你的城市適合步行嗎？

2013年，深圳深南中路與華強南路交叉口，路口無地上過街設施，行人過街便利性低，無法滿足大量自行車、推車過街需求，違章過街比例高，存在安全隱患。

到2020年，同一個街口，增加人行橫道，設置過街中島等地面過街設施，同時，設置自行車專用通道，在空間上將自行車與行人分流。

通過改造，行人過街安全性和路口利用率提高，對老弱等難以實現一次過街的人群較為友好，保障各方過街安全性，街道出行友好度大幅提升。

從2013年起，自然資源保護協會開始關注中國城市街道步行友好性，通過評價、評分、案例介紹倡導街道步行環境的重要性，發布過4期報告。

近日，第五期《中國城市步行友好性評價》發布，對全國45座城市的街道步行環境現狀和近年來的改善狀況進行評估。評價報告發現，中國城市近年來越來越重視改善慢行交通道路環境，各級政府出臺了不少政策、規劃、街道設計導則。慢行交通系統建設積極的城市，其街道步行設施改善也較為明顯，顯示了政策引導的重要作用。

步行設施改善明顯

第五期評價報告由自然資源保護協會與中國城市科學研究會城市大數據專業委員會副主任委員兼秘書長、清華大學建筑學院教授龍瀛團隊合作完成。

研究團隊選取了45個案例城市，基于可獲得的網絡地圖信息，在城市建成區隨機選取了2.5萬多個街道點位，對比每個點位近幾年過街設施、專用自行車道、機非隔離設施、街道家具、機動車占用步道等10項指標的改善情況。

研究團隊發現，自2013年后的3到6年里，所有45座城市都采取了提升步行友好性的道路設施改善措施。改善最多的是機動車道與非機動車道的物理隔離、步道修繕和過街設施，改善最少的是街道綠化、獨立自行車道和設置座椅等休息設施。

因數據可得性的限制，有些城市可獲得信息的時間區間為3～4年，有些為5～6年。

在獲得信息為3到4年間隔期的城市中，深圳、淄博、呼和浩特、青島、徐州得分名列前五。在獲得信息為5到6年間隔期的城市中，前五名依次為北京、長春、武漢、蘭州、鄭州。這說明上述城市在街道改善、提升慢行道路系統質量方面做出了較多努力。

值得注意的是，得分靠前的城市，大多在過去幾年出臺了針對慢行系統建設的規劃。

諸多改善措施中，比例最高的是增加機動車道與非機動車道的物理隔離，占觀察到的總改善數的29.1%。其次是街道步行道路的維護和修理，減少了失修狀況，比例為21.4%。再次是改善了過街設施，以方便行人，比例為16.2%。

排在第四的改善類型是建設了較連貫的路邊建筑物，比例為9.1%。研究團隊認為，這些變化的發生顯然不是城市道路管理機構能夠決定的，反映出許多城市還處在快速發展、擴建過程中。

排在第五的改善類型是原來長期占用步道的情況在減少，這種變化占比為7.3%。

城市現狀

需要強調的是，研究采用的10個評價指標都是關于有助于步行體驗的街道物理元素，不包括路網密度、興趣點分布、道路尺度等對人們步行出行意愿影響大的因素。

過街設施、機非隔離、步道無長期占用等指標對步行體驗影響較大。圖/楊東儒

基于常識，過街設施、機非隔離、步道無長期占用、有步道、步道不過窄等指標，直接影響人們的步行體驗，因此權重較大。

評價報告發現，首先，行人過馬路如果需長距離繞行，就會加大步行困難，或增加違規過馬路可能性。在提供方便的過街設施方面（包括人行橫道線、過街天橋、地下通道），成都、上海、深圳、北京、杭州、武漢、蘇州、大連、鄭州、廈門名列前十。

其次，機動車道與非機動車道適度隔離，會讓步行者感受更安全的氛圍，增加步行舒適性，廈門、北京、武漢、深圳、西安、上海、鄭州、蘇州、杭州、淄博得分靠前。

最后，步行道路被占用，曾是很多城市街道的普遍現象，讓行走變得費神費力，且因行人外溢至行車道而產生交通安全隱患。近年來很多城市在這方面改善明顯。研究顯示，得分前十名的城市為蘭州、上海、長春、淄博、青島、廣州、南京、蘇州、煙臺、北京。

可以看到，以上3項得分都在前十名內的城市為上海、北京、蘇州，兩項進入前十名的有深圳、武漢、杭州、鄭州、廈門、淄博。

慢行系統

“排名不是目的，研究的目標是為城市決策者提供參考，讓城市互相借鑒好的做法，改善步行環境。”自然資源保護協會中國城市項目主任潘支明說，改善步行環境是提高綠色出行意愿、培育綠色低碳生活方式的重要舉措。目前，許多城市都在開展城市體檢工作，從生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷等方面，系統梳理城市建設與發展中的短板，包括步行環境在內的慢行環境是城市體檢的重要內容之一。城市應借此機會加強對街道環境和設施的定期追蹤。

近年來，積極發展和改善城市慢行交通系統成為我國城市的主流共識。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出建設自行車道、步行道等慢行網絡，表明國家對綠色出行的重視。

過去幾年，北京、上海、廈門、貴陽等城市出臺慢行交通系統規劃，在建設連續無障礙、與公交系統有便捷聯通的慢行交通系統、推行綠色出行、改善居民出行狀況的同時，將慢行交通系統與旅游資源、園林綠道等相結合，推進經濟與旅游業的進一步發展。

評價報告認為，未來城市可以在三方面進行探索。第一，加強對步行數據的收集與分析，如步行道路設施和環境狀況、步道連通性問題、步行出行的行為特點，步行、騎行、公交的混合利用趨勢等，從而對城市步行友好性建設精準施策。

第二，在智慧城市建設中，面向公眾開展城市慢行交通出行設計的可視化展示，倡導市民踐行低碳出行。

第三，城市在加強步道系統硬件建設同時，了解居民對步行出行的體驗和建議，鼓勵公眾參與城市發展，及時獲得街道“用戶”反饋，增強城市精細管理能力。

編輯：趙慧? ? 美編：陳荔