讓“新就業(yè)群體 ”感受城市的溫暖

陳寧

9月中旬的北京，“秋老虎”還有些灼人。這天下午，西三環(huán)北路一帶行人并不多，恩濟(jì)西商圈一家武圣羊湯門店前，海淀區(qū)八里莊街道黨工委幾名工作人員正精打細(xì)算地和店主議價(jià)。

“羊湯原價(jià)24元，我們給‘小哥套餐報(bào)價(jià)15元。”

“能不能再便宜點(diǎn)？他們來吃飯，也給你們餐館增加客流量啊。”

“14元，真的是成本價(jià)了。”

“咱們圖個(gè)吉利，13.99元。”最終，街道黨工委組織部部長(zhǎng)李金玲拍板敲定了套餐定價(jià)，“‘小哥掙的是辛苦錢，能替大家省點(diǎn)是點(diǎn)。”一圈下來，一行人選定了26家性價(jià)比較高的餐飲商戶作為合作對(duì)象，每家都不同程度地給了優(yōu)惠。

李金玲和她的同事們只是海淀區(qū)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體（以下簡(jiǎn)稱“新就業(yè)群體”）整合資源、提供服務(wù)的一個(gè)縮影。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生出龐大的以快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等為代表的新就業(yè)群體。他們猶如城市的毛細(xì)血管，為城市生活輸送了新動(dòng)能。然而，融入城市難、社會(huì)保障不足、職業(yè)轉(zhuǎn)型難等等，成為長(zhǎng)期困擾這個(gè)群體的問題。

在黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，海淀區(qū)委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合社會(huì)資源，把為新就業(yè)群體解決工作生活中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為切入點(diǎn)，為奔走在城市中的他們平添了一份支持與保障。

服務(wù)圍著需求轉(zhuǎn)

海淀區(qū)新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)眾多，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)聚集著新就業(yè)群體近萬(wàn)人。劉鵬飛就是其中一員。

作為“餓了么”海淀區(qū)某站點(diǎn)的外賣“小哥”，每天他要送出近百單外賣，工資雖然不低，但勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。“有次去國(guó)貿(mào)大廈A座送餐時(shí)趕上大廈停電，我怕超時(shí)被投訴，順著樓梯一階階往上爬了60多層。那天流的汗，我這輩子也忘不了。”

累倒是其次的，最讓劉鵬飛難受的是，工作中的焦慮和困惑不知道向誰(shuí)說、怎么緩解。今年7月中旬的一天，他和其他“小哥”被分批邀請(qǐng)到海淀區(qū)委參加座談，劉鵬飛感到困惑似乎有了答案。

“沒有勞動(dòng)合同，唯一保障就只有自己花1.06元購(gòu)買的人身意外險(xiǎn)”“小區(qū)門難進(jìn)、客戶臉色難看”“吃青春飯，跑不動(dòng)了就回老家”……劉鵬飛和同事們的心聲，第一次如竹筒倒豆子般傾訴出來。“缺乏服務(wù)保障、融入城市難、轉(zhuǎn)型出路少。”海淀區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志這樣總結(jié)道。

如何精準(zhǔn)回應(yīng)“小哥”的痛點(diǎn)？今年7月，海淀區(qū)委統(tǒng)籌29個(gè)街鎮(zhèn)、28家區(qū)屬職能部門的力量，分批、多次組織調(diào)研，研討如何將更多普惠性服務(wù)送到新就業(yè)群體的“心坎”上，補(bǔ)足他們的保障短板。

了解到“小哥”因飲食不規(guī)律常揣著胃藥時(shí)，李金玲和同事們“碰”出了為他們提供體檢的服務(wù)方案。今年9月，通過黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)制，八里莊街道黨工委與玉淵潭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)“小哥”每月提供50個(gè)免費(fèi)體檢名額。血脂、血糖、胃部彩超……體檢排查項(xiàng)目都是街道黨工委逐一選定的。“因?yàn)闊o法覆蓋所有人，我們把這項(xiàng)服務(wù)傾斜給積極參與轄區(qū)活動(dòng)的‘小哥，增強(qiáng)他們的歸屬感。”街道黨工委書記曾濤說。“這是我工作以來的第一次體檢，在外面做這樣的檢查大概要800元，確實(shí)不太舍得。”體檢后，一名“小哥”難掩欣喜。

利用優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，在轄區(qū)組建律師志愿者隊(duì)伍，向“小哥”普法，幫助“小哥”維權(quán);利用海淀區(qū)高校資源優(yōu)勢(shì)，組建 “雙一流”高校大學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)，為“小哥”子女服務(wù);通過黨建共建方式，為“小哥”提供“一平方米清涼”、定制保險(xiǎn)險(xiǎn)種、義務(wù)剪發(fā)等服務(wù)……各委辦局、街道撬動(dòng)轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，滿足“小哥”的需求，提高他們的職業(yè)認(rèn)同感。

“新市民”參與基層治理

7月15日凌晨?jī)牲c(diǎn)，青龍橋街道福緣門社區(qū)電動(dòng)車停車場(chǎng)里，突然發(fā)出一聲巨響，濃煙火焰騰空而起。

巨響打破了城市的寂靜，驚醒了熟睡的居民。5名年輕人抄起滅火器、噴水槍，沖進(jìn)停車場(chǎng)奮力撲救，終于將火撲滅。經(jīng)檢查，起火原因是一輛電動(dòng)自行車電池老化造成的自燃，火災(zāi)只造成了5輛車損壞，沒有人員傷亡。“這里就是我的家，對(duì)家里事怎能袖手旁觀呢？”帶頭滅火的外賣“小哥”茍建國(guó)說。

說是“家”，的確不假。福緣門社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，向東西各5公里均是繁華商圈，這里逐漸成為新就業(yè)群體聚集地，甚至有快遞員在這里居住了近10年。“停車場(chǎng)僅電動(dòng)自行車就有1000余輛。小伙子們晚一步，火情不堪設(shè)想。”青龍橋街道福緣門社區(qū)黨委書記張淑華說。

2018年“美團(tuán)”曾做過一次調(diào)查，新就業(yè)群體平均每人每天在城市中穿梭近150公里，他們熟悉轄區(qū)里每條街道、每條胡同，甚至了解許多居民的日常喜好。有了年富力強(qiáng)的“小哥”做流動(dòng)“哨兵”，基層治理力量將會(huì)大大增強(qiáng)。

為此，海淀區(qū)向新就業(yè)群體發(fā)出爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)客戶保密員、交通文明遵守員、風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)員、文明實(shí)踐宣傳員、社區(qū)防控守護(hù)員、環(huán)境美化維護(hù)員和服務(wù)群眾代辦員“七大員”的倡議，引導(dǎo)他們?nèi)谌氤鞘谢鶎又卫眢w系，融入城市基層黨建格局。

要融入，先要從身份認(rèn)同入手。曙光街道高檔小區(qū)多，“小哥”因進(jìn)門難，配送常被投訴、扣錢，這一定程度影響了“小哥”參與社區(qū)治理的積極性。曙光街道黨工委依托社區(qū)合伙人機(jī)制，請(qǐng)“小哥”代表進(jìn)駐各社區(qū)議事平臺(tái)，為自己發(fā)聲。針對(duì)進(jìn)門難，多方商議后提出了采購(gòu)平板車、辟出單獨(dú)地點(diǎn)停放車輛、發(fā)放通行證等多個(gè)解決方案，“老大難”問題迎刃而解。

走進(jìn)社區(qū)，“小哥”們走近了社區(qū)居民。他們主動(dòng)參與到義務(wù)剪發(fā)、維修、配送服務(wù)活動(dòng)中。現(xiàn)在，曙光街道武裝部部長(zhǎng)郝雷正呼吁“小哥”在送餐過程中“隨手拍”安全隱患，以積分形式兌換街道的洗衣、理發(fā)等“志愿服務(wù)券”。

最近，海淀區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局在為即將上線的“車騎先鋒”APP奔走宣傳。“希望通過獨(dú)角獸黨建聯(lián)盟與‘美團(tuán)‘餓了么等平臺(tái)企業(yè)溝通，探索用積分抵扣服務(wù)‘差評(píng)的方式，支持騎手們參與社區(qū)治理的積極行為。”

助力青春“追夢(mèng)人”

海淀區(qū)委在開展新就業(yè)群體摸底調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大，“小哥”的職業(yè)生涯大都在4年以內(nèi)，少數(shù)人通過晉升可以持續(xù)在行業(yè)工作10年。這個(gè)群體面臨的職業(yè)轉(zhuǎn)型需求極為迫切。

因?yàn)槠綍r(shí)工作繁忙、專業(yè)技能缺乏等原因，“小哥”的職業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不順暢。“他們并非想渾渾噩噩過日子，只是缺乏引導(dǎo)。”郝雷還記得，一名年輕騎手提交了一份新就業(yè)群體所在行業(yè)的分析報(bào)告，“內(nèi)容雖生澀，卻能看出他的思考。他們對(duì)職業(yè)發(fā)展有了解、有顧慮，更有期許。”

了解到“小哥”的實(shí)際情況后，海淀區(qū)委整合新就業(yè)群體學(xué)習(xí)訴求，利用海淀區(qū)教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，成立“新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體教育實(shí)踐基地”，開辦針對(duì)“小哥”的培訓(xùn)班、培訓(xùn)課，引入多項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，并規(guī)定每個(gè)班次對(duì)學(xué)員數(shù)量不做硬性要求。直播帶貨、心理咨詢、精品蔬菜種植……只要想學(xué)，在轄區(qū)注冊(cè)登記的“小哥”都可以到所在街道點(diǎn)單學(xué)習(xí)。

9月18日晚8點(diǎn)，學(xué)院路街道“追夢(mèng)小哥之家”里，第一期培訓(xùn)課準(zhǔn)時(shí)授課。“雖然只有6個(gè)‘小哥參加，但他們忙碌一天后能坐在這里，對(duì)我們就是一種信任。”學(xué)院路街道黨工委組織部部長(zhǎng)陳琢說，“我們不做‘水課，只做‘金課。部分技能培訓(xùn)班結(jié)課后，學(xué)員可以拿到相關(guān)資質(zhì)和證書，這對(duì)他們轉(zhuǎn)型大有裨益。”

通過引導(dǎo)“小哥”拓展職業(yè)發(fā)展方向，“小哥”的工作有了更寬選擇，也就有了更多獲得感。“回去第一件事，教爸媽注冊(cè)‘抖音，看看能不能帶貨賣菜。”學(xué)員大周躍躍欲試。