外貿新業態新模式助力“一帶一路”經貿合作

文/倪月菊

繼2019年和2020年《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》和《國務院辦公廳關于推進對外貿易創新發展的實施意見》先后下發后，近日，《“十四五”商務發展規劃》（以下簡稱《規劃》）和《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（以下簡稱《意見》）又先后發布。那么，國家高密度發布相關政策，促進外貿高質量發展的原因何在？外貿如何通過創新實現高質量發展？外貿新業態新模式將給“一帶一路”發展帶來怎樣的機遇？“出?！钡闹袊髽I應該如何抓住這一商機呢？

推動外貿高質量發展是構建新發展格局的需要

黨的十九屆五中全會對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局進行了重大戰略部署。2021年3月5日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，進一步明確提出，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件做出的重大戰略決策。

在新發展階段，經濟社會要全面高質量發展。從國際環境看，當今世界正經歷“百年未有之大變局”。國際環境日趨復雜，不穩定和不確定性因素明顯增加。單邊主義和保護主義弱化了傳統的國際循環；全球價值鏈重塑加強了向價值鏈中高端邁進的緊迫感；新冠肺炎疫情的影響廣泛而深刻，凸顯了打通內循環“堵點”的重要性。從國內環境看，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。如何實現高質量發展成為我國能否順利實現第二個百年奮斗目標的關鍵。因此，“十四五”時期，我國經濟社會發展把推動高質量發展作為一項重要任務來抓。

外貿同樣也要高質量發展。外貿是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量，是聯通國內國際兩個市場、促進國內國際雙循環的主要途徑之一。改革開放以來，特別是加入世界貿易組織（WTO）后，我國加入國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成了“世界工廠”發展模式。這種“大進大出”“兩頭在外”的發展模式，助力我國迅速發展成為世界貿易大國，但并非貿易強國。在新發展階段，建立在要素成本基礎上的傳統外貿發展模式已不能適應新環境和新形勢的需要。這就要求外貿也要以高質量發展為主線，以創新為核心驅動力，變“大進大出”為“優進優出”“優質優價”，增強外貿競爭力，使我國真正由貿易大國發展成為貿易強國，助力新發展格局。這正是我國密集出臺相關政策來推動外貿高質量發展的初衷。

新業態新模式是外貿高質量發展的重要驅動力

外貿創新發展是外貿高質量發展的重要抓手，外貿新業態新模式不僅是國際貿易發展的重要趨勢，也是我國外貿發展的有生力量。加快發展外貿新業態新模式，有利于推動貿易高質量發展，培育參與國際經濟合作和競爭新優勢，對于服務構建新發展格局具有重要作用。

近年來，隨著我國外貿由量向質方向發展，外貿的新業態新模式發展趨勢已經顯現并取得初步進展。我國跨境電商規模5年增長近10倍，市場采購貿易規模6年增長5倍。在疫情期間，外貿的新業態新模式在穩外貿中發揮了重要作用。2020年，跨境電商進出口額增長31.1%，達到1.69萬億元。這不僅說明新業態新模式具有極強的抗風險能力，也預示其將成為未來我國外貿高質量發展的重要驅動力。

因此，《規劃》明確提出了要“強化貿易領域科技創新、制度創新、模式和業態創新，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，增強對外貿易綜合競爭力。”《規劃》從促進形成強大國內市場、提高利用外資質量、推動自貿區港高質量發展、優化區域開放布局、提升對外投資和經濟合作水平、積極參與全球經濟治理、完善商務領域風險防控體系等9個方面，提出了一系列重要任務；同時提出35項推進商務高質量發展的重要抓手，包括15個重要平臺和20項重要行動；提出把加快數字技術與貿易發展深度融合、提升發展貿易新業態、培育貿易發展新動能、拓展貿易發展新空間作為重要任務來抓。

為推動外貿新業態新模式的發展，《意見》從5個方面部署了20項重點工作，其核心就是要大力支持運用新技術、新工具賦能外貿發展，促進電子商務發展，提升傳統外貿數字化水平，推進外貿服務向專業細分領域發展等?！兑庖姟窞橥苿游覈赓Q加速向新業態新模式發展提供了政策支撐。

外貿新業態新模式發展給“一帶一路”經貿合作帶來了新機遇

“一帶一路”倡議提出以來，我國同相關國家守望相助、共克時艱，推動共建“一帶一路”取得了諸多進展。在貿易保護主義和新冠肺炎疫情的雙重打擊下，2020年，我國與沿線國家的貨物貿易額同比增長了0.7%，達到1.35萬億美元；對沿線國家非金融類直接投資同比增長了18.3%，達到177.9億美元。中老鐵路、雅萬高鐵、中白工業園等重大項目均取得積極進展。2021年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額同比增長27.5%，增速高于我國外貿整體增速，占外貿總額的比重達29.6%。商務部積極推動跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式與貿易大通道融合發展，穩步推進國際陸海貿易新通道建設。2021年上半年，中歐班列開行7 377列、發送貨物70.7萬標箱，分別增長43%、52%，累計開行超過4.1萬列，通達歐洲23個國家的168個城市。可見，外貿新業態新模式在推動中國與“一帶一路”國家的經貿合作中發揮了重要作用。

為了打造“一帶一路”增長之路，今后，我國需要進一步加強與相關國家在數字經濟、人工智能等前沿領域合作，創新經貿合作的新業態新模式，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，建設“數字絲綢之路”和“創新絲綢之路”。為此，《規劃》提出要積極發展絲路電商，創新發展絲路電商雙邊合作框架，與共建“一帶一路”國家電子商務集聚區、產業園區等開展對接合作，建設“一帶一路”電子商務大市場。

為了進一步發揮外貿新業態新模式在“一帶一路”建設中的作用，未來，我國將根據《意見》要求，進一步拓展絲路電商在全球的布局，加強雙邊合作機制建設，在雙邊、區域推進以電商為核心的數字經濟規則談判，在區域、多邊加強模式創新和治理經驗分享；進一步推動電商企業加強海外營銷網絡建設；推進地方和企業與伙伴國的深度合作等。此外，要加強在國際陸海貿易新通道建設中的合作行動，加強與東南亞、中亞、歐洲、南亞等通道沿線地區的互聯互通，拓展貿易、投資、產業、金融和數字經濟等領域的合作，暢通通道沿線要素流動。同時，要努力打造平臺載體，發揮中國進出口商品交易會（廣交會）、中國—東盟博覽會、中國—非洲經貿博覽會、中國—阿拉伯國家博覽會、中國—俄羅斯博覽會、中國—中東歐國家博覽會等一系列展會平臺作用，為深化“一帶一路”經貿合作打造更多強有力的支撐平臺。

為我國“出?！逼髽I提供新商機

《意見》著眼全局，聚焦行業痛點和發展難點，圍繞跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉6種新業態新模式，分類制定了切實管用、積極有效的政策措施，為我國“出?！逼髽I提供了新的商機。

建設電子商務大市場

跨境電商是國際貿易發展的新潮流，也是近年來我國發展速度最快、帶動作用最強的一種外貿新業態。在跨境電商發展過程中，跨境電商綜合試驗區發揮了極其重要的示范引領作用?！兑庖姟分赋?，未來將通過優化跨境電商零售進口商品清單、研究制定跨境電商知識產權保護指南、便利跨境電商進出口退換貨管理等舉措，進一步完善跨境電商發展支持政策。圍繞“一帶一路”絲路電商的發展，我國將與“一帶一路”國家共建電子商務集聚區，建設“一帶一路”電子商務大市場。

加快建設海外倉

海外倉是跨境電商重要的海外節點，也是跨境電商時代物流業的大趨勢。近年來，海外倉以其特有的清關快、配送快、周轉快、服務快和成本低“四快一低”優勢異軍突起，成為支撐跨境電商發展的新型外貿基礎設施。在新冠肺炎疫情期間，海外倉優勢凸顯，發展迅猛。為進一步鼓勵海外倉建設，《意見》指出，通過強化主體培育、完善海外倉的服務網絡、推動數字化發展、推動標準建設、深化國際合作等專項行動鼓勵更多企業參與海外倉建設，提升海外倉數字化、智能化水平。同時，要培育一批優秀海外倉企業，支持海外倉企業建立完善物流體系，向供應鏈上下游延伸服務，以此帶動更多企業拓展國際市場。這些都將為電商企業“出?！碧峁┬律虣C。

搭建市場采購貿易平臺

市場采購貿易是指由符合條件的經營者在經國家商務主管等部門認定的市場集聚區內采購，并在采購地辦理出口商品通關手續的貿易方式。該貿易方式是支持企業用內貿的方式做外貿，具有通關快、便利化、免征增值稅等特點，可以有效降低外貿門檻，將會讓更多市場經營者享受疊加的政策紅利。《意見》強調要因地制宜挖潛市場采購貿易方式，豐富市場采購貿易綜合管理系統功能，進一步提升市場采購貿易方式便利化水平，鼓勵市場采購貿易與跨境電商、海外倉、保稅維修、離岸貿易等新業態融合發展。這無疑是外貿企業的福音。

鼓勵外貿綜合服務企業發展

外貿綜合服務平臺是互聯網技術與進出口環節深度融合的產物，為外貿企業尤其是中小微外貿企業提供報關報檢、結算、融資、退稅等進出口環節全流程服務。外貿綜合服務企業是我國近年來涌現出的外貿服務新業態，它通過創新商業模式，運用互聯網、大數據，為中小企業開拓國際市場、降低貿易成本、緩解融資困難等方面發揮了積極作用，也為促進我國對外貿易結構調整和供給側結構性改革、培育外貿出口新優勢做出了重要貢獻。《意見》鼓勵外貿綜合服務企業加速發展，將為我國外貿企業“出?！碧峁└玫姆毡Ｕ?。

支持離岸貿易發展

離岸貿易是隨跨國公司業務發展演化而來的一種新貿易模式，其顯著特征是訂單流、貨物流和資金流“三流”分離，是國際轉口貿易業務的延伸和發展，是一種綜合、全面的降低企業進出口運營成本的國際貿易操作方式。這種貿易模式不僅使資金流和信息流向離岸法區匯聚、國際訂單量增加、貿易結算規模增加、貿易決策中心集聚，同時還會吸引資金運營商、新型貿易商和高端商貿人才集聚，從而進一步強化離岸法區所屬國或地區的國際貿易中心的功能。《意見》指出，支持具備條件并有較強競爭力和管理能力的城市和地區發展離岸貿易。

提升保稅維修業務水平

保稅維修是區內加工貿易企業以保稅方式將待維修產品從境外運入海關特殊監管區域內工廠檢測、維修后復運出境的經營活動。保稅維修是外貿企業充分參與國際分工、贏得國際市場的重要形式?！兑庖姟窂娬{要提升保稅維修業務發展水平。一方面，支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業創新開展保稅維修；另一方面，進一步擴大維修產品目錄，為再制造產業實現創新發展創造條件。

總之，國家鼓勵外貿高質量、創新發展的系列政策落地實施，將助推“一帶一路”經貿合作的發展，為我國“出?！逼髽I提供更多的商機。