推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展

張?zhí)伊?/p>

黨中央國務(wù)院高度重視抓好糧食生產(chǎn)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)確保糧食安全責(zé)任重大，是國之大者，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，李克強(qiáng)總理、胡春華副總理也多次作出部署。6月下旬，唐仁健部長在河北調(diào)研夏收夏種時指出，今年夏糧再獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，為全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上打下了堅實基礎(chǔ)。這是億萬農(nóng)民群眾和三農(nóng)工作者共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)化管理及鑒定推廣工作者的辛勤付出。

面對新形勢、新要求，農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作還存在一些短板弱項，鑒定能力布局不夠平衡、技術(shù)發(fā)展不夠充分、工作機(jī)制不夠完善的問題還比較明顯，推廣機(jī)構(gòu)活力不足、推廣效率不高等問題依然突出。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定推廣的功能作用，有力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展、有效牽引農(nóng)機(jī)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需付出更大的努力。

一、深刻把握“十四五”農(nóng)機(jī)鑒定推廣面臨的新形勢新任務(wù)

（一）充分認(rèn)識新階段農(nóng)機(jī)鑒定推廣面臨的新形勢。黨的十九屆五中全會對做好“十四五”三農(nóng)工作提出更高要求，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用提出要求，明確2025年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率要達(dá)到75%，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作指明了努力的方向。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域?qū)C(jī)械化的需求日益多樣、更加多元，除傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)企業(yè)外，工程、機(jī)電和汽車制造等領(lǐng)域企業(yè)紛紛進(jìn)入農(nóng)機(jī)行業(yè)，農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作的領(lǐng)域空間不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，綠色化、數(shù)字化、自動化、智能化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加速應(yīng)用，并與機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備深度融合，農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作內(nèi)容更為豐富、工作重點更為聚焦。總的看，今后相當(dāng)長一段時間，依然是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)要與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，廣泛凝聚行業(yè)及社會力量，共同努力推進(jìn)各項工作有力有序有效展開。

（二）準(zhǔn)確把握“十四五”農(nóng)機(jī)鑒定推廣的新任務(wù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)要緊緊圍繞“十四五”三農(nóng)工作“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位和機(jī)械化“支撐保供、聚力銜接、關(guān)注禁漁、助力建設(shè)、緊盯要害、融入改革”的主要任務(wù)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，緊盯農(nóng)民新興需求，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)科研制造補(bǔ)短板提質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)向綠色高效智能安全升級。

摘要：當(dāng)前，我國三農(nóng)工作正進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。站在新起點上，農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。要以史為鑒，開創(chuàng)未來，切實為農(nóng)民“有好機(jī)用”把好關(guān)、為農(nóng)民群眾“把機(jī)用好”引好路，科學(xué)謀劃“十四五”各項工作，在農(nóng)機(jī)化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化 全程全面 高質(zhì)量

在支撐保供方面，要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具的鑒定需求，抓好糧食等主要作物機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，全面加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)及節(jié)糧減損能力建設(shè)。在聚力銜接方面，要加大優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)所需機(jī)具的鑒定推廣力度，持續(xù)提升丘陵山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在助力建設(shè)方面，要立足補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板，適時提出農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)和發(fā)展要求，推動強(qiáng)化核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)，努力推進(jìn)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)各品種各環(huán)節(jié)實現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋。要立足做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)技能教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修及零部件供應(yīng)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在盯緊要害方面，要加大先進(jìn)適用制育種機(jī)械、保護(hù)性耕作等耕地質(zhì)量建設(shè)機(jī)具的鑒定和技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)對丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造的技術(shù)指導(dǎo)，在解決種子和耕地兩個要害問題上發(fā)揮應(yīng)有作用。在關(guān)注禁漁方面，要主動了解、精準(zhǔn)對接長江流域退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民對農(nóng)機(jī)裝備的需求，開展好相關(guān)機(jī)具的鑒定和技術(shù)培訓(xùn)等工作。在融入改革方面，要立足推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，支持和推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)規(guī)模與質(zhì)量不斷提升，充分發(fā)揮機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營模式創(chuàng)新中的先進(jìn)生產(chǎn)力作用。

（三）奮力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作新局面。面向“十四五”，農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)要切實把準(zhǔn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時代要求，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展對鑒定推廣提出的新要求，立足職責(zé)，準(zhǔn)確入位，擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作新局面。重點做到“三個堅持”。

一要堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞國之大者抓主抓重，圍繞中央部署落細(xì)落小，切實把鑒定推廣工作融入農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展全局中來思考、謀劃和推動，以高質(zhì)量的工作為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二要堅持系統(tǒng)謀劃，融合發(fā)展。按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，樹立全國“一盤棋”思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，推動融合發(fā)展，構(gòu)建新的工作格局，有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定在推廣引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新、保障質(zhì)量安全、指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)農(nóng)機(jī)化管理等方向上的重要作用。

三要堅持改革創(chuàng)新，科學(xué)高效。要深入貫徹國家“放管服”改革要求，加快推進(jìn)鑒定推廣機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌用好公益性機(jī)構(gòu)和市場化主體兩種資源，把公共資源、社會力量調(diào)動起來，創(chuàng)新工作方式，提升工作效能。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，推進(jìn)鑒定推廣線上線下良性互動，努力實現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。

二、全力做好當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)機(jī)鑒定推廣重點工作

農(nóng)機(jī)鑒定推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分，在一定程度上決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度和質(zhì)量，要立足推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實努力做好各項工作。

（一）全面系統(tǒng)謀劃農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作。要著眼2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為全局的現(xiàn)代化發(fā)揮特有的引擎、引領(lǐng)作用，走在時代前面才能更好發(fā)揮作用。要根據(jù)“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求，深入研究鑒定推廣工作中的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理鑒定推廣工作中的薄弱點。目前，抓糧食生產(chǎn)、抓農(nóng)業(yè)要求就是分品種、分區(qū)域、分時段來進(jìn)行，分別提出解決辦法和措施，排出優(yōu)先序、規(guī)劃路線圖、明確時間表，按年度細(xì)化“十四五”期間農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和主要舉措。

（二）落實落細(xì)機(jī)械化保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)舉措。要充分認(rèn)識保障糧食安全的極端重要性，切實發(fā)揮鑒定推廣的技術(shù)專長，按照“一個一個品種、一個一個區(qū)域、一個一個季節(jié)、一個一個環(huán)節(jié)”抓糧食生產(chǎn)的思路，加快提升鑒定推廣能力，推出一批先進(jìn)適用機(jī)具，推廣一批高效實用技術(shù)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機(jī)械化各項舉措落地實施提供全方位支撐。機(jī)收減損技術(shù)是今年“三夏”的一個主題，也是一個抓手，同時也是一個亮點，還是今后工作的一個著力點。采用以賽代訓(xùn)、以賽提技的方式，有帶動作用，非常好，今后要擴(kuò)大推廣。特別是當(dāng)前，“雙搶”大忙在即，南方雙季稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定推廣機(jī)構(gòu)要集中力量組織開展作業(yè)機(jī)械檢修保養(yǎng)、收獲與烘干減損技術(shù)培訓(xùn)，要做好收獲機(jī)械質(zhì)量調(diào)查、抗災(zāi)機(jī)具技術(shù)準(zhǔn)備等保障工作，努力確保早稻收獲、晚稻栽插順利進(jìn)行，為奪取全年糧食豐收再立新功。

（三）持續(xù)加力機(jī)械化發(fā)展補(bǔ)短板。深刻認(rèn)識補(bǔ)短板對推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。要緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)“缺門斷檔”機(jī)具，牽引研發(fā)創(chuàng)新，推動扭轉(zhuǎn)高端農(nóng)機(jī)裝備、關(guān)鍵零部件對外依存度偏高的局面。要緊緊扭住糧棉油糖等主要作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)集成、創(chuàng)新推廣機(jī)制，持續(xù)提升水稻種植、甘蔗收獲、馬鈴薯收獲、油菜種植收獲等目前還是薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。要認(rèn)真落實畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展有關(guān)部署，推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提升。要努力為丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造和特色種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供技術(shù)支撐，久久為功，加快補(bǔ)上這一機(jī)械化發(fā)展最大區(qū)域性短板。

（四）有力促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上水平。要統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全工作，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立“風(fēng)險可防可控、隱患可查可治”的理念，抓緊抓實抓細(xì)農(nóng)機(jī)鑒定安全性評價。要緊密結(jié)合機(jī)械化生產(chǎn)實際，摸清廣大農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)安全檢驗的需求，推動研發(fā)和推廣便捷精準(zhǔn)適用的檢驗設(shè)備，促進(jìn)提高安全檢驗效率，及時查排安全隱患，努力將事故風(fēng)險降到最低。

（五）有效支撐重大政策高效規(guī)范實施。長期以來，各級鑒定推廣機(jī)構(gòu)在支撐農(nóng)機(jī)化重大政策項目實施方面作出重要貢獻(xiàn)，贏得了主管部門、農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。2021年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報廢更新補(bǔ)貼、東北黑土地保護(hù)性耕作、深松整地以及其他與農(nóng)機(jī)化相關(guān)的各類政策項目均已啟動實施，希望鑒定推廣機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干實干精神，積極協(xié)助行政主管部門將政策實惠送到千家萬戶，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感，使各項政策高效干凈地實施。