交通企業紀委履職的實踐探索
——以重慶高速公路集團有限公司為例

文 重慶高速公路集團有限公司 何桂文

近兩年來，重慶高速集團紀委嚴格履行監督基本職責、第一職責并有效發揮了監督保障執行，促進完善企業發展的作用，以高質量監督推動了企業高質量發展，受到上級紀檢監察機關充分肯定。

推動和實現紀檢監察工作高質量發展，必須堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，切實把監督挺在前面。近年來，重慶高速公路集團有限公司（以下簡稱“重慶高速集團”）紀委認真履行監督基本職責、第一職責，突出“精準性”“全程性”“震懾性”，聚焦落實“兩個維護”、推進重點任務、發現和解決問題，強化政治監督、日常監督、專項監督，切實發揮監督保障執行、促進完善發展的作用，推動交通企業高質量發展。

突出精準性，聚焦落實“兩個維護”，強化政治監督

紀檢監察機關的監督本質是政治監督。重慶高速集團紀委把紀檢監察工作放到政治和全局中謀劃和把握，在精準監督上用心用力，將落實“兩個維護”作為根本政治任務，為貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署提供堅強政治保證。

推進政治監督具體化

政治監督是歷史的，也是現實的、具體的。作為國有企業基層紀委，首先要做到遵從黨中央重大決策部署，嚴格落實監督檢查工作。重慶高速集團紀委堅持圍繞黨中央重大決策部署“與會式”監督集團黨委會、董事會、總辦會等重大議題，把中央對涉及國有企業的重要指示落實情況作為監督重點，確保集團在第一時間傳達學習精神，并結合實際情況研究制定貫徹落實措施。建立健全重慶高速集團紀委書記與黨委書記定期交接意見制度，經常就干部隊伍出現的苗頭性、傾向性紀律作風問題，以及生產經營廉政風險問題等深入交換意見；突出對重點對象的監督，結合調研指導和信訪件辦理情況及時約談二級單位領導班子成員及關鍵崗位人員；加強意識形態工作監督，推動各級黨組織精準研判政治生態情況，促進增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

推進壓緊壓實管黨治黨責任

曾嬌 攝

推動落實主體責任，是全面從嚴治黨工作的“牛鼻子”。重慶高速集團紀委積極協助黨委及時召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并作出全面部署，研究制定分工責任制及紀檢監察工作要點；加強對企業管理過程的監督檢查，列出任務清單，每半年全覆蓋檢查二級單位“兩個責任”落實情況，堅持年度述責述廉制度，全覆蓋列席民主生活會，形成一級壓一級、層層抓落實的良好局面；與黨委主體責任貫通協同，邀請上級紀檢監察機關負責人來集團深入講解“兩個責任”的關系及貫通運用，推動黨委健全主體責任清單管理等制度，重慶高速集團紀委每季度向黨委通報紀檢監察工作，深入分析問題線索、執紀問責處理情況，研判黨風廉政形勢，列出問題類型，剖析原因，提出改進建議，監督推動落實。

推進特殊時期的政治監督

新冠肺炎疫情暴發后，針對重慶高速集團疫情防控、復工復產等重點工作，集團紀委對紀檢條線監督工作發出動員令，下發《關于督查督辦新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監督工作七條舉措的通知》《關于重視輿情督查問題整改進一步強化防疫工作的通知》，組建4個督查組通過遠程監控、實地走訪、點對點約談等方式開展督查，有效把控了新冠肺炎疫情防控高速公路陸上通道安全，確保了重慶高速集團承擔的全市重點建設項目的質量、進度和安全。

突出全程性，聚焦重點任務落實，強化日常監督

做細做實日常監督，是黨的十八大以來管黨治黨的重要實踐經驗，重慶高速集團紀委統籌把握好日常監督的經常性、預見性、實效性、引領性的關系，特別是突出監督過程中的全程性，堅持聚焦重點任務落實，努力做到監督常在、形成常態。

突出監督重點

重慶高速集團紀委制定《重點監督任務實施方案》，突出新建工程、產業發展、選人用人、投融資等八個重點領域，以問題為導向強化監督；全面梳理重慶高速集團境外、市外及參股企業投資經營情況，揭示廉潔風險，促進集團所屬巨能集團等單位建章立制和深化整改。著力服務企業轉型發展，強化對內部治理結構改革的監督，及時下發紀律保障方案，明確“五項紀律”“七個不準”。制訂重慶高速集團紀委《深化國有企業監督執紀工作方案任務清單》，著力抓好服務集團轉型發展強化監督等五個方面、三十項具體任務的推進落實工作。深入一線監督檢查決戰攻堅脫貧、重慶市交通“三年行動計劃”等戰略決策部署落實情況，及時提出意見、糾正偏差；強化干部監督，嚴把選人用人廉潔關，對所有擬提拔及評先評優干部出具廉政意見，對廉政有問題的干部堅決予以否決。

形成監督合力

重慶高速集團紀委發揮黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組職能作用，定期聽取監事辦、審計、計財、風控法務、黨群人力、建設管理等部門履行內控監督職責情況、分析通報問題，研究和防范廉潔風險，做實大監督工作機制。加強對下督導聯系，修訂《督導聯系二級企業紀檢工作制度》，按照“加強管理、壓實責任，強化指導、靠前服務”的要求，明確十三項聯系任務、四類工作方式，增強指導效果。

激勵擔當作為

重慶高速集團紀委堅持嚴格管理和熱情關心相結合、嚴格約束與正向激勵相結合，全面落實“三個區分開來”重要精神，修訂《完善容錯糾錯機制激勵新擔當新作為保障集團轉型發展的意見》，制定《關于澄清不實信訪舉報實施辦法》，下發《關于營造黨員、群眾監督良好環境的通知》，堅持依規依紀依法嚴肅處理的同時，積極保護干部員工干事創業積極性。

突出震懾性，聚焦發現和解決問題，強化專項監督

重慶高速集團紀委始終堅持問題導向，抓住關鍵領域、關鍵環節、關鍵對象，既抓問題發現，又體現監督力度，突出“震懾性”，盡力抓小、抓早、抓準問題、抓督促整改落實，以“小切口”推動“大監督”，有效堵塞經營管理漏洞，努力防范廉潔風險。

緊盯重點領域監督

按照上級黨委、紀檢監察機關部署，重慶高速集團紀委扎實開展違規投資等5個專項治理“回頭看”和違規攬儲謀私利等4個專項治理，制定監督執紀工作“7項重點、24項專項”任務清單和“對工程建設領域開展深入監督，發現和處置問題線索”等4項重點監督任務，實行清單化、項目化推進整改落實。針對重慶高速集團易發多發問題和廉潔風險重點領域，緊盯公車使用、加油、維修等關鍵環節，通過嚴肅約談、篩查比對通行高速公路卡口信息和加油大數據，發現違規違紀問題并對相關責任人嚴肅處理。下發《工作提醒》加強對餐飲浪費的監督，促進重慶高速集團上下各單位提升精細化管理水平，加大通報曝光力度，有效遏制餐飲浪費現象。針對資金、收入和土地、房屋租賃等重點領域開展專項治理，在各單位自查自糾基礎上，會同主管部門組建4個督查組交叉復核，掌握情況、摸清問題、推動治理。

趙倫德 攝

緊盯重要時間節點監督

節假日是作風建設的關鍵時間節點，重慶高速集團紀委運用微信、QQ群、短信平臺和大廳顯示屏進行“廉節早提醒”，紀委書記值班值守，抓實中秋、國慶、春節等節日期間作風建設；在每年中、高考之后，及時部署整治違規“升學宴”“謝師宴”，近兩年來，對集團內537名有參加中、高考子女的員工提前提醒，努力防范于未然。

緊盯問題整改落實監督

針對發現的問題督促開展專題整改，促進制訂完善風險防控制度20余項，有效堵塞了管理漏洞。如針對公務車違規使用問題硬性推動網上派車、GPS管理，專項整治成效得到駐市國資委紀檢監察組充分肯定；針對招標工作推動修訂《采購管理辦法》《非必須招標采購項目合格供方庫管理辦法》，按照施工、咨詢服務、勞務、物資采購4個大方向，分批次統一集中建立了適用于公路工程和水運工程的永久合格供方庫。截至2021年4月，重慶高速集團紀委已分類建立合格供方庫165個（其中永久庫95，臨時庫70個），入庫供應商392家，集團招標管理平臺自2020年3月上線試運行以來，共完成776個非公開招標項目競爭性比選，金額1.93億元，強化了廉潔風險防控。

近兩年來，重慶高速集團紀委嚴格履行監督基本職責、第一職責并取得較好成效，受到上級紀檢監察機關充分肯定，2020年度獲重慶市紀委了解核實考核“優秀”等次；同時，有效發揮了監督保障執行，促進完善企業發展的作用，以高質量監督推動了企業高質量發展。重慶高速集團先后榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”“國家科學技術進步一等獎”“全市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等多項榮譽，成功創建第六屆“全國文明單位”，連續4年被重慶市國資委考核為A等。