要素市場扭曲對中國沿海地區海洋經濟效率的影響

孫才志，林洋洋

（遼寧師范大學 海洋可持續發展研究院，遼寧 大連 116029）

21 世紀以來，中國海洋經濟一直保持著穩定上升的良好發展態勢，成為拉動國民經濟增長的“藍色引擎”（丁黎黎等，2020）。黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”，對海洋經濟提出了向質量效益型轉變的新要求，更加強調效率的提升和改善。當前中國海洋經濟進入“提質轉型”發展關鍵期，經濟增長方式從高速增長向中高速增長調檔，更加注重海洋經濟的高質量發展。但在轉變的過程中，如何既不完全依賴傳統的經濟增長引擎，又不讓增速放緩，成了當前中國海洋經濟亟須解決的問題。自十九大提出“加快建設海洋強國，促進海洋經濟高質量發展”的戰略部署以來，中央及各級政府均在強調“持續加快海洋經濟發展，著力推進海洋經濟領域供給側結構性改革，完善海洋要素市場價格機制，實現要素驅動向創新驅動的根本轉變”。2020 年中共中央、國務院印發的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》指出“促進要素市場化配置將有效提升經濟發展質量和效益”，揭示了完善要素市場機制是推動海洋經濟質量變革、效率變革、動力變革，進而實現海洋經濟提質增效的重要途徑。

生產要素在各產業間的自由流動和資源的優化配置是實現經濟效率提升的關鍵，科學合理地配置海洋要素資源，促進海洋經濟效率的提升，實現海洋經濟的高質量發展，對加快建設海洋強國具有重要意義。然而近年來，雖然市場化改革使得中國大多數商品與服務已基本確立市場形成價格的機制，但要素市場的發展水平和完善程度仍嚴重滯后（張杰等，2011），從而形成了要素市場扭曲。生產要素的配置效率決定了經濟增長的質量與速度（王波等，2017）當要素市場發生扭曲時，會引發市場失靈，市場無法根據市場供求關系和資源的稀缺程度來自動調節要素資源價格（王炳權等，2018），要素資源無法得到有效配置，進而對海洋經濟效率產生影響。在此背景下，研究如何提高海洋經濟效率應把要素市場扭曲存在的現實也考慮進來。

1 文獻綜述

國內外學者圍繞海洋經濟效率進行了大量研究，在海洋經濟效率測度方面，大部分研究集中在對港口效率（Diana et al，2005；李淑娟等，2015）和漁業效率（孫康等，2020；王洪清，2019）等單一產業、部門的生產效率測度。也有少量研究是關于整體海洋經濟效率的測算，如范斐等（2011）以環渤海經濟圈為研究范圍，運用數據包絡分析法（DEA）對17 個沿海城市的海洋經濟效率進行測度，并通過Malmquist 生產率指數分析方法從動態和靜態兩個角度系統地分析了海洋經濟效率。韓增林等（2019） 采取DEA-Malmquist 指數考察了中國海洋經濟全要素生產率，并使用PVAR 模型預測海洋經濟全要素生產率及其內在機制的變化趨勢。杜軍等（2016）采用傳統數據包絡分析方法評價研究沿海11 個省區市海洋經濟效率并提出對策建議。隨著研究的不斷拓展，相關研究也逐步向生態、科技等領域延伸。如宋強敏等（2019）以遼寧省沿海地區為研究對象，在考慮非期望產出的基礎上，利用超效率SBM 模型測度該區域海洋生態效率值，并刻畫效率的動態演化規律。寧凌等（2020）選取2006—2018 年中國沿海11 省區市相關數據，利用三階段DEA 模型，測度了海洋科技創新效率。在探究海洋經濟效率影響因素方面，大量文獻通過實證檢驗對影響中國海洋經濟效率的因素進行了考察，研究發現產業結構、科學技術（蓋美等，2019）、陸域經濟發展水平、海洋經濟區位熵（鄒瑋等，2017）等都是影響海洋經濟效率的重要因素。如狄乾斌等（2018）在測度了碳約束下中國海洋經濟效率的基礎上，通過構建Tobit 模型探究了影響海洋經濟效率的因素，結果表明海洋產業結構水平是海洋經濟效率的驅動因素。趙林等（2016）對2001—2012 年中國沿海地區海洋經濟效率進行了評價研究，并分析了影響海洋經濟效率的因素，發現陸域經濟水平對海洋經濟效率的提升有積極作用。

盡管上述研究深刻揭示了不同因素對中國海洋經濟效率的影響，卻大都忽略了要素市場扭曲這一事實可能存在的影響。地方政府對經濟快速發展的追求干預和控制了主要生產要素價格（張杰等，2011）。如趙新宇等（2020）利用省際面板數據考察了地方經濟增長目標對要素市場扭曲的影響，實證檢驗得出，為了實現經濟增長，地方政府往往通過采取干預信貸資源配置、壓低勞動力價格等扭曲要素市場的方式，從而導致中國各地區要素市場均存在較為嚴重的扭曲現象（Ljungwall et al，2015）。孫湘湘等（2020）利用中國30 個省份的相關數據，運用超越對數函數測算其要素市場扭曲程度，發現中國要素市場普遍呈現扭曲狀態，且從東到西，扭曲程度逐漸加深。具體表現為要素價格的偏離及生產要素無法自由流動（張杰等，2011），長此以往，將會導致資源利用效率低下及產業效率損失（趙自芳等，2006；毛其淋，2013）。國內外學者研究發現要素市場扭曲增加了中國經濟的運行成本，阻礙了資源配置效率，抑制了中國經濟效率的整體改進（Chang-Tai et al，2009）。曹亞軍（2019）基于企業加成率的視角，通過實證研究發現，要素市場扭曲阻礙了資源的合理化配置。袁鵬等（2014）采用影子成本模型，從要素、時間和地區三個維度考察了中國要素市場扭曲的狀態對經濟效率的影響，結果表明中國要素市場扭曲不僅增加了經濟運行成本，還嚴重制約了整體經濟效率的增長。魏慶文等（2019）通過構建核算框架，測度了由要素市場扭曲造成的全要素生產率的缺口，研究發現，由于要素市場扭曲，中國行業間全要素生產率平均降低了50%以上。理論上，要素市場扭曲造成的負面影響均不利于中國海洋經濟效率的提高。因此，在海洋強國戰略的背景下，探究要素市場扭曲是否會對海洋經濟效率產生抑制作用具有重要現實意義。

綜上所述，現有學術成果對海洋經濟效率的研究，主要集中在采用不同模型方法對海洋經濟技術效率的測算分析上，對資源配置效率關注不高，鮮有文獻從要素市場扭曲的視角入手，探究要素市場扭曲對其經濟效率的影響。鑒于此，本文在以往學者的研究基礎上運用C-D 生產函數法、Super-SBM 模型分別測度中國沿海11 省區市2006—2016年海洋要素市場扭曲程度及海洋經濟效率，并通過構建計量模型來探究兩者之間的關系，以期為中國海洋經濟高質量發展做出有益指導。

2 模型設定及數據說明

2.1 模型選取

建立最小二乘線性回歸模型（Ordinary Least Squares，簡稱OLS），分析要素市場扭曲對海洋經濟效率的影響。根據以往研究將其他影響海洋經濟效率的因素，如產業結構、科技投入、陸域經濟、區位優勢等，作為控制變量，本文計量模型表達式如下：

其中，MEEi,t代表沿海各省區市的海洋經濟效率，i代表地區，t 代表時間，Dist 表示要素市場扭曲，Stru 為產業結構，Land 為陸域經濟，Scie 為科技投入，Loca 為區位優勢，著為隨機擾動項。各變量描述性統計結果詳見表1。

表1 各變量統計描述結果

2.2 變量說明

（1）被解釋變量：海洋經濟效率。為區分多個有效決策單元，避免徑向和角度所帶來的偏差，本文采用Tone（2001）提出的Super-SBM 模型測度海洋經濟效率，模型如下：

投入指標方面，考慮到海洋經濟是一個典型的投入產出系統，依靠海洋資源的投入產出海洋經濟效益（趙林等，2016），本文選取海洋資源、資本和勞動力作為投入指標。由于海洋經濟的三大支柱產業為海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅游業，本文參考趙林等（2016）的方法，選取海水養殖面積、碼頭長度以及濱海旅游地區旅行社數量（濱海旅游是依托海岸自然風光發展起來的，旅行社數量可以側面反映出城市本身對游客的吸引力）作為海洋資源投入，并根據熵值法綜合加權得到資源投入指標的最終數值。在資本投入方面，本文借鑒丁黎黎等（2015）的方法選取沿海地區資本存量與沿海地區海洋生產總值（Gross Ocean Product，簡稱GOP）占GDP 國內生產總值比重的乘積，代表沿海各省市的海洋資本投入。勞動力投入方面，選擇沿海各省區市涉海就業人員數量作為勞動力投入。在產出方面，選擇各地區的海洋生產總值來表示經濟效益的產出，并以《中國統計年鑒》2006 年的GDP 指數為基期指數，對其進行平減。

（2）解釋變量：要素市場扭曲（Dist）。現有研究對要素市場扭曲的測度主要采用市場化指數法（Lawrence et al，1971）、生產函數法、影子價格法（Bruce，2000） 和前沿技術分析法（郝楓 等，2010；戴魁早等，2016）等。本文參照白俊紅等（2016）的做法，選擇C-D 生產函數法測度要素市場扭曲，具體生產函數的形式如下所示：

通過C-D 生產函數推導出資本和勞動力要素的邊際產出：

根據要素市場扭曲的定義，在測得MPK、MPL、資本價格r、勞動價格w 之后，將測得的要素邊際產出分別與其對應的要素市場價格進行比較，測度出各要素價格的扭曲程度。

Dist、DistK、DistL 分別為要素市場的總體扭曲、資本要素市場扭曲、勞動力要素市場扭曲程度，若其值小于1，則表明要素的應得報酬小于要素的實際價格，要素市場呈負向扭曲；若其值大于1，則表明要素市場呈正向扭曲。

指標選取如下：淤Y 表示沿海地區海洋經濟產出，本文選取沿海各省區市海洋經濟生產總值（GOP） 來表征，并以2006 年為基期對其進行平減。于K 表示各地區海洋資本存量，本文選取采用永續盤存法核算沿海各省市資本存量，運用固定資產投資價格指數將其核算成不變價（以2006 年為基期），并參照丁黎黎等（2015）的方法測算出海洋資本存量。盂L 表示勞動力要素投入，采用沿海各省區市涉海從業人員數量來表征。榆w 表示勞動力價格，代表勞動報酬，本文選取《中國海洋統計年鑒》中沿海地區城鎮居民平均每人全年家庭收入的可支配收入中的工資性收入來度量，考慮到2006—2013 年《中國海洋統計年鑒》并未將可支配收入細分為工資性收入，本文根據2014—2016年工資性收入占可支配收入比重的均值，進一步推算出2006—2013 年的工資性收入，并運用城市居民消費價格指數以2006 年為基期對其進行平減。虞r 為資本要素價格，代表資本實際報酬，本文采用每年度金融機構法定貸款利率的均值來表征。

2.3 控制變量

（1）產業結構（Stru）：優化的產業結構有利于實現供給和需求之間的平衡，促進海洋經濟效率的提升，因此本文選取泰爾指數測度海洋經濟各部門的產業結構合理化（干春暉等，2011）。計算公式如下：

式中，Y 表示產值，L 表示就業，i 表示產業，n 表示產業部門數。在微觀經濟學中Y/L 代表勞動生產率，能夠反映產業結構和就業結構的耦合程度，當經濟處于均衡狀態時，邊際收益等于平均收益，即MR =AR，此時Yi/Li=Y/L，TH =0。

（2）科技投入（Scie）：先進的科學技術是海洋經濟高質量發展的根本保證，也是推動生產力發展的核心力量，可以有效提升我國海洋經濟效率。本文選取海洋科研機構經費收入中的政府投入與海洋生產總值的占比來表示海洋科技投入。

（3）陸域經濟（Land）：海洋經濟系統作為一個復雜的區域經濟發展系統是依托陸域經濟發展起來的，在某種程度上是陸域經濟向海洋的延伸（趙林等，2016），因此陸域經濟系統的發展水平，會對海洋經濟產生影響。本文選取沿海各省區市人均地區生產總值來表征該地區陸域經濟發展水平。

（4）區位優勢（Loca）：海洋經濟區位熵可以體現一個地區海洋經濟發展的區位優勢，用該地區的海洋生產總值占沿海地區全部海洋生產總值的比重與該地區國民生產總值占沿海地區全部國民生產總值所占比重之間的比值來表示。

2.4 數據來源

本文選取2006—2016 年中國沿海11 個省區市為研究對象（不包括港澳臺地區），即遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南。文中基礎數據均來自《中國海洋統計年鑒》（2007—2017 年）和《中國統計年鑒》（2007—2017 年）。

3 中國沿海地區要素市場扭曲概況

對式（3）所示的C-D 生產函數法進行參數估計，通過收集2006—2016 年中國沿海地區各省區市海洋經濟的相關數據，對中國沿海各省區市資本、勞動力及要素市場總扭曲程度進行度量，并取均值。測算結果如表2 所示。

表2 2006—2016 年中國沿海地區要素市場扭曲

通過對表2 的分析可知，從整體來看，中國沿海地區海洋經濟要素市場扭曲值為4.13，資本要素市場扭曲指數為5.27，勞動要素市場扭曲指數為1.02，均呈負向扭曲，即海洋要素市場的邊際產出大于要素實際價格，存在要素價格被低估的現象。表明考察期間，中國海洋要素市場受外界干擾較為嚴重，海洋要素市場發展并不完善，生產要素無法達到最優配置。究其原因，近年來，作為拉動國民經濟增長的“藍色引擎”，海洋經濟逐漸受到重視，然而中國海洋經濟發展起步較晚，要素市場價格機制并不成熟，政府對海洋經濟的過度扶持，使得要素價格被人為壓低，造成要素價格偏離、資源錯配等現象，進而導致中國海洋要素市場發生扭曲。

從分地區結果來看，沿海各省區市的資本、勞動力及總體要素市場均呈現出不同程度的扭曲態勢，且資本要素市場扭曲程度始終大于勞動力扭曲程度。淤資本要素市場扭曲指數均大于1，為負向扭曲，且省際差距并不大，表明在海洋經濟發展過程中，政府對沿海各省區市在金融政策上的大力扶持，使得資本要素的邊際產出提高更多。于勞動力要素市場扭曲指數超過1 的有天津、河北、遼寧、上海、江蘇、山東，均呈負向扭曲，表明勞動力的邊際產出大于工資水平，即勞動力價格存在被低估的現象。其中，河北、天津扭曲最為嚴重，說明兩地的勞動力要素價格被嚴重低估。究其原因，河北、天津海洋產業多以勞動密集型產業為主，如船舶制造業、漁業，而政府和企業為了獲得更多的利潤人為壓低資本價格以及勞動者的實際工資，導致勞動力的實際報酬小于應得報酬，進而導致勞動力要素市場發生扭曲。浙江、福建、廣東、廣西、海南的勞動要素市場扭曲指數小于1，呈正向扭曲，表明工資水平大于勞動要素的邊際產出，勞動力價格被高估。盂要素市場總體扭曲省際差距并不明顯，其中，上海、廣東的要素市場扭曲指數較小。究其原因，上海擁有優越的區位條件及豐富的海洋科技人員儲備，海洋經濟實力強勁，市場化程度高，價格作用機制彈性大，要素市場發展相對完善，使得其扭曲程度并未過高。廣東作為中國海洋經濟大省，擁有良好的經濟環境和綜合發展實力，且自2011 年起，廣東省就被確立為國家級的海洋經濟區，在國家戰略的高度為廣東海洋經濟的發展提供更為有效的要素分配方式（王雙，2013），降低了該省海洋要素市場扭曲程度。

4 實證分析

4.1 實證結果分析

為解決變量計量模型中的內生性問題，避免存在未能考慮到的變量，本文選取工具變量法來解決。將要素市場扭曲的滯后一項設定為工具變量。運用stata14.0 軟件對OLS 模型和納入工具變量的兩階段最小二乘法（two stage least square，簡稱2SLS）進行估計，運行結果如表3 所示：

表3 要素市場扭曲影響海洋經濟效率的實證檢驗結果

從回歸結果可以看出，兩種方法下的核心解釋變量及控制變量的顯著性、系數、符號基本一致，這表明本研究具有較好的穩健性。由表3 可知，要素市場扭曲對海洋經濟效率的影響顯著為負，表明中國沿海地區要素市場扭曲抑制了海洋經濟效率的增長。即要素市場扭曲度越大，中國海洋經濟效率越低，這也是阻礙中國海洋經濟高質量增長的重要問題之一。究其原因，如果海洋產業的要素價格能夠由市場決定，實現生產要素在各產業、各部門之間的自由流動，這時的要素市場將達到最優配置，實現經濟效益最大化。而如果政府出于各種目的干預海洋要素市場的價格形成和配置，短期之內可能會達到增長的目標，但長期看來會引發要素市場失衡，導致海洋經濟效率的下降，給海洋經濟發展帶來不利的影響（尚曉曄，2016）。主要體現在兩個方面：一方面，中國海洋勞動要素市場存在負向扭曲，勞動力的實際價格低于邊際產出，勞動者的消費空間受到了擠壓，在自身及后代的教育支出上難以投入更多，在某種程度上抑制了海洋科技的進步，對海洋經濟效率的提高產生長遠的影響。同時，過低的勞動力市場價格會降低涉海工作人員的生產積極性，勞動者便會提供相對較少且低質的勞動成果，導致企業經營利潤的降低，進而造成海洋經濟效率的降低。另一方面，資本要素市場也存在負向扭曲，“唯GDP 論”使得中國海洋相關企業發展尋租行為，通過干預信貸公司的金融決策來推動經濟發展，獲得更低的資本準入門檻，以較低的資本要素價格獲得高額利潤，致使企業不斷將資金投入到擴大生產規模中以獲取更多利潤，一定程度上忽視了海洋產業的優化升級和技術革新。且金融機構貸款多存在“規模歧視”“所有制歧視”等傾向，將資本要素輸送到大型海洋相關企業和國有企業中，導致其投資決策拋開市場，粗放式低水平重復建設問題叢生，這些現象都會對海洋經濟效率產生不利影響。

在控制變量上，淤產業結構對海洋經濟效率的影響為正，這表明海洋產業結構優化對海洋經濟效率的提升具有較大的推動作用。中國沿海各省區市在發展海洋經濟的過程中不僅要積極調整海洋產業結構，優化產業布局，促進海洋產業優化升級，同時要更加注重海洋產業結構的聚合質量及各產業之間的生產要素配置的合理性，保證海洋經濟高質量發展，提高海洋經濟效率。于海洋科技水平對海洋經濟效率的影響為負，但在統計上并不顯著，這與鄒瑋等（2017）的研究結果相同。究其原因，雖然政府投入大量的人力物力，但海洋經濟正處在由粗放式向集約化發展的過渡階段，大部分的海洋產業仍為勞動密集型產業，對科技的需求較少，政府投入大量的人力物力，但海洋科技成果轉化率不高，科技的投入未能有效地轉化成現實中的生產力，并未起到推動海洋科技進步和產業結構轉型的作用，反而降低了中國海洋經濟效率。盂陸域經濟發展水平對海洋經濟效率呈負相關，且通過顯著性檢驗，說明我國經濟發展存在嚴重的“重陸輕海”現象，雖然海洋經濟系統是陸地經濟系統的延伸，但如若當地陸域經濟發展水平過高可能會搶占海洋經濟的資本市場、勞動力等資源，進而擠壓海洋經濟的發展空間，對海洋產業結構的優化及生產方式的轉變產生不利的影響，導致海洋經濟低效率發展。榆區位優勢對海洋經濟效率的影響顯著為正，即海洋經濟區位熵越高，海洋經濟效率越高。海洋經濟區位熵是沿海地區海洋經濟發展水平的體現，海洋經濟區位熵越高說明該地區海洋經濟越發達，這樣當地政府就會積極投入人力、財力、物力建設海洋經濟，培育海洋新興產業，提升海洋產業層次，促進海洋相關企業的交流合作，科學規劃、明確分工、有序競合，防止產業構同，引發地區內惡性競爭，進而提高海洋經濟效率。

4.2 分地區回歸結果分析

上述分析是基于全國層面的視角來探究中國海洋經濟效率與要素市場扭曲的關系，為探究素市場扭曲在不同時期，不同地區對海洋經濟效率的影響是否存在差異，本文按照《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》將中國沿海地區劃分為三大海洋經濟圈，對北部（天津、河北、遼寧、山東）、東部（江蘇、上海、浙江），南部（福建、廣西、廣東、海南） 海洋經濟圈進行檢驗，將回歸結果列于表4。從分地區檢驗的結果來看，北部海洋經濟圈要素市場扭曲系數為顯著正值，東部海洋經濟圈要素市場扭曲系數為不顯著負值，南部海洋經濟圈要素扭曲系數為顯著負值。

表4 三大海洋經濟圈要素市場扭曲影響海洋經濟效率的回歸結果

北部海洋經濟圈要素市場扭曲系數為正且通過顯著性檢驗，表明該階段當地要素市場的適度扭曲促進了配置效率，對海洋經濟效率的提升有積極的作用。原因在于，該經濟圈大部分地區處于京津冀經濟圈內，首都經濟圈的制度紅利及政府一系列的優惠政策具有一定的“倒U”效應，可以在短時間內促進該地區海洋經濟的轉型，推動海洋經濟效率的增長，但經濟效率對要素市場扭曲的適宜期是有期限的，因此政府應積極發揮在海洋經濟發展中的作用，適時調整該地區市場運行機制，使其適應海洋經濟發展的變化，保證海洋經濟高質量發展。產業結構的系數顯著為正，說明產業結構合理化對海洋經濟效率起到積極作用，應合理規劃產業布局，加快產業優化升級，推動海洋經濟效率的提升。科技投入、陸域經濟、區位優勢呈負相關，原因在于，盡管遼寧、天津、河北、山東的海洋經濟發展基礎雄厚，海洋經濟起步較早，但由于渤海灣的自凈能力較差加之陸源污染物過度排放導致其水體質量下降（翟姝影等，2021），阻礙了海洋經濟的發展，抑制了海洋經濟效率的提升。同時該經濟圈的海洋產業，如漁業、船舶制造業等多為勞動密集型產業，對科技的需求有限，且科學轉化率較低，過度投入大量的財力物力不僅不會促進海洋經濟的發展，還會對經濟效率的提升起到阻礙作用。

東部海洋經濟圈的要素市場扭曲系數為不顯著負值，表明該區域海洋經濟效率與要素市場扭曲呈負相關，不顯著可能是樣本量不足所導致。該經濟圈包含了上海、江蘇、浙江等東部沿海發達地區，雖然該地區價格機制相對完善，但要素市場扭曲仍然抑制了該地區海洋經濟效率，說明該地區的海洋要素市場化程度已經不能適應當地海洋經濟的發展，應進一步解放生產力，發揮市場在海洋價格機制及資源配置上的作用。控制變量上海洋科技、區位優勢均呈現正相關，陸域經濟系數顯著為負。究其原因，東部海洋經濟圈擁有豐富的岸線資源，是中國海洋交通運輸的重要樞紐，海洋經濟發展優勢較強，海洋經濟區位熵較高，該經濟圈憑借其優越的區位條件及豐富的海洋科技人員儲備推動了海洋經濟效率的提升，但該地區過于發達的陸域經濟會擠壓海洋經濟的發展空間，阻礙海洋經濟效率的提升。

南部海洋經濟圈的要素市場扭曲對海洋經濟效率影響為負，且通過顯著性檢驗。說明南部海洋經濟圈的要素市場扭曲阻礙了其海洋經濟效率的提升，該經濟圈海洋經濟規模較小，海洋經濟發展緩慢，價格機制尚未成熟，致使要素配置效率下降，生產要素無法在行業間自由流通，降低了海洋經濟效率的提升。應加快要素市場化改革，規范價格機制，避免政府過度干預而造成的要素市場扭曲。陸域經濟的系數顯著為負，說明該地區在發展中存在“重陸輕海”的現象，造成海陸經濟發展不均衡，有礙于海洋經濟效率的增長。區位優勢、產業結構、科技投入對該地區海洋經濟效率的影響為正，原因在于南部海洋經濟圈海域遼闊、資源豐富，戰略地位突出，合理的產業結構以及有效的科技投入對其海洋經濟效率的提升起到了積極作用。

上述分析表明，要素市場扭曲對海洋經濟效率的影響具有顯著的區域性差異，因此海洋經濟要素市場改革不能盲目地“一刀切”，要“因地制宜”，結合當地發展情況，制定有針對性的海洋經濟發展戰略。

5 反事實檢驗

前文研究結論表明，要素市場扭曲抑制了中國海洋經濟效率的提高，本文參考白俊紅等（2016）的研究，通過反事實檢驗的方法對要素市場扭曲造成的海洋經濟效率損失程度進行量化。具體方法是，首先根據計量模型的回歸結果、參數以及各變量數據，在資源配置達到帕累托最優狀態下，此時要素市場不發生扭曲，即Disti,t=1，計算出反事實下的海洋經濟效率。然后，與前文式（2）得到的真實海洋經濟效率結果相比較。最后，用反事實下的海洋經濟效率減去真實海洋經濟效率，便可得到要素市場扭曲導致的海洋經濟效率損失程度。

從圖1 可知，真實的海洋經濟效率曲線始終處于反事實下海洋經濟效率曲線的下方，表明要素市場扭曲明顯抑制了中國沿海地區海洋經濟效率的提升。從圖2 可以看出海洋經濟要素市場扭曲損失缺口呈波動下降趨勢，在2008 年、2009 年達到峰值，并于2011 年后持續下降。究其原因，該時期美國次貸危機席卷全球，海洋經濟受到沖擊，出現放緩下滑、效益下降等跡象。因此該時期的海洋經濟效率與反事實下的海洋經濟效率相距最大。然而，近年來海洋經濟已經成為國民經濟新的增長引擎，其重要地位日漸突顯。2011 年“十二五”規劃明確提出要大力發展海洋經濟，注重經略海洋，海洋經濟更是被提升到國家戰略的高度，國家級的規劃為中國海洋經濟的發展提供了更為有效的要素分配方式（王雙，2013），減輕了要素市場扭曲對海洋經濟造成的效率損失。進一步測算發現，如果消除要素市場扭曲，中國海洋經濟效率的損失將平均減少66%。因此，發展高質量的海洋經濟，消除要素市場扭曲刻不容緩，要積極推進中國海洋經濟要素市場改革，使資本、勞動力等生產要素得到有效配置，提高海洋經濟效率。

圖1 真實海洋經濟與要素市場扭曲下的海洋經濟效率

圖2 要素市場扭曲下海洋經濟效率的損失

6 結論與建議

6.1 結論

本文利用C-D 生產函數法、Super-SBM 模型在測度中國沿海11 省區市2006—2016 年海洋要素市場扭曲程度及海洋經濟效率的基礎上，構建計量模型來探究海洋要素市場扭曲與海洋經濟效率之間的關系，同時考察不同海洋經濟圈內，海洋要素市場扭曲在對海洋經濟效率的影響，并分析其產生原因。最后利用反事實檢驗，將海洋要素市場扭曲造成的海洋經濟效率損失缺口進行量化。得到以下結論：

（1） 2006—2016 年期間，中國海洋資本、勞動及總體要素市場扭曲指數均大于1，存在較強的負向扭曲現象，即海洋要素市場的邊際產出大于要素實際價格，存在要素價格被低估的現象。表明研究期間中國海洋要素市場受外界干擾較為嚴重，要素市場機制發展不健全。分地區看，沿海11 省區市資本要素市場扭曲均呈負向扭曲，勞動要素市場除浙江、福建、廣東、廣西、海南是正向扭曲外，其余均為負向扭曲。要素市場總體扭曲省際差距并不明顯，其中，上海、廣東扭曲程度相對較輕。

（2）從全國層面看，海洋要素扭曲嚴重阻礙了中國海洋經濟效率的增長，產業結構、海洋區位優勢對海洋經濟效率的提升有顯著推動作用。海洋科技水平、陸域經濟與海洋經濟效率呈顯著負相關。要素市場扭曲在不同地區對海洋經濟效率的作用存在明顯差異。海洋要素市場扭曲促進海洋經濟效率的增長模式目前在北部海洋經濟圈仍有一定的作用空間，但對于東部、南部海洋經濟圈已經不適用。

（3）中國海洋要素扭曲造成的海洋經濟效率損失缺口呈波動下降趨勢，并在2008 年達到峰值，進一步測算發現，若消除海洋要素市場扭曲，中國海洋經濟效率損失將平均減少66%。

6.2 建議

根據中國沿海地區要素市場扭曲對海洋經濟效率的實證檢驗結果，結合中國海洋經濟的實際發展狀況，提出促進海洋經濟效率增長的建議：

第一，深化要素市場化改革，規范要素市場的價格形成機制。如前文所述，要素市場扭曲抑制了我國海洋經濟效率的提升，完善要素市場機制，修正要素市場扭曲可以促進海洋經濟效率的增長，保證海洋經濟的可持續發展。因此，應加快要素市場化改革，加強市場價格管理機制，規范價格機制，保證要素配置的有效性，實現海洋經濟效率最大化。同時，政府應實時調整市場運行機制，使其適應海洋經濟發展的變化，但要避免政府過度干預而造成的要素市場扭曲。首先，政府應該調整現有的要素市場準入條件，遏制歧視性政策，改變生產效率不高的國有企業可以輕易獲得低于市場價格的生產要素，而一些中小企業由于正處在發展階段，未達到準入門檻的標準，難以獲得資本支持的現象。其次，優化海洋產業的資源配置，消除壟斷和特許經營權，增強市場競爭性，激發要素市場活力，保證生產要素可以在不同地區、不同部門自由流通、有效配置，最大化實現資源優配對海洋經濟效率的提升作用。最后，應積極發揮市場和價格機制在資源配置中的作用，完善要素市場價格形成機制，提高生產要素的配置效率。

第二，加快海洋產業轉型升級，實施科技興海戰略。當前我國海洋經濟仍處在粗放式發展階段，科技水平對海洋經濟效率的影響呈負相關，因此，應提高海洋科技成果向現實生產力轉化的能力，構建科技成果轉化體系，積極促進產業結構的優化升級，提高科技進步對海洋經濟的貢獻率。加快海洋產業集約化發展，在優化產業結構過程中利用先進的科學技術推動生產方式的轉變，提高海洋資源的利用率。大力發展海洋科技新興產業，發揮科技在海洋經濟發展中重要的引領作用，推動以高科技為特征的海洋新興產業的崛起。在海洋科技人才培養方面，建立海洋高科技人才庫，加大對海洋科研投入，促進國內外海洋科研交流，為實施海洋興國戰略提供軟實力保障。

第三，堅持海陸統籌，實現海陸經濟協同發展。海洋經濟系統作為陸域經濟系統的延伸，應與其協同發展，積極促進區域經濟提升，但實證檢驗結果顯示，陸域經濟阻礙了海洋經濟效率的提升。因此，首先應加強對海洋經濟發展的重視程度，轉變“重陸輕海”等思想的禁錮。其次，構建科學合理、明確分工的海陸經濟建設規劃體系、避免導致資本、勞動力等生產要素配置有偏，產生競爭關系。最后，應以統籌兼顧為重點，實現海陸生產要素的整合優化，鼓勵陸域產業與海洋產業跨區域合作，落實海陸經濟聯動發展，以整體推進為出發點，協調做好海陸經濟全面發展。