用公益訴訟給未成年人權益保護打“司法補丁”

李英鋒

近日，北京市海淀區人民檢察院發布公告稱：本院在履行職責中發現，深圳市騰訊計算機系統有限公司的微信產品“青少年模式”不符合《中華人民共和國未成年人保護法》相關規定，侵犯未成年人合法權益，涉及公共利益?！垟M提起民事公益訴訟的機關和社會組織在本公告發出三十日內，將有關情況書面反饋本院。對此消息，微信方面回應稱，將認真自檢、自查微信“青少年模式”的功能，并且虛心接受用戶建議以及誠懇應對民事公益訴訟。

微信“青少年模式”或存漏洞

目前，采用的“青少年模式”，是為了避免青少年沉迷網絡，對軟件功能、使用時段、使用時長進行限制，并過濾有害信息，旨在為青少年營造一個健康、向上、凈化的網絡環境。

2019年以來，在國家互聯網信息辦公室的牽頭推動下，一些互聯網平臺陸續上線“青少年模式”。但從媒體報道和實際情況看，很多平臺的“青少年模式”仍存在漏洞，導致其很多功能打了折扣，甚至形同虛設。如關閉微信“青少年模式”時，若點擊“忘記密碼”，則可以通過發送驗證碼來重置微信密碼，進而解鎖關閉“青少年模式”。

海淀區檢察院此次發起公益訴訟的公告，對其他App“青少年模式”的完善和落地，也能起到提示、警示、督促作用。

什么是公益訴訟

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，是按照適用的訴訟法的性質，或者被訴對象（客體）的不同劃分的。訴訟法理論認為，利益受到了損害，受害者就有權向法院起訴，請求司法救濟。按照提起訴訟的主體，公益訴訟可以劃分為檢察機關提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

截至發稿前，海淀區檢察院對該案還處于公告征集“原告”階段。根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》和《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的有關規定，檢察機關在履職中發現侵犯未成年人權益的行為，擬提起公益訴訟的，應當發布公告。在公告期內，有法律規定的機關或公益組織提起訴訟的，檢察機關可以支持起訴，沒有適格起訴主體或適格主體不提起訴訟的，檢察機關可提起公益訴訟。

在原告還未確定的情況下，海淀區檢察院只是為這起公益訴訟作了一個法律引子，嚴格地講，這個法律引子怎樣轉變為公益訴訟，甚至能否最終轉變為公益訴訟，還是一個未知數。因為，如果在起訴審查階段、準備階段，微信方面積極整改，解決了“青少年模式”的相關問題，檢察機關就可不再發起公益訴訟。

即便如此，輿論還是反應強烈，這說明微信以及其他一些平臺的“青少年模式”，的確還存在著不少令公眾不滿的問題。檢察機關的動作，契合了社會進一步完善微信及其他平臺“青少年模式”的期待。而微信方面在海淀檢察院的公告發出后，也第一時間向檢察機關及監管部門作了專項匯報，并表示就旗下產品“青少年模式”進行升級優化，包括強化“青少年模式”彈窗提示功能、完善使用時長及宵禁功能等。這番積極自查整改、誠懇應訴的態度，也得到了公眾的認可。因此，可以說，此次公益訴訟還未進入實質程序，就已經起到了積極的作用。

公益訴訟為未成年人保駕護航

防止未成年人網絡沉迷，加強對未成年人的網絡保護，是全社會的共同責任，而檢察機關以公益訴訟的方式，倒逼相關App“青少年模式”打補丁，加強對未成年人權益的保護，就是在以履行司法責任的方式，踐行社會責任，用法治保護青少年。對此，不僅相關法律和解釋賦予了檢察機關明確的職權和義務，前段時間，中共中央印發的《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，也明確提出：積極穩妥推進公益訴訟檢察。建立公益訴訟檢察與行政執法信息共享機制，加大……未成年人權益保護等重點領域公益訴訟案件辦理力度。

網絡平臺“青少年模式”的漏洞，有侵犯未成年權益的問題或隱患，而維護未成年權益則具有公益屬性。如果靠個體、個案同企業博弈，個體處于弱勢地位，法律素養、取證能力、訴訟能力等都有限，維權難度大，影響力也有限。而采取公益訴訟影響力較大，尤其是檢察機關支持或發起的公益訴訟，還有國家公權力做后盾，影響力更大。在公益訴訟中，“原告”處于更強勢的地位，也擁有更強的博弈資源、能力和底氣，影響力越大，擁有的勝算也更多，往往能夠滿足訴求，倒逼“被告”減輕或消除有關對未成年人的公益損害，加強公益保護。

檢察機關應用足、用好公益訴訟這一法律武器，為未成年人營造清朗的網絡環境，為未成年人的健康成長保駕護航。當然，在公益訴訟之外，家庭、學校、企業、政府等主體，也應積極履行保護未成年人的責任，用自律、愛心和機制的常態運行，為未成年人打造社會版“青少年模式”。

（作者系公職律師）

（編輯 王圓程）