習民主，認真的進行民主檢討。”⑥因此，民主運動的主要目的在于運用自上而下的動員教育方法傳播正確的民主思想。在特委的宣傳教育中，強調實施民主運動的核心在于讓鹽場的干部、灶民能夠清楚地了解“什么是民主，民主的真實意義，民主與集中的關系，民主與集中的普遍運用，執行民主與集中的原則方法，謹防民主運動中的偏向”⑦。

1947年的兩淮鹽場作為新解放區，灶民對中國共產黨的政策還不是十分清楚。新生與民主檢查運動開始時，“很多群眾尚存在著一定的顧慮：怕提意見后，干部會報復;怕罷免后，再送（迎）新干部，不如老干部”①，有的覺得“熟人熟事的怕惱人，怕提錯了受批評”②。針對這些問題，鹽場特委認為首先在思想上要確立“灶民共產黨一家人”的思想。鹽場特委宣傳部長朱士俊發表專文指出，確立“灶民共產黨一家人”的思想，就能在灶民、干部間明確分清了“為誰生產、為誰服務”的道理，“不僅能使現有的場灶矛盾，相互關系求得正確解決，并且在干部的態度作風上，也會得到更大的改造”③。為什么我們要確立這一思想，因為“鹽場生產上的特殊，表現了灶民與工廠工人、農村農民有其特點的地方，就因這些特異的表現，便往往模糊了我們同志對灶民階級地位的認識，產生了各種各樣不正確的態度”。由此可見，“一家人”的思想是不易確立和鞏固的。

明確搞清灶民階級地位是確立“一家人”思想的先決條件。鹽場特委明確提出按其所處經濟地位及歷史境遇分析，灶民是屬于無產階級的，“凡是喪失了一切生產手段，依靠出賣勞動力謀活的，便是純粹工人無產階級”。灶民是出賣了全部勞動力給公司，并完全依靠掃鹽勞動養活一家人，“他們除掃鹽以外，別無其他產業，除了一個勞動的身體以外，一無所有”④。在這一點上，可以說，灶民是無產階級工人。應注意到的是，由于鹽場生產場所的分散，灶民與工人相比具有一定的特殊性。他們向公司領回灘地，又需自己雇傭短工幫曬。雇工受灶民雇傭，幫助灶民創造了勞動價值，而雇工向灶民領取工資時，這里面又存在灶民對雇工工資剝削的行為，灶民受公司剝削又剝削雇工，這就是灶民的特點。當然，不能因此否認灶民原有的階級地位。雖然在灶民的階級性上存在著剝削與被剝削的矛盾，但矛盾的主導方面是被剝削。因此，通過客觀辯證的分析，鹽場特委能夠清晰地認識到灶民是“我們最基本的群眾，也是我們當前一切革命群眾的中堅”⑤。灶民“是中國社會歷來最低（底）層的血統無產者，是受壓迫最深，剝削最苦的一個階級……灶民今天為我黨經營的鹽場勞動，也就是為了工農勞動群眾服務和為了自己而勞動”⑥。這就是“灶民共產黨一家人”的思想基礎。

正是基于這一思想基礎，鹽場特委對于灶民過去被壓迫的痛苦有著深刻理解，切實支持灶民對惡霸經理開展清算控訴的翻身行動。在進行民主檢查時，灶民對政府領導上的問題坦白無間地提出批評，嚴厲誠懇地指正政府領導的缺點，隨即又進行自我批評，指出了對共產黨、政府不正確的認識及在生產上消極的態度和對政府仍抱著對待過去舊公司的舊腦筋、舊態度等。灶民朱殿林說：“我對不起前方流血犧牲的戰士，對不起黃卿長，人家‘千江百里來為我們做事，而我反替兒子瞞了兩歲，怕參加基干班，現在我明白，不但他要參加基干班，我還要叫他到干校去學習，好為人民做事情。”⑦通過民主檢查活動，共產黨與灶民的關系更為緊密，灶民生產積極性空前提高，“灶民已大大克服了過去單純為了擔頭費而掃鹽的態度，認識到今天多掃一粒鹽就是為了革命多一層貢獻”①。

其次，在行動上，實施由黨內到黨外，由下到上，由小組到大組，逐步打通思想，對廣大群眾真心實意且耐心認真地給予幫助。新灘區委會專門組織開展的“一條心”運動，是實踐“灶民共產黨一家人”思想的最好例證。這次運動大大提高了群眾的政治覺悟，“初步確立了自己當家做（作）主人的思想……并從這次運動中真正將干部置于群眾的監督之下，更加深了干部與群眾的關系”②。在《朱兆祥同志轉變了》的報道中，班長沒事就找朱兆祥“拉呱”，給他講革命道理，全班同志對他都很誠懇，這些使他的思想發生了根本轉變，他對人的態度也變好了，能吃苦耐勞，公差勤務爭著帶頭去做，并且評到三等功勞，全連同志都贊慕他的轉變③。另外，鹽場特委針對鹽場宣工隊高高在上的作風問題提出了批評，指出不能“樓板有聲，不在（見）人影”，讓“灶民望穿了眼睛，也未盼到”，要“立即改變這一作風，明確自己的方針任務，面對灶民，深入下層，把我們主人——灶民的文娛運動開展起來”④。

干校是培養年輕干部的基地和搖籃。1947年，鹽場特委創辦鹽務干校，灶民子弟在干校中接受教育，解決了淮北鹽場本身干部之急需⑤。在組織干校的民主運動過程中，鹽場特委運用群眾路線，以相互提意見的方式開展民主檢查。在干校民主大會的會場上，“一個連一個地提干部意見，群眾情緒提高，被提意見的干部，也認識到過去錯誤了”⑥。大家都在這種嘗試中，體會了民主精神與群眾路線的真實意義。干校的民主運動收效很大，消除了學員、教職員的思想隔閡，推動了干校同志間更進一步的團結，并由此提高了學員的學習情緒。原有的地方官僚習氣，經過民主運動，基本上得到了改正，整個干校的情緒經過了民主運動后，都煥然為之一新⑦。

綜上所述，民主運動切實改善了兩淮鹽場的干群關系，干部和群眾逐步形成了一條心。灶聯會長閻維德說：“我以后永遠為人民服務，有事和大家商量。”還有的干部說：“我小組長雖被罷免了，但我不灰心，我要跟大家學習，請大家幫助我，我還替大家做事。”群眾李文才也表態：“我是老百姓，我今后要擁護干部，幫助干部做事，不說‘倒牙酸話。”⑧

二、打通立功思想與訂立立功標準

解放戰爭時期，立功運動成為重要的政治動員手段。1946年11月，《解放日報》指出：“立功運動是人民自衛戰中的一個創舉，號召廣大解放區積極開展立功運動。”“為人民立功勞，做人民的功臣，這是一個革命戰士的最大光榮，也是對人民的最大貢獻。”①1947年2月，《解放日報》發表社論，“號召各解放區職工努力生產，迎接中國革命的新高潮”，由此立功運動迅速地在全國解放區推廣開來②。在這一號召下，鹽場特委積極推動干部、灶民、鹽警戰士開展立功運動。

在推動干部立功運動過程中，鹽場特委指出打通干部的立功思想是十分重要的任務。立功運動是新的工作方法，要把這個認識在干部思想上明確起來，“在領導上如不首先搞通立功思想，就很難引導大家以正確態度爭取立功”③。一方面“不使得干部因立功（導致）各種領導活動感到麻煩”，另一方面“使他親身領悟到這個運動對其本身的好處，對整個工作的推動，因而真正重視立功，把它運用到工作的各方面”④。為此，鹽場特委專門制定了干部立功標準。這一標準從工作和學習兩個層面要求，在工作上十分強調貫徹群眾觀點與群眾路線，在完成工作任務中，加強黨與群眾的聯系。同時，其又注重涉及鹽場的各種工作，特別是技術工作，要求埋頭鉆研鹽場特殊任務，并有理論與實際上的新創造，能精通一行⑤。由此可見，鹽場干部的立功不但強調要強化自身的政治建設，發揮引領帶頭作用，而且在鹽政管理的業務能力上也要出類拔萃。

鹽場特委針對個別干部在立功運動開始后持有的“不求有功，但求無過”的消極態度予以批評⑥，提出“正因為我們是革命干部，就要為革命多貢獻，多立功，干部立了功，大家都立功，為革命貢獻就更大”⑦。干部不能站在運動之外來指揮群眾立功，自己應該積極爭取帶頭立功，而且干部要把工作領導好，就要從立功中去著手⑧。為此，鹽場特委還專門制訂立功口號：“為人民立功，為階級立功。革命功臣，人人尊敬。人人立功，事事立功。行行出狀元，處處出功臣。思想不通，無法立功;思想弄通，才好立功。”⑨以此鼓勵鹽場干部在立功口號的號召下，積極克服立功中的形式主義和為立功而立功的單純立功觀念，使得每個同志建立起牢固的立功思想和正確的立功態度⑩。毫無疑問，干部思想通了，態度變了，便會立即影響群眾，“干部又到群眾中去反復教育，打通思想，經小型會議的討論研究將下面的一般顧慮打消了”○11。

在推動灶民的立功運動過程中，鹽場特委強調立功運動是一個廣泛的群眾運動。運動開始必須要有充分的思想動員，尤其是要把立功與群眾的切身利益結合起來，使群眾認識到立功對自己的好處，在高度自愿自覺的基礎上立功，“使灶民認識到立功是件無上光榮的大事，掃鹽立了功，就是為了直接幫助前線，幫助全國窮兄弟翻身解放過好日子，這是為人民立功”。為人民立功就是為革命立功，“革命立功光榮，被人民稱贊光榮，大家都說好光榮。名字傳出光榮，家鄉聞名光榮，上了功勞簿光榮”①。確立了這一認識，就可以“真正把立功運動變成了他們自己的事”，所以才可以推動“立功熱潮，從頭到尾，都很高漲，取得成效”②。

打通了灶民的立功思想之后，依據實事求是的原則，鹽場特委按照不同人的情況訂出各種不同立功條件，使得各有所能，各立其功。立功運動的最大作用是制定了灶民的立功標準，男女老少都發揮高度的勞動熱情和工作積極性，加速推動完成工作任務③。對于灶民的立功標準，鹽場特委主要從生產和工作兩個層面提出要求。立功標準有著較為明確的任務指標，而且倡導“積極參加勞動互助，在互助中能起模范帶頭作用”，并能“幫助推動別人，照顧鄰灘生產”④。隨后，鹽場又進一步制定灶民生產立功口號，以此強調立功的巨大作用：“從前曬灶吃苦沒人知，今天曬灶立功天下傳！”鹽場明確指出“生產最多算頭功”及立功具有強烈的集體榮譽感：“一人立功，一家光榮;一家立功，耀祖光宗;一組立了功，大家都尊重。”⑤

在訂立立功標準過程中，鹽場特委認識到立功標準不能只限于一般化的標準，要根據每一中心任務，訂出具體、適當、中肯的標準，一方面便于評功，另一方面好使大家在一個中心任務中有個明確的方向，并可直接推動任務的完成⑥。首先，鹽場特委注重按不同人群訂出不同的立功條件，使他們在各種不同的條件下發揮自身能動性。如生產中對壯年男子漢（灶民、護工）就在曬鹽的主要勞動上訂立立功條件，婦女是生產中的次要勞動力，按她們的體力所能做的事情，訂出立功條件⑦。其次，強調對評功與獎勵做到公正適當，群眾才能對功臣佩服。在評功過程中，先在小組內進行自報互評，再到全鄉大會或區大會評，選出區鄉功臣。這樣由下而上，認真細致開展評功，真正選出英雄⑧。最后，根據不同的工作重心來進行評定，根據不同任務，靈活變動。評功時注重小組評，因為他們經常生活在一起，生活習慣都互相了解，評出的功績都比較真實、合理、公平⑨。

立功運動開展后，取得的效果是十分明顯的。經過鹽場干部積極打通群眾思想，群眾的消極思想扭轉了過來，過去工作表現不好的變好了，一貫不肯學習、不愿進步的同志，現在也訂計劃，想爭取立功，知道為人民立下功勞是件最大光榮的事⑩。灶民的生產積極性空前高漲，積極要求立功。鹽場新灘的男女老少，都投入了立功的熱潮中，使得各項工作加速推動起來，并得到更好的成績○11。特別是在鹽場秋掃生產過程中，當時雖天氣時常陰雨，但群眾為了得功，生產情緒非常高。老年人也提起了勁頭，有些雖做不動重活，也不肯空閑，天天下灘指揮生產。又如在冬學與修灘工作中，有的人為了學習修灘功臣模范事跡，在每晚上或夜間走路做事，都盤算著認字識字的事，而婦女在拐磨、做飯時嘴里都念著字或捧著書本在看○12。在評功大會上，各人都能自動報功爭功，如獲得全鄉婦女學習功臣的張鳳英說：“獎品不獎品倒不在乎，有名譽就是了。”①在小組評功過程中，灶民費廣均報功時說：“從前灶民吃了苦無人問，現在灶民得了功可以遍地傳。”②從這些事例來看，灶民對立功的信心是相當高的，對整個立功運動的推動作用也非常明顯。

立功運動不僅在灶民內部有效地開展起來，對于鹽警戰士來說，“立功最光榮”在戰士思想上也有著深刻影響。有很多同志想立功，但又感覺無功可立，有些同志認為戰士只有在戰爭中去繳獲敵人槍炮子彈，捉到俘虜才能算立功。“在戰場上立功”的思想在大多數戰士腦子里固執地存在著③。鹽場特委著重打通鹽警戰士們立功中的思想障礙，讓他們放下思想包袱，知道戰時有功，平時也有功，“人人要立功，處處有功立”，“事事有英雄，行行出狀元”，多負責任，多做工作，就對人民更有利，這就是功勞④。立功運動開展以后，對整個鹽警隊伍產生很大推動作用，同志們的積極性和工作熱情都提高了。

需要指出的是，對于鹽場來說，立功運動是一種新的工作方式，也處于啟蒙摸索階段。鹽場特委在開展這一運動的過程中，注重強調立功應該是一種經常性的工作，“不但是宣傳鼓勵的方法，也是組織工作的方法”⑤，必須把它結合在每一個中心工作中，才能發揮它的作用，而不是突擊性運動和一陣風運動。毋庸置疑，一時被激起來的立功高潮是不夠鞏固的，在評一次功以后，如不繼續開展和深入推進，則又會漸漸消沉下去，尤其是干部更容易形成這樣的意識⑥。鹽場特委注意到上述問題，總結經驗時就曾指出：“過去評功后對功臣未能好好掌握，推動啟發他們再繼續立功，結果成為‘英雄出現于一時，模范作用逐漸消失，這是不對的。”今后的工作，鹽場特委“應對已得功的抓緊領導，更加發揚他們的成績”⑦。

三、解決產銷管理的認識不足問題

對于鹽場特委來說，打開食鹽銷路，促進產銷事業發展十分重要。“兩淮鹽場為華中唯一的資源寶地，如能經營得當，對華中爭取自衛戰爭的勝利，卻有其不可限量的作用和意義。”⑧而在這一過程中，鹽場特委積極利用《鹽場雜志》刊發相關文章，引導鹽場干部糾正認識偏差，解決食鹽產銷管理中存在的認識不足問題。

淮北鹽場作為兩淮鹽場的重要組成部分，堪稱“華中金庫”，并首先獲得解放，“它的解放使我們將以更多的資源，更大的力量來支持自衛戰爭的最后勝利”⑨。淮北鹽場在解放之后如何管理，成為當時最需迫切解決的問題。除民主運動、立功運動等工作以外，鹽場特委指出食鹽產銷工作是鹽場管理中至關重要的一環：“它在執行和貫徹整個鹽政任務上是以全副武裝的身份出現的，在這日益走向勝利的新形勢中，如何使它更健康地完成新任務，我們必須認真地加以研討。”⑩而新任務是什么，鹽場特委委員陳英給予解答：“速運傾銷，年產年銷，是我們的總任務”，“只有將我們年產的幾百萬擔食鹽推銷出口，我們的任務才算完成，只有完成了銷鹽任務，才算實際支持了戰爭”①。總體上看，生產和運銷雖系兩種工作，實質上“乃系一種政策一種需要的兩面，絕不可加以分割，無生產即無運銷;無合理運銷，亦會影響繼續生產”②。

在實際產銷管理過程中，部分鹽場干部存在一定的認識偏差，對于鹽場管理工作仍然沒有充分認識其基本規律。首先，一些干部存在著一定的衙門作風、官僚作風和保守作風，對銷鹽的態度采取“客來售之，客去了之”，“你要買鹽，非來我處”，聽之任之的消極自流態度③。其次，有些鹽場干部把銷鹽工作與一般貿易工作相提并論，把著眼點放在生意經上面，斤斤計較利潤得失，模糊了業務性質，忽視了主要任務，故而“一定程度上阻礙了組織食鹽的出口和運銷業務上的鉆研，其結果一定會造成在‘總需賺點錢的意圖中與民奪利，對我們坨地上的幾萬擔存鹽視若無睹，對鹽斤保管、運輸管理、鹽斤掌握量等問題無心思來研究或者少研究，這是輕重倒置、舍本逐末的作法”④。由此可見，鹽場產銷管理工作一方面考驗著鹽場干部為人民群眾服務的意識，另一方面也考驗著鹽場干部產銷管理的大局意識。

因此，鹽場特委指出促進鹽場產銷發展的重要途徑就是打開鹽的銷路，在思想上必須有足夠的認識。大規模制鹽企業的運銷政策必須是薄利多銷，如果把著眼點放在鼻子下面的利潤上，必然會因噎廢食，阻礙出口。鹽企必須要廣徠鹽商，并保障他們的一定利潤⑤。執行薄利多銷政策主要方法為正確的掌握鹽價，隨行提價是不正確的，是自絕后路的辦法⑥。在實際鹽場管理中，要根據制鹽成本、入坨運費以及一定的工業利潤來確定坨價，并以坨價為基本價格形成該市場的市價;要將市場上的供求關系及敵我斗爭、滯銷暢銷的具體情況作為研究鹽價的主要材料⑦。

鹽場特委重申正確的掌握鹽價還必須有正確的態度。所謂正確的態度，首先要照顧整體，在全面性的錯綜復雜的經濟斗爭中，一個地區、一個市場的情況總是片面的，尤其是如果同一運輸線上的各個運銷機構各自為政，使鹽價懸殊太甚，就會起作繭自縛的相反作用;其次，要照顧某些單位的實際情況，因為處在戰爭環境里，刻板成文，也會受到損失⑧;再次，我們政策的基本要求是薄利多銷，低價出售。確定鹽價應依據各種情況，雖然鹽價與其他物價有相輔相成、相互影響的作用，但“基本上應該穩當的，不應隨著其他物價上漲而隨時變動（即使激劇波動時，亦須慎重研究），因為鹽價經常變動會喪失政治威信和商業信用，另一方面亦會助長市場的混亂”⑨;最后，為了有效地爭取回頭貨進口，還須重視商情，不僅要了解本市場的物價趨勢，還必須了解整個市場的商品存儲量，不僅要了解解放區的需要和消費情況，還須了解敵人的進出口的關系，以減少我們本身的盲目性⑩。

針對鹽場大鹽（粗粒鹽）的產銷管理問題，鹽場特委指出目前場區灶民苦不堪言，一經收復以后，政府須以大量資金修建灘圩，救濟災民，恢復生產。它的運銷政策必須是速運速銷，方能適應恢復生產的需要，但速運的唯一條件，是運銷線暢達和運銷工具的集中①。對保證解放區財政收入，促使解放區經濟繁榮，支持華中反攻勝利而言，實施大鹽的專運專賣政策，則更有其偉大的意義。專運專賣在套取外匯、爭取進口上來說，是一種最雄厚的力量，最有效的交換手段，它可以沖破敵人的封鎖，滿足解放區要什么就進什么的要求。它可以阻止商人的盲目性、投機性，而使市場繁榮，物價平穩，在減低運銷成本，節省開支，保障稅收上來說，也有極大的好處②。因而，實施大鹽的專運專賣政策是一種比較完善而且合理的運銷政策。解放區的專賣政策與舊有專賣政策是有明顯區別的：“最明顯的是，我們的專賣政策實質上是一種計劃的運銷政策，而且是建構在為大眾服務的基礎上面的。”③

對于小鹽（小粒鹽）產銷管理的基本方針，則是繼續廢灶換墾，劃定產區，盡量限產，嚴密運銷管理，達到杜絕走私漏稅。這一任務，表明小鹽管理與其他工作相比，具有不同的特點。別的工作都是要發展、提高，唯獨小鹽要限制廢除。這點必須從干部及灶民思想上明確搞通任務的精神和目的與要求，才能順利推進④。鹽場特委認為對小鹽廢灶換墾是為灶民本身長遠利益作打算，因為小鹽質量差，銷售成本又高昂，銷路有限，是萬萬競爭不過大鹽的。現在大鹽逐漸用近代化方式生產，產量大大提高，小鹽受自身質量及成本的限制，將來必然要被完全淘汰掉，這對灶民的生活是極為嚴重的問題⑤。

鹽場特委認為廢灶換墾的政策不可以強硬推行，其從伍佑場小鹽成本調查情況分析指出：伍佑場灶民貧困，生產工具不完善;大都半農半灶，工具時常閑著;產量不大，每付灶每年產鹽量平均約200擔⑥。像這樣高的成本，需要非常多的人工，每年產這樣少的鹽，驟然看來，灶民應該對煎鹽乏興，應謀改行，而灶鹽應該日趨下降，為群眾所不喜。然而事實并非如此，相反小鹽還有上升情形，在平分土地時，群眾很重視⑦。需要指出的是，小鹽雖仍不致立被排擠，但按其人工成本，經營實無大利，事實上有許多灶戶都已在逐漸轉向墾業，不過全部廢灶換墾還是存在許多實際困難的⑧。為此，必須進行耐心深入的說服教育工作，把以上廢灶的理由解釋清楚，從思想上攪通⑨。灶民的顧慮逐步降低，有些人已作廢灶的打算，但還要深入耐心的去說服、組織，打通思想，腳踏實地，一步步推行起來⑩。

綜上所述，《鹽場雜志》是中國共產黨地方鹽政機關獨立創辦出版鹽政期刊的起點，為鹽政期刊的出版傳播史掀開嶄新的一頁，是中國共產黨百年歷史征程中的重要組成部分。鹽場特委通過《鹽場雜志》刊發一系列學習參考文件、社論、經驗總結和優秀案例，進行政治動員，時刻突出群眾運動的重要性，使鹽場干部、灶民積極參與到解放區的建設上來。我們通過對上述政治動員方式的分析，可以比較清晰地認識到兩淮鹽場政治動員的獨有風貌和基本特點，同時也使解放戰爭時期中國共產黨政治動員思想和方法的研究更加豐滿和立體。正如楊正軍等人所指出的，以區域性視角對中國共產黨政治動員研究越來越受到學術界的重視，但此研究仍然比較薄弱①。本文以《鹽場雜志》為切入點，對解放戰爭時期中國共產黨在兩淮鹽場的政治動員進行分析，即是運用區域性視角開展中國共產黨政治動員研究的一種嘗試和補充。

（責任編輯：鄧? 軍）

Journal of Salt Fields and the Political Mobilization of Communist Party

of China in Lianghuai Salt Farms

LI Boqiang? JIANG Wei

Abstract： Political mobilization has been playing a very important role in the century-old history of the Communist Party of China， which is a tradition and political advantage of the CPC. The CPC prefers to carry out political mobilization through newspapers and other propaganda medias， among which，as the official journalof Lianghuai salt farms，Journal of Salt Fields in the liberated areas has played an important role in political mobilization. The Special Committee published a series of study reference documents， editorials， experience summaries and excellent cases through the journal to establish the thought that “salt people and the Communist Party are a family”. The journal also helps to open the thought of meritorious service and set the standard of meritorious service， solving the problem of insufficient understanding of production and marketing management， carrying out political mobilization at various levels， highlighting the importance of mass movement at all times， improving the relationship between cadres and the masses， setting up the concept of “serving the people and the revolution”， rationalizing the production and marketing systemand making the cadres and workers of salt fields actively participate in the revolutionary construction in the liberated areas.

Key words： Communist Party of China; Journal of Salt Fields; Political mobilization; Lianghuai salt farms

作者簡介：李博強（1985-），男，惠州學院政法學院講師，福建師范大學社會歷史學院博士后流動站研究人員。

蔣煒（1968-），男，惠州學院政法學院副教授，院長。

① 孫來斌.中國夢之中國復興[M].武漢：武漢大學出版社，2015：164.

② 詹姆斯·R·湯森，布萊特利·沃瑪克.中國政治[M].顧速，董方，譯.南京：江蘇人民出版社，2010：56.

③ 俞凡，楊帆.從涓涓細流到滔滔江海：新中國70年政治動員話語的變遷[J].東岳論叢，2019（10）：5.

④ 中國人民政協會議江蘇省響水縣文史資料委員會文史資料研究委員會.響水文史資料：中華人民共和國和人民政協成立四十周年：第4輯[Z].1989：122.

⑤ 政協江蘇省連云港市委員會文史資料研究委員會.連云港市文史資料：第4輯[Z].1986：54.

①特委關于出版鹽場雜志的決定[J].鹽場雜志，1948（2）：1.

②杜李.發刊詞：略論鹽場的特殊與一般[J].鹽場雜志，1948（2）：5.

③杜李.發刊詞：略論鹽場的特殊與一般[J].鹽場雜志，1948（2）：5-6.《鹽場雜志》的內容包含大量的關于政治、思想問題的文章，時刻突出群眾運動的重要性，但同時亦可以發現相當數量的關于兩淮鹽場的場區生產、運銷的研究和經驗介紹以及關于鹽的常識普及。從總體來看，此刊的創辦體現了兩淮鹽場生產銷售與革命理論的密切結合，是“全黨辦報”教育指導方針下的一種實踐。

④中共江蘇省委黨史工作辦公室，中共淮陰市委黨史工作辦公室.蘇皖解放區[Z]. 1999：3-4.

⑤柳宏為.論蘇皖邊區政府的成立及其歷史地位[M]//江蘇省中共黨史學會.江蘇省中共黨史論叢.北京：中共黨史出版社，2006：475.

⑥許戰夫.干校民主運動綜述[J].鹽場雜志，1948（2）：27.

⑦許戰夫.干校民主運動綜述[J].鹽場雜志，1948（2）：28.

①王醒明，朱云超.民主改進了干群關系[J].鹽場雜志，1948（2）：25.

②新灘區委會.新灘區“一條心”運動初步檢討[J].鹽場雜志，1948（3）：54.

③朱士俊.確立“灶民共產黨一家人”的思想[J].鹽場雜志，1948（2）：31-32.

④朱士俊.確立“灶民共產黨一家人”的思想[J].鹽場雜志，1948（2）：34.

⑤⑥朱士俊.確立“灶民共產黨一家人”的思想[J].鹽場雜志，1948（2）：35.

⑦王醒明，朱云超.民主改進了干群關系[J].鹽場雜志，1948（2）：27.

①朱士俊.確立“灶民共產黨一家人”的思想[J].鹽場雜志，1948（2）：31.

②新灘區委會.新灘區“一條心”運動初步檢討[J].鹽場雜志，1948（3）：54.

③孫克珍.朱兆祥同志轉變了[J].鹽場雜志，1948（2）：20.

④王醒民.宣工隊要確立為灶民服務的觀點[J].鹽場雜志，1948（3）：65.

⑤華中抗日根據地和解放區工商稅收史編寫組.華中抗日根據地和解放區工商稅收史料選編：上[M].合肥：安徽人民出版社，1986：506.

⑥王醒明，朱云超.民主改進了干群關系[J].鹽場雜志，1948（2）：25.

⑦許戰夫.干校民主運動綜述[J].鹽場雜志，1948（2）：29.

⑧王醒明，朱云超.民主改進了干群關系[J].鹽場雜志，1948（2）：28.

①中國人民解放軍國防大學黨史黨建政工教研室.中共黨史教學參考資料：第18冊[M].北京：中國人民解放軍國防大學黨史黨建政工教研室，1979：232.

②蔡有法，等.思想政治教育史[M].鄭州：河南大學出版社，1994：110.

③⑩正萍.從特委機關的評功談起[J].鹽場雜志，1948（4）：48.

④⑦打通立功思想的內容[J].鹽場雜志，1948（4）：14.

⑤干部立功標準[J].鹽場雜志，1948（4）：12.

⑥許戰夫.干校立功運動的初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：26.

⑧○11 蔡劍飛.鹽警二連評功運動初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：36.

⑨立功口號[J].鹽場雜志，1948（4）：40.

①立功光榮[J].鹽場雜志，1948（4）：40.

②③⑦立人，余龍.新灘立功運動中的幾點經驗[J].鹽場雜志，1948（4）：43.

④場區灶民立功標準[J].鹽場雜志，1948（4）：12.

⑤灶民生產立功口號[J].鹽場雜志，1948（4）：66.

⑥⑩蔡劍飛.鹽警二連評功運動初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：39.

⑧⑨立人，余龍.新灘立功運動中的幾點經驗[J].鹽場雜志，1948（4）：44.

○11 立人，余龍.新灘立功運動中的幾點經驗[J].鹽場雜志，1948（4）：41-42.

○12 立人，余龍.新灘立功運動中的幾點經驗[J].鹽場雜志，1948（4）：42.

①②朱延超.立功運動推動了各方面工作[J].鹽場雜志，1948（4）：43.

③蔡劍飛.鹽警二連評功運動初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：35.

④蔡劍飛.鹽警二連評功運動初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：36.

⑤許戰夫.干校立功運動的初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：34.

⑥正萍.從特委機關的評功談起[J].鹽場雜志，1948（4）：48.

⑦蔡劍飛.鹽警二連評功運動初步總結[J].鹽場雜志，1948（4）：39.

⑧陳英.為什么大鹽要專運專賣[J].鹽場雜志，1948（3）：37.

⑨⑩陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：56.

①陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：56.

②陳英.為什么大鹽要專運專賣[J].鹽場雜志，1948（3）：37.

③④陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：57.

⑤陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：58.

⑥陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：59.

⑦⑧⑨陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：60.

⑩陳英.迎接勝利與打開鹽路[J].鹽場雜志，1948（4）：61.

①②陳英.為什么大鹽要專運專賣[J].鹽場雜志，1948（3）：38.

③陳英.為什么大鹽要專運專賣[J].鹽場雜志，1948（3）：41.

④⑤吳健仙.目前小鹽管理的問題[J].鹽場雜志，1948（3）：43.

⑥周愛華.伍佑場小鹽成本調查[J].鹽場雜志，1948（3）：48-49.

⑦周愛華.伍佑場小鹽成本調查[J].鹽場雜志，1948（3）：49.

⑧周愛華.伍佑場小鹽成本調查[J].鹽場雜志，1948（3）：45.

⑨吳健仙.目前小鹽管理的問題[J].鹽場雜志，1948（3）：44.

⑩徐斌.怎樣打破灶民廢灘顧慮的[J].鹽場雜志，1948（3）：45.

①楊正軍，張縱遠.中國共產黨政治動員研究的回顧與展望[J].云南行政學院學報，2018（3）：176.