石棉縣非洲豬瘟防控措施與成效

黃山，姚俊宏，劉宇浩

（四川省石棉縣農業農村局，四川 石棉 625400）

1 主要措施

1.1 成立雙組長指揮部 成立了以石棉縣委書記和縣長任雙組長的“石棉縣非洲豬瘟防控與恢復生豬生產指揮部”（以下簡稱“指揮部”）。指揮部負責對全縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控、生豬生產、保障市場供應等各項工作的領導、指揮和協調，組織研判非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢，研究解決應急處理中的重大問題，統籌并組織協調全縣穩定發展生豬生產的全面工作，確保穩產保供的各項政策措施落地落實。指揮部在石棉縣動物疫病預防控制中心下設辦公室，由縣農業農村局局長兼任辦公室主任，負責處理指揮部日常工作，協調有關單位落實指揮部決策部署，對重要事項進行跟蹤督辦。

1.2 建立三級動防體系 全縣11 個鄉鎮和1 個街道辦事處均已將原畜牧獸醫站合并到“鄉鎮（街道）農業綜合技術服務中心”，實行“三權歸鄉”管理考核。60位村級動物防疫人員的勞動報酬已納入縣級年度財政預算，由縣財政局撥付到鄉鎮和街道，每年主要集中開展春、秋兩季重大動物疫病強制免疫工作，平時開展補免和畜禽醫療騸割、疫情觀察等工作。

1.3 設置公路檢查卡點 在進出縣域的關鍵路段和高速公路進出口設立7個非洲豬瘟防控公路臨時檢查站。制定《石棉縣設立非洲豬瘟防控臨時檢查站的工作實施方案》。檢查站實行24小時輪換值班，嚴格執行嚴防死守、嚴格值守、嚴格消毒、嚴格查處“四嚴措施”，充分發揮了“設卡攔截”的作用。

1.4 加大政策扶持力度 制定《石棉縣農業農村局 石棉縣財政局關于“8.22”特大暴雨災后救災資金畜牧恢復生產實施方案》《石棉縣關于鼓勵生豬生產實現穩產保供措施及獎勵方案》《石棉縣2021 年中央財政動物防疫等補助經費及省級財政農業公共安全與生態資源保護利用工程共同財政事權轉移支付資金（動物疫病防控）項目實施方案》等項目實施方案，大力扶持生豬生產。

1.5 加大財政資金投入 從2018 年8 月開始開展非洲豬瘟防控工作以來，石棉縣級財政先后撥付專項工作經費累計約1 000 萬元。從2019 年6月設立檢查站至今，縣財政每月撥付23.1萬元作為檢查站專項工作經費。2020 年11 月縣財政又配套10 萬余元在各檢查站安裝了高清監控視頻攝像頭。2021 年2 月縣財政投資50 余萬元建立非洲豬瘟檢測實驗室。

1.6 實行生豬網格管理 建立了縣、鄉、村、組和畜禽定點屠宰場“4＋1”生豬網格化管理制度，目前全縣有1 237 名生豬網格員，實行全縣生豬存欄數量、宰殺量、豬肉價格和非洲豬瘟等重大動物疫情監測排查日報告制。

1.7 持續開展“三大行動”

1.7.1 大消毒 特別是在春節和國慶節等重大節日前后以及非洲豬瘟高發的夏秋季節，每年至少6次持續對養殖、運輸、屠宰、加工、貯存、經營、餐飲等各環節的重點場所開展全覆蓋大清洗、大消毒工作。

1.7.2 大培訓 廣泛開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控知識大培訓活動，今年1～6 月累計培訓4 000人次。

1.7.3 大宣傳 用多種宣傳途徑開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控相關知識、法律法規的大宣傳工作。1～6 月入戶宣傳3.8 萬戶次，印發宣傳資料6.9萬份，全覆蓋發放到生豬養殖戶、販運戶和生豬屠宰經營戶等防疫責任主體，確保宣傳到位、張貼到位。

1.8 狠抓生物安全防控

1.8.1 嚴禁違規調運生豬及其產品 未經“點對點”審批，嚴禁從互聯網和縣外調運生豬及其產品進入石棉境內，嚴查車輛運輸、快遞寄送、人員繞道攜帶等方式。未經“點對點”審批嚴禁縣內生豬及其產品違規調運出境。經審批運輸出境的車輛經過檢查站必須主動停車接受檢查并嚴格消毒登記。

1.8.2 嚴禁使用餐廚剩余物（潲水）飼喂畜禽 一經發現，無條件、無補償撲殺全部生豬及其它畜禽并進行無害化處理，另對畜主罰款5 000元∕次。

1.8.3 嚴禁私屠濫宰 縣境內除石棉縣畜禽定點屠宰場以外的場點嚴禁私屠濫宰生豬上市銷售，經審批后可在指定場所宰殺，但嚴禁污染生態環境。石棉縣畜禽定點屠宰場嚴格執行“兩項制度”（派駐官方獸醫和檢測非洲豬瘟）。

1.8.4 嚴格實行病害生豬無害化處理制度 所有病害生豬需報所在鄉鎮（街道）進行無害化處理，禁止未經報告擅自處理病死豬。嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬的違法、違規行為。

1.8.5 嚴禁外來人員從事營銷與服務活動 嚴禁石棉縣外的生豬販運戶、飼料獸藥銷售人員、生豬醫療騸割人員、生豬人工授精人員進入縣域從事營銷與服務活動。嚴厲打擊非法銷售和使用各類非洲豬瘟假疫苗，一經查實，列入刑事案件從重處罰。禁止外來無關人員進入各大小養豬場（戶）和畜禽定點屠宰場，嚴格落實定期消毒的防控措施。

1.9 規范耳標使用管理 建立健全生豬耳標管理制度，做到出入庫、佩戴、注銷、銷毀全程記錄以及通過某個生豬耳標號碼即能找到領取人及佩戴該耳標生豬的相關信息，能夠實現精準溯源。

1.10 開展區域聯防聯控 2018 年開展非洲豬瘟防控工作以來，先后與雅安市的名山區和漢源縣、涼山州甘洛縣等區縣開展非洲豬瘟防控專題聯席會議20 余次，共同探討和交流防控措施，達成聯防共識。

1.11 設置有獎舉報電話 面向社會公開指揮部辦公室（即縣動物疫病預防控制中心）的電話，作為非洲豬瘟防控、違法舉報電話，舉報信息一經查實，將依據案件性質，給予舉報人100～500元獎勵，同時堅決為舉報人保密。

2 主要成效

2.1 未發生非洲豬瘟疫情 截至目前，全縣未發生非洲豬瘟等重大動物疫情，未發生病害畜禽產品引發的食品安全事件。

2.2 生豬發展快，存欄出欄“雙增”勢頭迅猛 今年，縣財政按照《石棉縣關于鼓勵生豬生產實現穩產保供措施及獎勵方案》支持生豬發展資金453 萬元。截止6 月底，生豬存欄78 508 頭，完成雅安市下達的全年出欄6萬頭任務的57.77%。

2.3 強化了基礎免疫 每年全面完成了豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫、狂犬病等重大動物疫病的春、秋兩季集中強制免疫工作，做到了應免盡免，抗體水平均達到70%以上。

2.4 強化了疫情監測 今年1～6 月，石棉縣非洲豬瘟檢測實驗室先后開展非洲豬瘟病原學檢測36次，檢測樣品數量480個，陽性率為0。非洲豬瘟檢測實驗室為石棉縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作提供了強有力的技術保障。

3 存在的問題與建議

3.1 事業單位改革弱化了基層動物防疫體系 鄉鎮（街道）撤銷原有畜牧獸醫站，不利于開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。建議鄉鎮（街道）農業綜合技術服務中心單獨設置畜牧獸醫辦公室。

3.2 村級動物防疫老齡化嚴重 石棉屬少數民族山區縣，防疫面寬，暫時不具備“購買防疫服務”的條件，村級動物防疫員老齡化嚴重，多數在50～60 歲之間。建議將村級動物防疫員納入村級領導干部行列，享受相應的村級基層干部待遇，有條件的可以解決村級動物防疫員的“五險一金”等問題。■