電網基建工程項目問題及一體化建設管理策略

高明 田鑫 閆冬青

摘要：隨著我國整體經濟的不斷發展，對電力的需求越來越重要。電力工程是國家發展的基礎建設工程，人們對電力工程也有著更多更高的要求，這意味著電力建設項目將面臨更多的挑戰。本文從幾個方面對電網基建工程項目問題及一體化建設管理策略進行分析，希望能夠給有關人士提供一定的參考價值。

關鍵詞：基建工程;項目問題;管理策略

1電網基建工程項目的特點

為了控制工程項目的成本，提高運作效率與管理水平，就必須通過科學的管理來實現，對電網基建工程進行全面的控制。由于電力行業與其他行業不同，所以其基建工程也與其他工程有所不同，有著自己獨特的行業特點：它的資金以及技術都比較密集，工程建設周期一般都很長，一般電網基建工程項目施工時間的跨度是1～3年，因此，項目的投資回收期比較長，在項目建設周期隨時會因為物價變動、市場需求，還有銀行資金利率等因素，給項目的實施帶來很大的風險。此外，對于電網的工程來說它的分布比較廣泛，這就給施工帶來一定的困難。在電網基建的企業會關系到很多的企業，而且比較繁瑣。所以施工的過程中會受到很多因素的干擾，就會造成工期的延長。這就需要與各個企業做好之間的協調工作，而且要求很高的工程質量與使用安全。

2傳統基建工程管理模式的問題

2.1對施工設計與標準要求不統一

各個參建單位的施工設計以及施工標準不統一，這樣就造成工程施工時很難控制其工程進度與造價。施工單位制定好的施工計劃，不能正常完成，盡管工程監理對工程進行監督管理，但是也不能從根本上統一標準。沒有統一的施工標準，施工材料的價格也就很難統一，這樣要想控制工程造價就會有一定的難度，結果就會造成基建工程的工期出現延誤，造價失控，給電網基建工程預算帶來嚴重超支。

2.2項目工程結算不能滿足需求

在對電網工程項目結算的時候，如果有施工單位沒有提供結算資料就會給工程的結算造成影響，達不到審核的標準。就會使電網的基建工程中結算的過程帶來延期。

2.3電網基建工程財務核算不夠規范

在電網工程的基礎設施建設完工后，進入竣工結算的時候，并沒有一個較為完善的科目核算制度，致使這個工程的賬目存在問題，就會出現核算的明細項目與工程的預算不符合，這些都會給電網的基建工程帶來影響，造成工程的傷害。

2.4缺乏必要的安全管理

在建筑產業不斷發展的今天，建筑材料、建筑設計等各方面的市場競爭強烈，一些施工方競標的競爭激烈現象導致施工企業為使自身中標，往往壓低施工價格。但是在實際的工作中受施工質量和自身的經濟利益影響，其并沒有考慮到施工人員的施工安全管理問題，導致施工人員自身的生命安全沒有保障，在安全施工的防范措施上，一些安全帽、保險帶等材料的質量較低，導致施工當中存在大量威脅施工人員生命安全的隱患。此外，施工方為了盡可能獲取更大的經濟利益，在對施工人員的專業性施工技術培養上往往敷衍了事，沒有建立專業性的崗前培訓，對施工人員的選擇上也選擇薪酬待遇期望低的低素質施工人員。上述種種問題導致電網基建工程施工當中存在較多的人員方面和施工方面的風險。

3我國電網基建工程一體化管理的有效措施

2.1強化電網基建工程管理整體理念

在管理理念的強化上，要對電網基建工程中現存的管理制度進行分析，分析現存的電網基建工程管理工作中的不足，對不同管理環節進行分析，進而對管理理念進行深化分析，不斷完善。對電網基建工程的管理工作要求其不同環節的管理工作必須在政府和法律的相關規定支持下開展工作，確保各項管理工作有必要的法律作為支持，確保管理工作的可行性和高效性。要分析管理工作中的細節，重視對一些微小事件的處理，避免微小事件擴大后對整個電網基建工程造成嚴重影響，要確保不同的管理工作能夠落實到實際中去，起到對電網基建工程施工質量的控制作用。

3.2重點抓住業主項目建設工作

為了達到高效快速地對業主建設項目部門的建設，要求施工方加大培訓工作的強度，改革過去的培訓模式結構，提倡創新的思想與舉措，采用科學有效的培養方法，同時結合工作中出現的實際問題，培訓專業素養優秀的項目管理人員服務建設業主項目部門，進而提高項目管理工作的效率。

3.3加強項目的安全管理

對于那些需要入網資質的審查工作必須要加大審查的力度。同時，在電網基建工程中，對于那些存在高度危險的工程項目，項目部要通過危險辨識，提前做好各項具體保護工作措施。如果是基建工程施工單位必須要進行高度危險的工程進行施工，要求施工單位的工程技術人員一定要制定專項的安全保障措施。另一方面，對于電網基建工程的不同施工階段，要進行風險辨識，并且還要進行風險評估，然后結合基建工程施工單位的實際情況，根據風險評估的最終結果，制定出合理的具體措施，對于那些較大的風險，要求加大日常管理強度，從而保證項目的正常進度。

3.4對質量控制的問題采取具體措施

在基建一體化建設施工中，對于質量控制標準的執行力度一定要到位，目的是為了改變原有質量控制中缺乏質量管理目標這一大眾化問題。當前在我國基建工程一體化建設質量管理當中，由于缺少相關的具體質量標準，在具體的基建一體化建設施工中，電力基建項目的大部分有關資料與基建工程施工的實際情況在很大程度上都是不相適應的。好在目前我國相關法律當中，對當前的質量控制中所存在的問題指明了解決的方法。所以對于基建一體化建設項目的質量控制不但要有完善的質量監管體制，還要采取科學的規范的有效方法。

3.5強化對成本的管理

實際的工作中要建立健全的采購體系，通過和供應商建立長久的合作關系，降低成本采購上的消耗。在電網基建工程的招標體系上，要完善對供應商的評價工作，建立科學的供應商數據庫，通過和供應商建立長期合作關系，確保材料供應的穩定性。此外，在電網基建工程施工當中還要重視對施工材料費、人工費等費用的控制，以現代化施工技術和施工材料減少施工成本投入。

3.6提高施工人員專業素質水平

需要引進更多的專業施工人員，施工單位與項目單位要針對專業技術人員積極引進，并定期進行專業技能培訓，尤其是關于農網輸電線路設計與架設等工作需要更高水平的專業素質，加強對施工人員的專業技術培訓，提高其專業素質水平。同時要對施工人員進行安全問題的培訓，落實安全管理，對于施工中存在較高危險系數的項目進行預判，并提出具有針對性的安全措施，并安排專家技術水平高的施工人員操作。

4結語

總之，電網基建工程對電力企業的長久發展具有重要意義，對滿足我國各方面用電需求具有重要促進作用。各相關單位積極提高電力基礎建設項目從業人員的素質，整體提高施工操作水平，提高基建項目的質量。優化電力系統管理模式前，應該明晰其中的問題。因為涉及多數單位且施工標準不一，監管部門應該統一標準，同時不斷追求更高的技術操作水平。必須重視風險排查和安全檢測，建設好安全檢測系統，結合施工實際，制定合理的風險排除措施，不能忽視較大的風險。如果無法進行排除，可以先做好每一項操作，不要妨礙項目的施工進度。排除風險做好安全保障，同時風險評估必不可少。

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