新文科建設背景下經濟學的融合發展
——基于循證邏輯的證據研究

魏麗莉 陶 杰 魏志鵬

一、引言

所有的社會科學研究，本質都是通過解決社會問題來改善人類生存境遇、提升生活福利(1)魏麗莉、斯麗娟：《循證經濟學》，北京：中國人民大學出版社，2020年，第1頁。，而被譽為“社會科學皇冠上的寶石”的經濟學，近年來卻在經濟決策、政策實施和成果應用中面臨著巨大挑戰。這些挑戰與經濟學研究密切相關，而學術研究的基礎是證據。學者們多從經驗的角度出發，采用公開可得的宏觀與微觀數據作為證據，構建模型對研究假說進行驗證(2)田國強、李雙建：《經濟政策不確定性與銀行流動性創造:來自中國的經驗證據》，《經濟研究》2020年第11期。(3)廖福崇：《基本公共服務與民生幸福感:來自中國綜合社會調查的經驗證據》，《蘭州學刊》2020年第5期。(4)曾建光、伍利娜、王立彥：《中國式拆遷、投資者保護訴求與應計盈余質量——基于制度經濟學與Internet治理的證據》，《經濟研究》2013年第7期。；或基于行為經濟學和實驗經濟學理論，通過模型或實驗證據，對消費者、企業家等個體的經濟行為進行研究(5)范進、趙定濤、洪進：《消費排放權交易對消費者選擇行為的影響——源自實驗經濟學的證據》，《中國工業經濟》2012年第3期。(6)靳衛東、高波：《企業家精神與經濟增長:企業家創新行為的經濟學分析》，《經濟評論》2008年第5期。(7)何浩然、張杰、裴朋圓等：《獨生子女的信任歧視及其來源:來自經濟學實驗的證據》，《經濟評論》2021年第1期。(8)李彬、白巖：《學歷的信號機制:來自簡歷投遞實驗的證據》，《經濟研究》2020年第10期。；或基于準自然實驗，結合特定方法得出研究證據(9)孫雪嬌、翟淑萍、于蘇：《柔性稅收征管能否緩解企業融資約束——來自納稅信用評級披露自然實驗的證據》，《中國工業經濟》2019年第3期。(10)周波、趙國昌：《中國間接稅稅負歸宿研究:汽車市場準自然實驗的證據》，《經濟研究》2020年第3期。，以增強研究結果的科學性與精準性，可見證據在經濟學研究中占據重要地位。但要注意，主流經濟學以“理性經濟人”為基本假設，研究過程過度依賴于嚴格的假定限制和抽象的數學模型，這種看似“嚴謹”的研究范式正在將現代經濟學不斷推離真實世界，喪失了決策指導的科學性、經濟預測的有效性及其作為社會科學的實踐意義，面臨著越來越多的爭論和質疑(11)魏麗莉、斯麗娟：《循證經濟學》，北京：中國人民大學出版社，2020年，第1頁。。

因此，經濟學必須睜開眼睛，觀察現實世界(12)金碚：《經濟學:睜開眼睛,把脈現實!——敬答黃有光教授》，《管理世界》2019年第5期。，以時代變革與社會需求為背景，以解決實際經濟問題為導向，促進交叉融合、創新研究范式，推動決策領域和實踐層面“科學化”，從而達到最佳的政策效果與治理狀態(13)魏麗莉、張晶、斯麗娟等：《循證經濟學的邏輯推演、范式變革與發展前景》，《圖書與情報》2018年第3期。。

經濟理論的創新根植于哲學社會科學領域的沃土，在構建哲學社會科學發展新格局的進程中，新文科具有關鍵作用。這是一種超越傳統文科，融合理、工等外部學科要素，以新時代、新經濟及新產業為背景，以繼承創新、交叉融合為主要建設途徑，以打破“科學共同體”的固有認知(14)馬驍、李雪：《創新與融合:學科視野中的“新文科”建設》，《中國大學教學》2020年第6期。，帶動文科建設拓展新思維、形成新范式、構建新格局為本質(15)龍寶新：《中國新文科的時代內涵與建設路向》，《南京社會科學》2021年第1期。的包容性人文社會科學框架(16)王銘玉：《新文科——一場文科教育的革命》，《上海交通大學學報(哲學社會科學版)》2020年第1期。(17)段禹、崔延強：《新文科建設的理論內涵與實踐路向》，《云南師范大學學報(哲學社會科學版)》2020年第2期。(18)安豐存、王銘玉：《新文科建設的本質、地位及體系》，《學術交流》2019年第11期。。2016年習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，人類社會及文明的發展與哲學社會科學有著密切聯系，2017年黨的十九大報告提出新時代培養高素質的哲學社會科學人才至關重要，推動中國特色哲學社會科學體系建設成為堅定我國文化自信的必由之路(19)樊麗明：《“新文科”：時代需求與建設重點》，《中國大學教學》2020年第5期。(20)周毅、李卓卓：《新文科建設的理路與設計》，《中國大學教學》2019年第6期。。在此背景下，2018年教育部頒布“六卓越一拔尖”計劃2.0，2020年全國新文科建設工作會召開，進一步提出了發展新文科的時代與社會訴求(21)李鳳林：《加快建設“新文科” 主動引領新時代》，《中國高等教育》2020年第1期。(22)寧琦：《社會需求與新文科建設的核心任務》，《上海交通大學學報(哲學社會科學版)》2020年第2期。。作為人文社會科學的重要組成部分，新文科背景下經濟學研究理念的科學性、指導決策的有效性以及服務社會的實踐性是其融合發展的迫切需要。

基于經濟學面臨的巨大挑戰與國家戰略的重大需求，循證理念的引入恰逢其時。循證理念最早源于醫學，在廣泛運用于醫學各個分支后，迅速與社會科學深度融合，為其融入經濟學提供了重要借鑒。循證理念的核心是基于當前可得的最佳證據，圍繞管理者、研究者、實踐者及實踐對象四方利益主體進行科學的證據分析，從而準確、明智地做出決策(23)楊克虎、魏志鵬：《探索新文科背景下循證社會科學新發展》，《中國社會科學報》2020年12月8日。(24)魏志鵬、楊克虎：《循證社會科學視角下的新文科建設路徑研究》，《蘭州大學學報(社會科學版)》2021年第1期。(25)魏麗莉、楊穎、楊克虎：《循證經濟學研究的進展與趨勢》，《西南民族大學學報(人文社科版)》2020年第3期。。一方面，以循證理念解決經濟學問題，能夠搭建研究與實踐的雙向通道，借助證據研究最大化考慮各利益主體的現實需求，從而實現研究過程的科學性、經濟決策的有效性以及成果應用的實踐性；另一方面，循證邏輯與經濟學的結合具有天然的邏輯自洽性。學者Ian Shemilt指出經濟問題是循證實踐的重要部分(26)Shemilt I, Mugford M, Byford S, etal.，“Incorporating Economics Evidence”， Cochrane Handbook for Systematic Reviews of Interventions: Cochrane Book Series, 2008,pp.449-479．，而經濟學幾千年來的思想流派及方法演變多元化突出、交叉性較強，其本質也是從證據生產到證據實踐的過程(27)魏麗莉、王馨雅、楊克虎：《從理論驅動到數據驅動:循證視角下經濟學證據的演化與發展》，《圖書與情報》2018年第6期。。

本文基于新文科的建設背景，嘗試以循證邏輯探索經濟學融合發展的科學性、有效性以及實踐性問題。為更好地勾勒循證理念運用于經濟學的研究思路，借鑒現有學者成果，在循證醫學和循證社會科學的前期基礎上，構建了證據來源、證據生產、證據評價以及證據實踐的全證據鏈(28)魏麗莉、斯麗娟：《循證經濟學》，北京：中國人民大學出版社，2020年，第24-44頁。。循證邏輯下結合定量與定性研究的證據分析，增強了本文研究的科學性；時間縱向視角下聚焦利益主體的研究脈絡，提升了研究結論的有效性；而研究框架的科學構建，深化了研究成果服務經濟社會的實踐性。從證據源出發的生產與評價過程總體概括為證據轉化，是本文研究的主體，在此基礎上，證據實踐部分是總結證據研究的結論，對應形成政策建議服務于循證實踐。

二、經濟學融合發展的證據研究框架構建

證據是人類在形成證明性推理的認識過程中所使用的材料(29)Bentham J., Hildreth R.，“Principles of Legislation”， The American Journal of Nursing .1965,12,pp.1-87.，是循證研究的核心要素。循證理念下的經濟學研究主要是獲取、整合、分析、判斷各類證據，最終形成高質量的決策證據。從證據演化歷程的角度溯源，這一過程包含證據來源、證據生產、證據評價、證據實踐四個環節(30)注釋：循證經濟學中，政策實踐指南環節目前處于起步階段，相關理論較為空白，無法加入本文的證據鏈進行深入研究，故而剔除。，以利益主體為脈絡形成證據鏈條，進行科學的生產、評價、轉化和運用。基于此，本文構建了經濟學融合發展全證據鏈分析框架(圖1)，四個環節兩大步驟形成全方位一體的研究范式，環環緊扣、相互影響，推動研究過程趨于科學、研究結論更加有效、研究成果指導實踐。

圖1 循證邏輯下經濟學融合發展的全證據鏈框架圖

為更清晰地理解全證據鏈框架，將證據來源、證據生產及證據評價整合為證據轉化，是證據實踐的前提和基礎，也是全證據鏈的第一步驟。

如圖1，證據源是全證據鏈的開端，是證據研究的基礎。由于經濟學研究以人類及其所處的社會為研究對象，具有不可控性和復雜性，因而其證據來源區別于循證醫學，不局限于初次研究，而更加寬泛和多元。本文的證據來源有以下三種：基于實驗的證據源包括自然實驗與田野調查兩種，由于政策文件的自身特性，國家政策的實施會給被實施者帶來一定程度的影響，因此本文認為政策文件屬于基于實驗的證據源；基于文獻的證據源為初次研究文獻，本文重點分析其研究進展與特征；基于事實的證據源包括企業行為、經濟現象、大數據三種。其中，企業行為是在政策、文化、法律以及自身管理決策結構等的交互影響下做出的現實反應，經濟現象指現實中發生的一切可觀察到的宏微觀經濟事實，大數據則是一個多樣化的巨大數據集，是對全世界每一位互聯網使用者所做事情的即時記錄(31)魏麗莉、斯麗娟：《循證經濟學》,第69-72頁。。高校行為與企業行為類似，其教育改革也是在內外部交互影響下做出的反應，因此本文將其設定為基于事實的證據源，體現典型高等學校的教育改革現狀。多元化的證據源為文章分析提供了充足的原料，是科學性的關鍵體現。

規范的證據生產將為證據評價奠定良好基礎。區別于循證醫學和循證社會科學采用的系統評價和Meta分析法，經濟學對應不同來源的證據，生產方法有所不同。政策文件作為實驗類證據運用文本量化方法進行分析，初次研究作為文獻類證據源通過文獻分析方法體現其特征，高校改革作為事實類證據，以演繹推理法進行生產加工。不同的證據生產方式充分考慮了不同利益主體的需求，促使政策實踐效果更加科學有效，具體分析過程見下文。

證據評價是經濟主體做出最優選擇的基本前提。結合經濟學自身特性，先對三類生產得到的經濟學證據進行分類，包括數據類、研究類、理論類證據；再對證據進行主觀度、數據誤差和研究規范程度等方面的分級，證據質量由低到高分別為初級證據、有效證據和可靠證據(32)注釋：循證經濟學中完整的證據評價需要經過分類、分級，撰寫推薦表以及編制報告規范條目清單，過程繁雜，無法詳盡于本文，且因本文證據轉化部分的研究重點是證據生產，因而對證據評價部分簡化處理，只納入分類與分級過程，其余環節剔除。。高質量的證據評價會大力促進經濟決策的有效性，為循證實踐夯實基礎。

證據實踐是證據實踐主體做出最優選擇的過程，是全證據鏈的第二步驟。主要圍繞管理者、研究者、實踐者三個利益主體(33)注釋：循證經濟學中實踐者主要進行證據推廣，實踐對象主要進行證據檢驗，二者均有接受政策的功能。由于本文中選取的實踐主體為高校，既有學科建設政策的設計與推廣，又以自身發展檢驗著政策效果，因此將實踐對象的內容并入實踐者，最終形成三方利益主體。進行。管理者定義為政府機構，制定出臺政策措施，為經濟證據提供推廣平臺；研究者為專家學者，通過文獻研究為管理者提供決策依據和證據支撐；實踐者主要指高校機構，響應管理者的政策要求、借鑒研究者的相關成果，推動循證實踐。三方利益主體互為助力，促進證據結論有效轉化為循證實踐，增強實踐意義。

三、循證邏輯下經濟學融合發展的證據轉化

本部分為全證據鏈的第一步驟——證據轉化，從證據源出發，結合各自的特征進行證據生產，重點分析了三種證據在不同階段的發展特點；同時結合分類與評級對研究證據進行評價，為第二步驟——證據實踐提供良好的決策基礎。

(一)證據來源

1. 基于實驗的證據源——政策文本

政策文本是政策分析的真實憑證。政策文本量化作為一種定量與定性相結合的方法，其目的在于測量政策內容中本質性的事實和趨勢，通過將政策文獻中非量化、非結構化的信息轉化為定量數據，以此推斷政策制定的前因和實施的效果。截至2021年4月，在教育部官方網站中對歷年《教育部公報》(前稱《教育部政報》)進行檢索，并以百度、必應等搜索引擎作為輔助，得到了1978年以來國家有關部門出臺的高等教育教學改革政策文件，根據內容進行篩選后納入109份原始政策文件進行研究。

2. 基于文獻的證據源——初次研究

經濟學學術論文是社會科學領域研究成果的重要表現形式，體現的是寫作者綜合能力的運用。主要包括著作、期刊論文、會議論文等，具備相對嚴謹、規范的研究范式，同時也符合循證理念和方法的要求，作為證據源，有科學、易保存、易收集的特點。在中國知網中以“經濟學”AND“學科建設”“經濟學”AND“新文科建設”為主要檢索詞進行檢索，共得到1259篇文獻，經過篩選后最終納入892篇文獻。

3. 基于事實的證據源——高校改革

基于實驗和事實的證據往往不可分割，作為實踐者的高校，其教育教學改革往往離不開特定階段的政策指導。將典型高校課程建設與各階段國家教育改革政策以及戰略導向相結合，探索經濟學學科建設在不同時間階段的特征變動情況，作為基于事實的證據源。

(二)證據生產

1. 政策文本分析

政策計量與文獻計量的理論方法一脈相承，更加主張對政策外部屬性特征的研究，從文學的角度而言，詞語是一篇文章中最小的語義單位，經濟與社會現象的發展深切影響著詞頻數量的波動變化。因此，通過政策文本的主題詞等特征的計量分析，有助于揭示政策演化的邏輯和路徑，從頂層設計的角度為循證決策提供依據。基于此，本文對政策文本中意義相近的關鍵詞進行規范化處理，最終統計出詞頻最高的15個典型關鍵詞(表1)，分三個階段進行分析(34)注釋：1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出要“根據同行評議、擇優扶植的原則，有計劃地建設一批重點學科”，到2007年共進行了3次評選工作，作為經濟學研究基礎的理論經濟學和應用經濟學位列其中。因此，重點學科的啟動、建設以及深入發展一定程度上體現著國家高等教學的發展歷程，能夠更清晰地展現學科建設的階段性變化。基于此，將1978年至今分為三個階段進行分析，以更好地體現經濟學在重點學科建設中的發展變化。。

(1)1978—1992年：政府統籌管理，服務經濟發展

如表1，1978年為改革開放初始階段，經濟社會亟須快速的恢復與發展，1985年，國家全面開展了教育體制改革。因此該階段的政策文件著重統籌安排，借助政府力量進行教育改革，積極招生、恢復辦學，注重人才培養的實踐性。其中，“國家與政府管理”(89次)與“經濟社會發展”(75次)頻次最高，體現出該階段國家教育改革措施以統籌調控為主，重點服務計劃經濟體制與社會主義建設；“技術”與“職業”(40次和36次)、“人才培養”(33次)是該階段集中培養職業技術人才的重要體現；同時，“招生”“辦學”以及“專業”(12次、12次、11次)體現出各大高校招生工作逐漸開啟，重新辦學、重設專業，著力增加高素質人才儲備。

表1 1978—1992年國家政策文本關鍵詞詞頻統計

(2)1993—2005年：建設學科工程，完善教學基地

如表2，在20—21世紀的過渡階段，學科建設逐漸成熟，高等教育改革隨著經濟改革與社會發展進入有計劃的建設階段。因此，該階段學科工程與教學基地的建設是政府關注的重點，經濟學教育在經濟社會發展中的作用愈發重要。其中，“人才培養”(149次)、“教學改革”(1006次)、“985工程”(201次)、“學科建設”(116次)等關鍵詞是大型高校建設工程發展、快速培養高質量學校的重要體現；從“基地建設”“經濟學”“學術研究”“實驗室”及“課程建設”等(106、84、58、46、42次)中可以看出經濟學在政策文件中的頻次增加，其重要性愈發顯著。

表2 1993—2005年國家政策文本關鍵詞詞頻統計

(3)2006年至今：科技創新驅動，文理交叉繁榮

2006年，黨的十六屆六中全會中明確提出，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，基于這一重大戰略，科技創新的理念迅速融入各行業發展，重點學科建設進入深入發展階段。如表3，“科技”(2597次)與“創新”(1892次)是當前我國創新驅動發展，深度融入科技革命的關鍵體現；“經濟學”(1726次)與“金融”(430次)頻次遠超前兩個階段，金融發展愈發關鍵；“理學”(1556次)與“文化發展”(470次)體現了文理交叉發展及文化傳承的要求；“專業設置”“資源建設”“教材建設”等(1509次、998次和336次)反映出當前學科建設進程中，專業設置與教材建設是重要步驟，學科資源與平臺至關重要；“學科評估”(515次)與“雙一流”(391次)則表明當前雙一流學科建設體系下，學科評估是評價高校學科建設水平的關鍵標準。

表3 2006年至今國家政策文本關鍵詞詞頻統計

(4)典型關鍵詞綜合分析

整體觀察三個階段，提取典型關鍵詞分析，從管理者的角度給出了學科發展的戰略導向，即經濟學融合發展離不開時代大勢與社會需求。

根據前文分析，“人才培養”頻次由33上升為149，進而增加到1635次，側面反映出國家教育改革政策中對人才培養的關注越來越高。1978年黨的十一屆三中全會中確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，2002年中共中央、國務院制定下發了《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，提出要實施“人才強國戰略”，2007年這一戰略又寫入了黨章和黨的十七大報告，是黨和國家面對時代挑戰提出的重大戰略。而人才培養的重點在于高等教育建設，這也是改革開放以來高校學科建設的重要出發點和落腳點。

另一典型關鍵詞“創新”則從0頻次，逐漸增加到249，進而上升為1892次。與人才戰略不同，我國對創新發展關注的時間年限較短，1978—1992年間國家政策尚未涉及創新發展的有關內容；2002年，黨的十七大及全國科技大會中提出要建立“以市場為導向、產學研結合的創新體系”，2012年黨的十八大明確提出“創新驅動發展戰略”，確立了新時代下創新發展的重要戰略地位。創新驅動發展進程中，科技是第一生產力，人才是第一資源。著力提升學科建設創新能力，探索更加符合經濟發展的創新型學科類型及教學方式，是適應經濟發展，相應國家戰略的重要舉措。

2. 初次文獻分析

傳統的經濟學對研究類證據源主要采取文獻綜述的方法進行分析，循證邏輯下，為了獲取更高質量的證據，我們基于已有的經濟學研究，通過篩選、整理、整合等步驟，對所得的研究文獻進行整體分析，產生較高質量的研究證據。本文中對文獻進行初步的量化分析，形成二次研究的基礎。延續第一部分證據生產中劃分的三個時間階段，探究研究者文獻發表的年份趨勢以及研究熱點。

(1)1978—1992年：聚焦社會主義建設，提高生產力水平

該階段符合要求的文獻共87篇，隨年份發表呈現較大波動(圖2)，1981—1988年文獻數量穩步增加，1989年有明顯下降趨勢，跌至3篇，1990年以后又有所回升，但總體呈下降趨勢。綜合來看，該階段研究進展良好，保持穩步態勢。

圖2 1978—1992年研究文獻隨年份變動趨勢

1977年我國恢復高考制度，全國興起了讀書熱潮。各專業領域專家學者及研究成果數量均有明顯增加。從表4的詞頻分布來看，該階段經濟學學者重點關注的領域包括：主流經濟學(27次)、基本建設經濟學(25次)、“技術經濟學”(18次)以及農業經濟學(18次)和生產力經濟學(17次)。這一時期我國經濟建設目標主要為發展生產力，學科建設也充分響應國家戰略，以服務整體經濟發展為主；從學科類別來看，世界經濟學(12次)、生態經濟學(11次)、馬克思主義經濟學(8次)、政治經濟學(5次)、國民經濟(4次)、經濟史(2次)等均參與了學科改革進程，學科類別更加多元化，以服務經濟建設為主要目標。

表4 1978—1992年研究文獻關鍵詞詞頻分布

(2)1993—2005年：聚焦基礎理論研究，關注區域經濟發展

該階段納入241篇研究文獻，發表數量較第一階段有明顯增加，呈波動上升趨勢。1993年為8篇，1997、2002年為19和25篇，2005年達到峰值40篇。此時文獻發表趨勢活躍，發展態勢良好，研究者對于學科建設的主題關注不減，可知國家政策出臺尚未間斷，連續性較好。

圖3 1993—2005年研究文獻隨年份變動趨勢

如表5，該階段學科建設重點在于基礎學科，以馬克思主義經濟學為基礎，著重推動西方主流經濟學理論的發展。主流經濟學(55次)、金融學(37次)、馬克思主義經濟學(22次)、理論基礎(18次)、政治經濟學(12次)等體現出增強學生對基礎理論的理解，夯實學科基礎是學者研究的重點；研討會(23次)是學術交流與思想碰撞的體現，有助于為學科建設提供嶄新的發展思路；學科交叉與融合(7次)、經濟哲學(4次)則體現了交叉融合的重要作用；國民經濟(8次)與區域經濟學(6次)表明經濟學研究服務國民經濟、助推區域發展的關鍵地位。

表5 1993—2005年研究文獻關鍵詞詞頻分布

(3)2006年至今：立足經濟社會現實，細化專業建設發展

如圖4，該階段納入研究文獻668篇，文獻發表趨勢呈現波動發展態勢。2006年為57篇，是該階段文獻數量的峰值；2008年與2018年有明顯下跌趨勢，可能是受自然災害及經濟波動的影響。文獻發表數量高于前兩個階段，體現了國家政策對學科建設的要求不斷細化，研究者關注度不斷提升。

圖4 2006年以來研究文獻隨年份變動趨勢

2006年以來，我國教育改革進入新的階段，經濟學專業更加多元，與社會發展聯系緊密，是我國經濟發展的特征體現。表6可以看出，馬克思主義經濟學(70次)仍然在經濟學發展階段中具有獨特地位，經濟學學科建設(64次)占比大幅上升；人才培養模式(31次)、課程與專業建設(28次)、雙一流建設(16次)、學科評估(11次)等展現出學者們對國家重大政策的精準把握，經濟學學科建設步驟逐漸細化；中國經濟學(7次)、現實問題研究(6次)、學科定位(5次)則是經濟學研究立足現實，著力解決實際經濟問題，瞄準學科定位，推動中國化與創新發展的體現。

表6 2006年以來研究文獻關鍵詞詞頻分布

(4)典型關鍵詞綜合分析

研究者證據為實踐者提供了來自學術研究的決策依據，同時也緊扣國家重大戰略與社會發展需求，是有效性和實踐性的重要體現。

結合前文，隨著時間的變動，“政治經濟學”從5次，增加到12次，進而為23次，而“馬克思主義經濟學”從8次增加到22次，目前達到70次。這是馬克思主義經濟學及政治經濟學在我國經濟學發展中長期占據主要地位的體現。2015年習近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時就馬克思主義政治經濟學研究發表講話，2021年1月，《求是》雜志上再一次發表重要文章《正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題》，開拓了馬克思主義政治經濟學的新境界，推動形成與時俱進的理論成果，從而指導經濟實踐。

3. 演繹推理分析

事實類證據源主要來源于對客觀現象的描述，通過演繹推理法探究高校學科建設的發展態勢、個性特征及其與國家政策方針的內在聯系，以期從個別經濟事實中總結出一般理論。首先，基于一般事實提出假設，高校的教學發展動態隨國家政策變動的階段化特征明顯，本文認為高校的學科建設態勢與國家大政方針緊密聯系；其次，收集有關的數據源，以1998年國家經濟學基礎人才培養基地中的13所高校為研究對象，挑選每個階段的學科建設典型高校，進行整理總結，形成合理完善的證據(表7)；最后，對所形成的證據進行理論探究，為社會現實提供指導和參考作用。

1978—1992年，高校重點學科建設工程啟動，指導經濟學學科發展。南開大學三門課程入選國家重點學科名單，西南財經大學有一門課程入選省級重點學科名單，政治經濟學是該階段經濟學的主要課程，是計劃經濟體制下經濟學發展遵循社會要求的實踐性體現。

1993—2005年，“211工程”與“985工程”相繼啟動。高校實驗教學示范中心與基地建立，為重點學科建設提供良好的基礎設施支持；學科評估的出現標志著學科建設監督機制不斷完善。復旦大學與中國人民大學均有研究院被批準為重點研究基地，南開大學列入國家重點學科的專業數量增加，高校間的學科建設競爭逐步加強。

2006年以來，重點學科建設深入發展，精品課、重點研究基地、教材建設等多方面促進了學科發展。同時“雙一流”建設啟動，我國高校教育改革進入新階段。此時高校教育發展質量不斷提升，復旦大學與中國人民大學在學科評估中優勢明顯，西南財經大學經濟學精品課與教學團隊建設，南開大學、上海財經大學以及南京大學經濟學專業與課程建設等深入貫徹了雙一流高校建設的要求，經濟學學科建設有效性不斷提升。

高等學校作為教育改革的實踐主體，是管理者政策方針的推廣者，響應不同發展階段的戰略需要，在教學改革、精品課程與研究基地建設等方面積極作為，在推動經濟學發展的同時也提高了自身影響力。但從實踐者自身來看，這些措施與高校自身的資源、平臺、歷史結合欠缺，不夠有針對性，且與研究者的理論成果聯系不夠緊密，需要進一步轉變思維，守正創新。

表7 改革開放以來高校學科建設隨國家政策變動情況

(三)證據評價

對證據源生產以后所得證據質量不一，為此需進行科學的證據評價。循證醫學中常使用“報告規范”“方法學質量”與“嚴格評價”等方法進行評價，證據分級標準在各組織、機構以及學者的推動下不斷趨于完善，目前處于綜合考慮“證據體”的階段。但經濟學證據大多不是隨機對照試驗，難以采用上述方法衡量研究的規范性和科學性，尚未形成統一標準。

為此，結合本文的三種證據源及經濟學理論與實證兩大研究方法，首先將證據進行分類，并對應進行分級，以便決策者篩選出可靠的證據用于最終的證據實踐。在以往研究的基礎上，根據Thomas提出的三條證據評價原則(35)注釋：相關性、充分性、真實性。，探索性的提出經濟學研究證據的評價原則：科學性、嚴謹性、適用性，進而將研究證據分級為初級證據、有效證據、可靠證據，證據質量由低到高。

根據以上評價原則，對本文的研究證據進行評價，結果如下：政策文本為數據類證據，符合統計分析的前提假設，樣本較大，論證效率較高；初次研究文獻為研究類證據，檢索較為全面，文獻具有科學性；高校改革為理論類證據，其背景與現實一致，與要解釋的現象一致。考慮三部分證據均為當前可得的最佳證據，將其綜合評為有效證據，證據質量較高，具有較好的科學性、有效性和實踐性，可以推薦作為證據實踐的決策依據。

四、循證邏輯下經濟學融合發展的證據實踐

經過證據的來源、生產、評價等流程以后，運用證據才是終極目的。證據實踐作為本文全證據鏈的最終環節，綜合考慮三方利益主體，基于前文評價的有效證據，總結證據研究結論、提出循證實踐路徑，完成了證據從原材料到成果的最終轉化，是實踐性的關鍵體現。

(一)證據研究結論

中國經濟的發展實踐和巨大成就為經濟學理論提供了豐富的證據源，從全證據鏈的視角來看四十年來中國經濟學的發展歷程與特征，可知經濟學發展隨國家政策的變化深切體現了各階段時代背景與社會發展要求下經濟學的融合發展特征，但在決策科學性、研究有效性以及路徑實踐性方面仍有不足。

1. 宏觀統籌下的管理者決策科學性不足

教育改革政策往往與政治、經濟、文化等領域聯系緊密，政府作為管理者，其各階段政策關鍵詞呈明顯融合發展態勢。第一階段中政策關鍵詞在于恢復發展經濟，人才培養以實踐與職業性為中心，著力恢復高等教育辦學。第二階段以建設學科工程為主，1993年黨的十四屆三中全會上確立了會主義市場經濟體制基本框架，推動社會主義與市場經濟進一步結合，為高校經濟學學科建設提供了重大戰略導向，推動經濟學專業改革，完善相關教學基地。第三階段是我國學科建設繁榮發展期，創新驅動與交叉融合是這個時代的主題。改革政策以雙一流建設為核心，緊密聯系新產業、新技術，經濟學更加關注二級學科領域，在整個教育體系中所占的比重增加，為經濟發展做出了巨大貢獻。

但目前政府的教育改革政策主要基于經濟社會的發展要求，偏向宏觀頂層設計，各類學科改革政策對高校間的學科建設差異考慮較少，故而產生了實踐者等高校學科建設的“路徑依賴”問題；同時，決策更多地取決于決策者的一般經驗或者政策偏好，對于實踐者的實施環境和條件限制考慮不足，對研究者生產的大量成果少有參考借鑒，囿于傳統教育模式，新時代智能化、信息化等體現不足，決策的科學性欠缺；加之新文科建設理念的提出時間較短，各項政策與措施還未能同步，未來應進一步加強。。

2. 熱點追蹤下的研究者科研有效性欠缺

第一階段中，文獻研究聚焦社會主義建設，技術經濟學、生產力經濟學、基本建設經濟學、農業技術經濟學等體現了該階段我國經濟發展的重點。第二階段聚焦基礎理論研究，西方主流經濟學理論為基礎課程，為區域經濟建設與國民發展培養了大量人才。第三階段立足經濟社會現實，細化專業建設發展。21世紀以來，國內外經濟形式變動較大，經濟學教育也從基礎理論為主轉向多元化的專業建設。基于現實的經濟問題，課程建設也出現了城市經濟學等細分方向，在雙一流建設的戰略導向中，不斷提升學科建設質量，促進創新發展，更加明確學科定位，為新文科發展提供了良好機遇。

另一方面，現有文獻仍以傳統經濟學研究范式為主，學科建設的研究文獻中尚未出現“循證理念”“證據研究”“循證決策”等詞，研究創新有所欠缺；同時，科學研究的有效性不足，所提的決策落地困難，加之學者們的研究以自發性為主，少有大型、專業的智庫平臺作為支撐，以證據為核心的循證智庫尚不成熟，因此，研究成果與實際發展貼合不緊密，不利于指導實踐。

3. 證據推廣中的典型高校改革實踐性不強

實踐者方面，典型高校積極抓住每一階段的教育改革熱點，從時代背景與發展必要性、教學模式探索、新型經濟學學科建設等方面做出了努力。其中教育改革以及學科建設的實踐充分結合了管理者、研究者的證據生產結果，是現有證據的有效推廣，對于優化經濟政策、傳到相關信息起到重要作用。

另一方面，實踐者的發展進程存在著一定路徑依賴，在國家重大經濟學發展戰略的指導下，往往只有少數典型優質的高校實踐較好，利用其豐富的學科平臺資源，以及深厚的學術積淀，與時俱進實現創新發展；但位于中等發展階段的高校實現跨越發展較為困難，部分前期發展較好的高校近年來也遇到瓶頸，學科建設進步困難、特色尚未體現，推廣路徑的實踐性也體現不足；實踐者作為全證據鏈中的關鍵主體，以證據推廣為主要目的，根據表7可知，目前實踐者的措施更多是遵循已有路徑，創新性改革措施較少，對研究證據的推廣不足。

(二)循證實踐路徑

循證邏輯下經過證據研究的最終結論，為循證實踐路徑提供了高質量的決策依據。未來，經濟學應深度融入新文科建設戰略背景，推動實現政府決策科學、學者獻智有效、高校推廣實踐的融合發展路徑。

1. 強化管理者在科學決策中的引導作用

循證決策要發揮更大的力量和作用，需以政府為主導，社會多參與，將信息化、智能化、大數據等納入政策制定的考慮中，推動實現經濟學跨學科、跨領域的多元合作模式，形成管理者、研究者與實踐者的三方協作主體，互為助力，循環并進，推動以政府為代表的管理者做出更加科學、規范的實踐決策。新文科建設背景下，政府應充分發揮制度優勢、響應社會發展需求，因地制宜，針對不同級別、類型的地區及高校，有針對性的出臺相應改革政策，引導高校充分融入新文科建設，為研究者以及高校建設的實踐者提供良好的決策引導與借鑒。從經濟學學科建設的歷史沿革情況可知，學科建設是一個較為漫長且有時滯性的過程，為保證經濟學充分發揮學科特質、融入新文科建設，政府有關部門需要進一步出臺更加細化的學科建設規劃政策，結合經濟學學科特性，確保政策措施能夠貫徹新文科理念，精準對接，有效落實。

2. 提升研究者在循證智庫中的關鍵作用

智庫與學術機構對提升科學研究有效性具有關鍵作用。我國目前的研究者多來源于高校教學部門，學術交流的方式多為研討會、論壇等，優質的智庫與機構平臺匱乏，現有經濟學研究已不能滿足快速發展的經濟社會要求。新文科建設背景下，構建中國的學術話語體系至關重要，亟需借鑒循證理念，各領域、區域的學者們應聯合起來，憑借各類學術交流平臺，加快現有智庫資源的整合，推動形成一批高質量的循證智庫，廣泛吸引更多有影響力的學者進入其中，將學術資源與人類智慧緊密結合，突出發揮統籌分析、政策咨詢等的有效作用，為中國學術話語能力的提升做出重要貢獻。同時，學者的研究要立足中國特有的經濟現象，學者要循證智庫的建設基礎上提升自身的關鍵作用，注重學術研究與經濟現實的貼合，進而加快經濟學研究范式的改革創新，推動循證經濟學不斷發展，為實踐決策提供更高質量的研究證據，實現經濟學的科學化進程。

3. 推動實踐者在證據推廣中的守正創新

高校作為政策的實踐者，其學科建設規劃必定是以國家戰略導向為主。不同于管理者和研究者偏向于證據的生產，實踐者更加注重證據推廣。結合前文分析可知，目前經濟學學科發展較好的典型高校，均是基于國家重大戰略的推動實現了快速發展。因此，各高校作為實踐主體，要緊抓新文科這一戰略機遇，把握當前熱點經濟專業，積極主動補短板，結合自身學科建設、師資力量、基礎設施等條件，更重要的是因地制宜，制定適合自己的經濟學學科建設發展規劃，充分推廣管理者與研究者提出的有效證據，促進循證決策的有效實踐。同時，高校應在充分發揮自身優勢的基礎上，守正創新，探索更加開放、有效的經濟學課程教學模式以及人才培養模式，借鑒已有的優秀研究成果，充分融入循證等新型理念和方法，在更加優質的學術智庫與平臺建設基礎上，創新產出一批經濟學學科建設成果，提升經濟學專業教學科研能力，從而在新文科建設的浪潮中實現飛躍。