功能定位與特大城市流動(dòng)人口調(diào)控

中圖分類號(hào)：?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：?? 文章編號(hào)：1000-4149（2021）05-0000-00

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2021.00.044

基金項(xiàng)目：西安歐亞學(xué)院2019年度校級(jí)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（2019YB001）。

作者簡(jiǎn)介：衛(wèi)源，西安歐亞學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院講師。

中文作者簡(jiǎn)介

人口流動(dòng)作為中國(guó)城市化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，一直是學(xué)術(shù)界研究和政府社會(huì)管理共同關(guān)注的議題。

河南省人口學(xué)會(huì)理事周爽的專著《特大城市人口調(diào)控研究》在中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版。

該書以北京、上海、廣州三個(gè)特大城市流動(dòng)人口為研究對(duì)象，以城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為切入點(diǎn)，基于城市的人口規(guī)模需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的相關(guān)理論對(duì)城市功能定位下的特大城市流動(dòng)人口調(diào)控模式進(jìn)行了研究，對(duì)中國(guó)特大城市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)的影響、特大城市面臨的人口問題、流動(dòng)人口居留意愿及其影響因素進(jìn)行了深入分析。

一、深入剖析中國(guó)現(xiàn)階段特大城市人口問題

《特大城市人口調(diào)控研究》一書注重宏觀環(huán)境的分析。圖書第一部分詳細(xì)分析了現(xiàn)階段人口流動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用，深入具體地介紹了特大城市人口調(diào)控研究的背景、特大城市人口調(diào)控研究的目的和意義，提綱挈領(lǐng)地對(duì)研究的宏觀背景和研究的必要性進(jìn)行了交代，讓讀者能夠更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到特大城市人口調(diào)控研究的必要性以及人口流動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本認(rèn)知。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書注重理論層面的鋪墊。圖書著重對(duì)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)于人口流動(dòng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)行了梳理、歸納和總結(jié)，選擇了與自身研究契合度高度相關(guān)的城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)相關(guān)研究、適度人口理論相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)理論研究、流動(dòng)人口的居留意愿相關(guān)研究、人口調(diào)控的實(shí)證研究、特大城市人口調(diào)控手段相關(guān)研究進(jìn)行全面綜合的闡述和回顧，直觀立體地向讀者展示了過(guò)去、現(xiàn)在的研究情況和未來(lái)的研究方向所在，為后續(xù)研究很好地提供了理論層面的指引。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書注重實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。圖書立足中國(guó)國(guó)情，總結(jié)和整理了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下我國(guó)特大城市流動(dòng)人口基本狀況，在這一背景下，著重指出了中國(guó)特大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)的影響;并進(jìn)一步運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行人口流動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析，進(jìn)行了特大城市人口調(diào)控效果評(píng)估。

《特大城市人口調(diào)控研究》研究了中國(guó)特大城市流動(dòng)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)和居留意愿。

流動(dòng)人口居留意愿的調(diào)研結(jié)果以及流動(dòng)人口居留意愿影響因素分析，對(duì)于更加科學(xué)合理地制定特大城市人口調(diào)控政策，制定特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有重要的理論參考意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用;該書從城市功能定位視角出發(fā)，對(duì)流動(dòng)人口管理模式提出了優(yōu)化建議。

基于實(shí)證分析結(jié)果，指出了中國(guó)流動(dòng)人口的居留意愿對(duì)當(dāng)前中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的量化表現(xiàn)。最后在此基礎(chǔ)上指出中國(guó)特大城市要做到城市功能定位與人口在空間上的有序流動(dòng)，以充分發(fā)揮人口流動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

二、把特大城市流動(dòng)人口的研究視野拓寬至國(guó)際人口流動(dòng)

《特大城市人口調(diào)控研究》指出，現(xiàn)階段中國(guó)人口流動(dòng)既包括國(guó)內(nèi)的人口流動(dòng)，還包括國(guó)際間的人口流動(dòng)。

中國(guó)特大城市是與國(guó)外社會(huì)各界人民信息交流、溝通的重要國(guó)際橋梁，特別是在當(dāng)下國(guó)內(nèi)外信息交流、分工協(xié)作日益不斷深化，國(guó)際間人口流動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)范圍不斷拓展的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)城市要想在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不甘落后并堅(jiān)定地努力邁向健康國(guó)際化的新型開放城市，就需要永遠(yuǎn)保持樹立一種嶄新的、富有國(guó)際影響力與具有國(guó)際品牌吸引力的新型國(guó)際開放形象。這有助于國(guó)內(nèi)外的公眾深切地感受到中國(guó)城市不但蘊(yùn)含了豐富的歷史和文化內(nèi)涵，而且具備了一種能夠容納外來(lái)文明的博大情懷。在充分凸顯北京、上海、廣州三個(gè)特大城市獨(dú)具個(gè)性特點(diǎn)的同時(shí)，積極營(yíng)造與國(guó)際社會(huì)接軌的條件和軟硬環(huán)境，只有這樣才能讓國(guó)內(nèi)外廣大人民群眾深刻地感受到中國(guó)城市不但具備了向國(guó)際開放的信心和決定，也具備了與國(guó)際社會(huì)緊密對(duì)接的一種良好條件。

三、在解決特大城市人口問題上具有借鑒價(jià)值

《特大城市人口調(diào)控研究》一書具體分析了我國(guó)特大城市人口發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題，指出現(xiàn)階段特大城市人口調(diào)控應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和城市發(fā)展階段等來(lái)進(jìn)行，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地以人口規(guī)模為調(diào)控目標(biāo)。

該書在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出特大城市的人口調(diào)控應(yīng)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要目標(biāo)，突出市場(chǎng)化的手段，并在大都市圈范圍內(nèi)實(shí)施。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書針對(duì)中國(guó)實(shí)際進(jìn)一步指出人口調(diào)控重點(diǎn)是提高人口質(zhì)量。應(yīng)結(jié)合新的人口質(zhì)量調(diào)控方向，重點(diǎn)解決人口分布不合理、城市發(fā)展質(zhì)量不平衡等人口質(zhì)量問題，從不同層面提出多方調(diào)控策略。以人口質(zhì)量調(diào)控為契機(jī)，促進(jìn)特大城市高質(zhì)量發(fā)展，從而提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

《特大城市人口調(diào)控研究》一書的學(xué)術(shù)意義在于，指出中國(guó)特大城市人口質(zhì)量調(diào)控要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，要理性分析城市人口主要問題，有針對(duì)性地制定人口質(zhì)量調(diào)控策略，以實(shí)現(xiàn)城市健康高質(zhì)量發(fā)展。這有助于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)對(duì)中國(guó)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多層次、全方位地著力提升重點(diǎn)城市在國(guó)際上的對(duì)外開放和文化交流服務(wù)水平，增強(qiáng)其國(guó)際影響力，以此更充分地發(fā)揮人口流動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。