交通建設(shè)類國企深化改革的措施探討

袁紅霞

國有企業(yè)在新時(shí)代背景下面臨深化改革的考驗(yàn)，交通建設(shè)類國企應(yīng)該明確改革思路。交通行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。在新時(shí)代背景下，交通建設(shè)類國企應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)遇，采用可行的措施進(jìn)行深化改革。

黨的十九大報(bào)告中提出“交通強(qiáng)國”的建設(shè)目標(biāo)，意味著交通行業(yè)在新時(shí)代迎來新發(fā)展，交通建設(shè)類國企屬于“交通強(qiáng)國”目標(biāo)完成的主要力量，應(yīng)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，提質(zhì)增效地促進(jìn)交通現(xiàn)代化建設(shè)，達(dá)到做強(qiáng)做優(yōu)做大的目的。

新時(shí)代背景下交通建設(shè)類國企深化改革的形勢(shì)

國際形勢(shì)

現(xiàn)階段，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)改變，已經(jīng)形成貨幣財(cái)政政策組合方面的分化，在美聯(lián)儲(chǔ)加息之后，出現(xiàn)了顯著的外溢影響，世界范圍內(nèi)貨幣政策出現(xiàn)和國際稅收競(jìng)爭(zhēng)的情況。針對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，有可能造成外資企業(yè)產(chǎn)生利潤回流，出現(xiàn)金融市場(chǎng)資本外流的現(xiàn)象，也會(huì)造成利率上升，出現(xiàn)人民幣貶值的局面。對(duì)于國際形勢(shì)的變化，我國應(yīng)該保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，增加基建項(xiàng)目支出，加大交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的投資，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

國內(nèi)形勢(shì)

十九大的召開鼓舞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，意味著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我國的財(cái)政政策取向依舊是積極的，保證對(duì)主要方面與相關(guān)項(xiàng)目的支持。國內(nèi)貨幣政策的穩(wěn)健，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)政策致力于解決民生方面問題，強(qiáng)化基本民生保障。很多領(lǐng)域存在發(fā)展失衡的問題，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展原則，深化供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。十九大報(bào)告中明確要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加速優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

新時(shí)代背景下交通建設(shè)類國企深化改革的思路

交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該明確改革戰(zhàn)略思路，在國有企業(yè)深化改革過程中，應(yīng)該統(tǒng)一正確認(rèn)識(shí)，這屬于交通建設(shè)類國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提，交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該關(guān)注發(fā)展視角，基于指向未來的戰(zhàn)略引領(lǐng)，在新時(shí)代下調(diào)整優(yōu)化，發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。長期以來，交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同階段所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行科學(xué)的判斷，需要正確掌握市場(chǎng)規(guī)律，正確了解現(xiàn)實(shí)方位，制定出科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。交通建設(shè)類國有企業(yè)自身承擔(dān)著政府的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的艱巨使命，應(yīng)該在公共產(chǎn)品等方面肩負(fù)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，為地區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò)的完善以及基礎(chǔ)資源的供給做出貢獻(xiàn)，為優(yōu)化公眾的出行條件提供有力保障。

市場(chǎng)下的生存與發(fā)展要求交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，需要積極培育戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面借用市場(chǎng)機(jī)制，正確掌握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，施行科學(xué)的經(jīng)營道路。這樣可以有效體現(xiàn)政策性、經(jīng)營性與市場(chǎng)化的均衡，可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，有效破解資金的藩籬，能夠?qū)崿F(xiàn)反哺公益業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮國有資本的影響力。以上屬于交通建設(shè)類國有企業(yè)深化改革的基本思想。交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該確定階段性發(fā)展目標(biāo)，作為交通基礎(chǔ)建設(shè)、營運(yùn)、咨詢專業(yè)服務(wù)提供商，需要按照地區(qū)政府要求，承擔(dān)重大工程建設(shè)與高速公路運(yùn)行等任務(wù)，并積極開拓市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

新時(shí)代背景下交通建設(shè)類國企深化改革的措施

圍繞發(fā)展大局服務(wù)重大戰(zhàn)略

交通建設(shè)類國有企業(yè)在深化改革中應(yīng)該明確自身的責(zé)任，應(yīng)該真切承擔(dān)其交通建設(shè)類國有企業(yè)的責(zé)任，需要積極落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，根據(jù)交通行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，明晰高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的發(fā)展脈絡(luò)，施行科學(xué)的工作策略與正確的工作方法，堅(jiān)持理、綱、度梳理，科學(xué)做好穩(wěn)中求進(jìn)，以積極的態(tài)度對(duì)待機(jī)遇與挑戰(zhàn)，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，有效理解量變與質(zhì)變的聯(lián)系，大力促進(jìn)交通建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要正確理解“交通強(qiáng)國”建設(shè)的整體要求，根據(jù)自身實(shí)際情況與業(yè)務(wù)情況，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，維系“交通強(qiáng)國”的建設(shè)框架。應(yīng)該充分貫徹交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并著眼于交通短板項(xiàng)目，積極建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)新時(shí)代綜合交通的發(fā)展。

提升交通服務(wù)質(zhì)量惠及人民群眾

交通建設(shè)類國有企業(yè)在深化改革中應(yīng)該積極履行自身的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其服務(wù)功能，致力于改善公眾的出行體驗(yàn)，將智能與潔凈作為重要把手，塑造綠色出行環(huán)境，保障公眾出行質(zhì)量與出行安全，加大交通基礎(chǔ)建設(shè)力度。以服務(wù)人民為建設(shè)目標(biāo)，以效率滿足發(fā)展需要，建設(shè)人民滿意的交通網(wǎng)絡(luò)。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要積極貫徹交通環(huán)境整治工作，并保證在重大節(jié)假日等特殊時(shí)段的道路安全與暢通，提高公眾的出行滿意度。應(yīng)該充分提升交通服務(wù)水平，促進(jìn)國內(nèi)交通服務(wù)體系的優(yōu)化，為公眾出行提供衛(wèi)生安全的解決規(guī)劃。

保障國有資產(chǎn)保值增值推動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展

交通建設(shè)類國有企業(yè)需要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效規(guī)范，提升交通建設(shè)類國有企業(yè)的管理效率，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極監(jiān)管，并加速落實(shí)預(yù)算剛性考核制度，推動(dòng)全面預(yù)算管理在“三公”經(jīng)費(fèi)控制相關(guān)方面的功用，推進(jìn)交通建設(shè)類國有企業(yè)的內(nèi)部管理改進(jìn)，有效降低企業(yè)運(yùn)營的成本。交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析，在源頭方面對(duì)投資方案進(jìn)行有效優(yōu)化，積極控制投資規(guī)模以及工程造價(jià)，提高交通建設(shè)類國企的經(jīng)營管理水平，應(yīng)該以云計(jì)算為核心信息技術(shù)，建立全新基礎(chǔ)設(shè)施。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要積極加強(qiáng)交通產(chǎn)品的質(zhì)量管理，形成交通建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量標(biāo)桿工程。加速對(duì)交通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行優(yōu)化與整合，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該大力推動(dòng)依法決策、依法管理等體系的建設(shè)，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，如果出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化信用管理以及資金統(tǒng)籌，對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，積極避免與控制債務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化國有資本布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新時(shí)代背景下交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該積極開展交通建設(shè)相關(guān)板塊業(yè)務(wù)的智能化與專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)板塊間的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)常規(guī)業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行整合，對(duì)各類資源進(jìn)行優(yōu)化配置，需要積極發(fā)揮上市公司相關(guān)融資平臺(tái)的價(jià)值，促進(jìn)和主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與優(yōu)化，保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化。

交通建設(shè)類國有企業(yè)需要積極促進(jìn)體制機(jī)制改革的創(chuàng)新試點(diǎn)，并基于產(chǎn)權(quán)改革、人事管理等維度改進(jìn)舉措。需要實(shí)施長效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)交通建設(shè)類國有企業(yè)的薪酬激勵(lì)分配機(jī)制改革，并形成專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方案。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要根據(jù)國有改革的目標(biāo)，對(duì)國有資本進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該對(duì)人員配置進(jìn)行優(yōu)化，并加強(qiáng)績效管理，優(yōu)化員工考核評(píng)價(jià)方案。大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)與支持活力機(jī)制。應(yīng)該借助先進(jìn)技術(shù)，采用科技資源，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)交通建設(shè)的智能化與綠色化。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)化平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)該培育有實(shí)力的產(chǎn)品與業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)運(yùn)營商的目的。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與央企的合作，在交通建設(shè)、智慧城市等方面擴(kuò)大發(fā)展空間。

發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

交通建設(shè)類國有企業(yè)需要積極承擔(dān)貫徹全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，并有效發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的引領(lǐng)價(jià)值，為新時(shí)代背景下交通建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展提供政治堡壘作用。交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持十九大的精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下開展相關(guān)工作。應(yīng)該堅(jiān)持中央以及省級(jí)黨委、政府的決策與領(lǐng)導(dǎo)，正確把握好交通建設(shè)類國有企業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該將堅(jiān)定黨的政治建設(shè)作為首要位置，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在發(fā)展中以戰(zhàn)略眼光打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，并強(qiáng)化基層組織建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政本事。交通建設(shè)類國有企業(yè)需要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，積極發(fā)揮交通建設(shè)類國有企業(yè)黨組織的價(jià)值。關(guān)于黨建工作，交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該將黨建工作滲透到企業(yè)深化改革的各方面，并真正做到服務(wù)群眾，為自身的發(fā)展提供可靠的政治屏障，需要堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極發(fā)揮好監(jiān)督系統(tǒng)作用，構(gòu)建涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等“多位一體”的模式，正確落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，并針對(duì)企業(yè)深化改革情況構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效體系。積極推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)，構(gòu)建與培育企業(yè)品牌。積極借助工會(huì)相關(guān)團(tuán)組織的紐帶作用，與職工形成緊密的聯(lián)系，并大力發(fā)揚(yáng)工匠精神，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié) 語

總而言之，在新時(shí)代背景下，交通建設(shè)類國有企業(yè)應(yīng)該完善體制機(jī)制，做好交通建設(shè)的主力軍，作為國企深化改革的先行軍，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。交通建設(shè)類國有企業(yè)在新的發(fā)展起點(diǎn)，應(yīng)該牢記自身使命，需要承擔(dān)時(shí)代責(zé)任，立足國家重大戰(zhàn)略，并根據(jù)“交通強(qiáng)國”的建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，提質(zhì)增效地保證交通建設(shè)類國有企業(yè)的高質(zhì)量良性發(fā)展，促進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)代化，并為國企深化改革提供借鑒作用。

（甘肅省公路交通建設(shè)集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]張楠.新時(shí)代全面深化改革背景下中國特色國有企業(yè)監(jiān)督體系芻議[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（01）：16-24.

[2]李成.圍繞新時(shí)代國企功能定位深化廣東國資國企各項(xiàng)改革[J].國資報(bào)告，2020（03）：100-103.

[3]王偉.新時(shí)代深化國資國企改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析[J].全國流通經(jīng)濟(jì)， 2019（33）：71-72.