本質安全背景下工業事故風險管理方法探討

王譽伊

（江蘇興力工程管理有限公司，江蘇 南京 210000）

一、本質安全理念概述

（一）基本理念

在漢語詞典中，“本質”有如下解釋：本身形狀、本來形體，生物本身具有的根本屬性。而本質安全，則是以事物自身特性、自身規律為基準，消除或是降低設備、工藝中存有的危險物質及操作數量，以此避免危險，并不是控制危險。這些年，我國安全生產領域各個行業均在研究與宣貫“本質安全”理念。在國內交通體系之中，本質安全理論認為因受到生活、作業與社會環境直接影響，人的整體自由度不斷增大，其可靠性遠不如機械，所以要想保障交通安全，需要具有某種盡管發生人為失誤也可保障人身和財產安全的相應機制以及物質條件，使其真正實現“本質的安全化”。而國內石油行業認為本質安全，即是根據追求人、機和環境的有機統一，做到系統無缺陷、服務無不當、管理無漏洞與設備無故障。而煤炭行業則認為本質安全，就是安全管理觀念的變化，即煤炭產生事故屬于偶然性，不發生事故則是必然，這即是對“本質安全”的理解。誠然，每一個行業對本質安全所研究的范疇均存有極大差異，然而不同行業對本質安全觀念均存在共同特點，就是定義本質安全一般都是從系統自身和組成要素存有的零缺陷方面進行闡述，此理念可作為本質安全的基礎理念，對技術系統而言十分合適。因技術系統組成要素之間的關系屬于線性且確定的，其本質安全性與每個元器件本質安全性相乘對等，只要確保每一個元器件對應的本質安全性，那么整個技術系統即是本質安全的。

（二）復雜理念

根據上述各個行業了解得知，其涉及到人參與的系統均不是單純技術系統，則屬于復雜性社會技術系統，均具備技術、人與社會表征，并且聯系密切、相互影響、相互配合，是由組成要素根據復雜的交互作用構成的有機整體。針對技術系統來講，可應用完善與控制這類剛性方法來實現系統和諧，并達到系統安全。針對復雜性社會技術系統對應的安全性問題，不管是只注重技術措施又或是強調管理措施均是無濟于事，應將個體、組織、環境、技術、法律與社會等相關要素和系統之間的交互耦合進行綜合考慮，將重點放置在系統內部和外部交互耦合實現的和諧上，不可單一集中在某個點或是環節，要做到以事故預防整體，將系統交互性、復雜性、和諧性、安全性進行有機統一，利用不確定性規避與運用等各種柔性方法和確定性控制與優化等各類剛性方法有機融合來對復雜性社會技術系統存在的安全問題進行解決。由此可以看出，只針對技術系統所定義的本質安全基礎理念，在客觀上仍然停滯在本質安全表層含義，即指外在本質安全，盡管已經涉及到系統和諧性、可靠性以及事故超前預防，然而還未能深入到本質安全核心內容，就是系統內部和外部所對應的和諧交互性。總體來講，本質安全的構成應當從外至內，基于微觀層面形成的和諧交互，實現整個系統的本質安全。

二、風險管理方法分類

（一）本質安全方法

從根源上降低或是消除危險，并非是利用附加安全防護措施來對危險進行控制。根據采用不存在危險或是危險性極小的材料與工藝條件，把風險降到最小或是可以忽略不計的水平，整個生產過程對人、自然環境與財產均不會產生任何危害威脅，不用通過附加任何安全措施。從特定角度而言，本質安全方法利用設備、工藝與系統等設計或是完善來降低或消除危險。而且安全功能已經融入到生產過程、生產系統與生產工廠的基本功能及屬性中。有關專家提出本質安全基礎原理與具體設計方法：最小化，降低危險物質整體數量；替代，運用安全物質或是工藝；稀釋或者緩和，在相對安全的條件下進行操作，如常溫、常壓與液態；損壞最小化，優化設計與操作，讓損失降到最小，比如裝置隔離；簡化，將工藝、設備與任務進行簡化。

（二）個體防護方法

很多安全防護措施卻無法把生產過程與作業場所存在的風險降低到可接受水平下，必須運用個體防護裝備，以此來保護工作人員人身健康與安全。而且，個體防護方法亦是有源安全防護方法的一種。在大型生產系統之中，風險管理應合理運用各項防范措施，只有這樣，才可把風險降至到可接受水平。從常用角度而言，多層安全防護一般是將基礎工藝安全技術作為中心，將各類本質安全、程序安全以及無源有源安全防護措施全面運用在生產系統中，主要囊括工藝安全設計、控制與檢測、安全連鎖和緊急關閉系統、物理防護措施以及現場內部應急響應措施。

（三）功能安全方法

立足于對安全系統整個生命周期風險進行分析，以及功能安全要求分配對應的安全技術與管理方法，所謂安全相關系統，就是執行必要且不可推脫的安全功能，使被保護對象始終處在安全狀態的相應系統，囊括安全控制系統、防護系統，主要由無有源安全系統、程序安全系統以及管理標準等構成。功能安全方法最明顯的特點，即是將安全相關系統具有的安全性能轉變成系統各個要素和部件的風險控制指標，并利用SIL 來衡量某個作業過程的安全性。此外，從風險管理角度進行分析，要盡量消除或是避免危險，在無法消除與避免危險的狀況下，再充分考慮利用防止、控制與減緩等安全原理降低危害后果、降低危險產生的可能性和產生率。安全防護方法順序是本質、無源、有源、多層、個體、功能、程序安全措施。從縱深防御觀點角度入手，風險管理基礎原理和安全防護方法開展順序為：程序、功能、個體、多層、有源、無源、本質安全。具體而言，本質與無源安全防護措施不依靠人的操作與附加安全裝置，主要依靠材料的物理化學特性，依賴工藝與設備具有的安全特性，其比剩余安全措施更加穩定可靠。如果可以做到本質安全工藝設計，則不需要利用多層保護系統與功能安全系統。

三、本質安全背景下工業事故風險管理開展策略

（一）以“人員素養”為核心，強化員工安全意識

首先，樹立正確安全理念。所謂安全理念，即指某個地方和某個群體對安全總體價值的選擇，主導并影響著人的思想行為和決策。現階段，依舊有部分電力企業存有注重發展、忽視安全；注重經濟效益，忽視安全目標等一系列現象，甚至會選擇冒險蠻干、貿然行事，最后釀成工業事故。所以，培育正確健康的安全理念，推動電力企業領導層樹立正確安全利益理念、安全愛護理念，堅守“安全紅線”。以三鐵反三違，秉承“四不放過”基礎原則，嚴格工業事故考核，對工業事故或是違章負責人、監管人、責任領導，按照規定予以嚴格處罰，切記不可徇私舞弊、心慈手軟，必須秉公執法，以此強化工業事故風險相關監理人員安全意識。其次，培養良好安全心態。從本質角度而言，個體心態與情緒能對其安全行為形成直接影響。很多工業安全事故并不是因人安全意識相對薄弱、安全知識短缺，而是由于人過度情緒化、個人化所致。消極心態與情緒，會突破安全意識及安全知識的堅固防線，主要呈現在安全行為出現失控與失誤，使得人員無意或是故意違章。如心存僥幸、精神不振以及情緒偏激等，均是情緒化表現。要想有效轉變此種情況，電力企業要推行人性化管理，有方向性、有針對性實施思想教育工作，對員工工作和生活給予更多關心，及時了解并協助員工解決各種難題，有效化解員工不良情緒，使員工可以保持心情愉悅從事工業生產活動。最后，開展警示教育。利用典型案例來教育企業員工樹立科學正確安全觀，強化自身安全行為。其一，根據實施安全月與安全日活動，運用工程事故案件警示視頻、張貼事故安全警言警句等模式，加強員工安全警示，使員工真正了解安全的重要性。其二，突出榜樣力量，利用現代網絡媒體平臺，大肆宣揚各類先進事故風險管理做法，表揚工業安全生產先進員工，利用榜樣力量帶動所有員工，使員工在各類活動中受到啟發和熏陶，在實踐中獲得提升。其三，構建安全文化，組織安全專欄和親情墻等活動，注重培育具有建立企業特色且深受職工認可的安全文化，以此構建安全和諧的工業生產環境。

（二）以“風險管理”為根本，提升安全管理水平

首先，建立科學有效的工業安全管理流程。從生產作業現場以及行為進行分析，根據現場作業流程，將原有分散化基地施工與農配網改造等各種現場作業展開系統梳理，并進行歸納整合，分析各生產作業現場存在的工業安全風險，盡最大可能排查出會引發人體傷害的事故風險隱患，構建風險識別、風險預警、風險控制與風險監理等一系列工作流程，確保項目計劃安排和工業安全風險評估管理做到同步，保證項目開展和風險預警管理同步，促使現場各工作人員嚴格掌控關鍵環節對應的風險防控措施，避免出現人身事故與人員責任事故，真正實現控制工業風險、預防工業事故、保障人身安全的最終目標。其次，構建科學的安全生產秩序。科學正確的生產秩序是保障安全生產工作的前提，根據相關實踐得知，工業安全生產組織不當與秩序失控，是導致安全生產局面被動的根本原因，要想確保工業安全生產局面的牢固穩定，則必須創建正確科學的安全生產秩序，管控各項生產工作。具體而言，第一，做好“三個會”，即是周例會、工前會與日早會；第二，管好“三種人”，貫徹落實工作負責人、許可人及相關工作票簽發人的具體職責與分級管理；第三，明確“四種承載力”，結合人員數量、工業用具、電網與環境承載力來確定現場作業數量，切記不可超承載力設置工作任務；第四，推行“五類制度”，生產調控、安全監理、現場把關以及設備主人等一系列生產管理制度，有效管控工業生產整個過程。

（三）以“員工行為”為重點，實施現場安全監管

現場工業安全管理是我國電力企業監理的關鍵內容，而作業現場是開展安全生產活動的主要場所，亦是電力企業安全管理水平的關鍵表現載體，強化現場工業安全管理，能夠有效降低或是消除工業事故隱患，防止工業事故的產生。首先，開展標準化、規范化作業。所謂現場標準化，就是將現場安全生產、技術與質量活動的整個過程和相關要素作為主要內容，貫徹標準作業程序且全員參與的一種有組織活動。其次，嚴格把控作業現場安全，監理員工作業行為。所謂現場安全把關，就是指各級工業管理人員與具備現場把關資格的生產人員對整個作業現場展開監督管理，貫徹落實現場工作安全職責，保障安全生產規章制度在現實中得到落實，避免現場作業行為出現失控。最后，做好現場安全稽查，嚴格查處違規行為。從本質角度而言，現場安全稽查是落實嚴抓嚴管與防止工業事故產生的一種關鍵手段，是電力企業結合工業生產特點，對整個生產過程中產生的安全狀況展開經常性、間接性、專業性與科學性檢查活動。在工業生產過程中，生產設備、生產環境、生產條件、生產流程、人員安全意識與操作行為等多方面，均會受到各類因素影響而產生一系列不安全風險因素，這些安全風險因素，如果不及時進行消除，就極可能出現重大傷亡事故。故而，必須定期組織安全稽查，對工業生產中可能出現的安全狀況與極易引發工業事故的隱患，及時采取對應整改措施，防止出現人身傷亡事故。

四、結語

綜上所述，當前，本質安全是國際領域研究安全科學管理的重要課題之一，其通過源頭降低或是防止危險源產生的方法，就是利用附加安全控制與防護裝備來提升生產過程中的可靠性和安全性，更具備科學性與合理性，不僅能夠強化工業事故風險監管，又能節約相應成本，從而推動電力企業得以更好發展。