空間信息深化應用與農業普惠金融創新發展

文｜衛征

中國遙感應用協會

一、概述

國家高度重視鄉村振興，近期出臺了大量政策法規，如中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，以及《中華人民共和國鄉村振興促進法》等，都要求促進形成適合農業農村特點的農村金融體系，尤其是普惠金融。國務院2015年12月31日印發《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，明確普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務；小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。普惠金融是提高金融服務水平、增強金融支農力度的重要手段。

“十三五”期間普惠金融在農村得到一定程度有效普及，但亟待解決農民（或農戶）信用和資產難以評價、按現行機制信用評級不高/資產估值有限、金融機構難以解決駐村服務成本等重大問題。中國人民銀行2019年8月印發《金融科技（FinTech）發展規劃（2019—2021年）》，認為金融科技是促進普惠金融發展的新機遇，可以解決普惠金融發展面臨的成本較高、收益不足、效率和安全難以兼顧等問題。要充分利用大數據、新一代信息技術等手段，創新發展惠農利民的金融產品與服務，更好提升農村金融承載能力和農民金融服務可得性。本文認為需要充分發揮我國農村土……