論黨的百年輝煌歷程對新疆工作的啟迪

摘 要： 中國共產黨百年風雨歷程，經受無數內憂外患大考，在攻堅克難中成長壯大。學習領會偉大建黨精神的深刻內涵和時代價值，持續提高建設新時代中國特色社會主義新疆的政治認識，應重視從延安精神、群眾路線、以人民為中心中汲取做好新疆工作的智慧和力量。弘揚偉大建黨精神，增強建設新時代中國特色社會主義新疆的責任感和緊迫感，必須堅持把更加善于學習的優良傳統繼承下來，深化新時代黨的治疆方略的深刻認識和精準把握，以習近平法治思想引領法治新疆建設，開創新局面。進一步增強應對風險挑戰的能力水平，必須堅持緊貼民生推動高質量發展，確保高質量解決好民生問題;堅持引導各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，持續鞏固生命線;堅持做到德智統一、知行合一、綜合創新、善作善成，持續在見實效上下功夫，推進新時代中國特色社會主義新疆建設取得更大成就。

關鍵詞： 學習黨史;中國共產黨成立100周年;政治認識;治疆方略

中圖分類號：D261? ?文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.04.01

歡迎按以下方式引用：顧華詳.論黨的百年輝煌歷程對新疆工作的啟迪[J].克拉瑪依學刊，2021（4）3-13.

回顧中國共產黨百年光輝歷程，展望中華民族偉大復興光明前景，深入開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”活動，自當緊緊圍繞做好新疆工作，認真總結汲取我們黨歷史上的有益經驗和做法。百年前，黨的誕生承載著治疆方略的理想追求;百年間，黨領導新疆各族人民共同書寫穩疆興疆的奮斗華章;新起點，新時代黨的治疆方略寄望廣大黨員砥礪作為。習近平總書記指出：“歷史是最好的老師。”[1]中國共產黨的歷史是指導我們進一步做好新疆工作的豐富生動的教科書，堅持弘揚偉大建黨精神，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞做好新疆工作的斗志、明確做好新疆工作的方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格，不斷提升做好新疆工作的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

一、學黨史，進一步領會初心、踐行使命，持續提高建設新時代中國特色社會主義新疆的政治認識

（一）延安精神是激勵全社會共同做好新疆工作的寶貴精神動力

延安精神深遠影響著中國歷史發展的進程。延安時期是百年黨史教科書中最生動、最有說服力的篇章之一，偉大的延安精神是激勵中國共產黨人奮勇前行的紅色燈塔。在延安崢嶸歲月的13年里，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人積極順應歷史潮流，勇擔歷史使命，堅持把馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實踐相結合，系統總結中國革命發展規律，制定新民主主義革命的總路線，提出統一戰線、武裝斗爭、黨的建設三大法寶，形成理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風，確立毛澤東思想在全黨的指導地位，實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍，中國共產黨實現了由小到大、由弱到強，從低谷走向高峰，最終扭轉中國乾坤。[2]延安精神中的政治方向上做到堅定正確、永不迷失航向，思想路線上堅持實事求是、解放思想;根本宗旨上堅守全心全意為人民服務的初心永不動搖;創業精神以自力更生為榮、以艱苦奮斗為樂，這筆寶貴的精神財富是中國共產黨立黨為公、中華民族厚德載物的基石。鄧小平同志在《貫徹調整方針，保證安定團結》中專門強調：“我們一定要宣傳、恢復和發揚延安精神。”[3]全面準確貫徹落實新時代黨的治疆方略，傳承弘揚好延安精神，就是要牢固樹立人民至上理念，把以人民為中心的發展思想落實到新疆工作之中;堅守初心、堅定信仰，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚共識、統一行動;堅定正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持之以恒地把“以史為鏡、以史明志，知史愛黨、知史愛國”作為必修課、基本功;砥礪艱苦奮斗作風，只爭朝夕、真抓實干奮進新征程，推進事關長治久安、高質量發展和人民福祉等重點工作不斷取得新成效。延安精神是老一輩共產黨人和革命家用鮮血與生命凝練出來的，其紅色基因也為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆提供了強大精神動力。亞里士多德在其哲學代表作《形而上學》開篇中強調“求知是人類的本性。”[4]中國共產黨是靠學習起家的。黨員干部銘記黨的光輝歷史、用好紅色資源、傳承紅色基因，應當樹立“聽黨話就有方向，跟黨走就有力量”的意識，深入全面系統地學習好、總結好黨的歷史，傳承好、發揚好黨的經驗，尤其要特別重視繼承和弘揚延安精神，引導廣大黨員干部知史愛黨、知史愛國、知史愛疆。

黨中央歷來高度重視新疆工作。延安整風運動堅持把反對主觀主義放在首要位置，就是找準了問題的根源，從思想根源上鏟除了以往幾次錯誤的“總病根”。黨的十一屆三中全會停止使用“以階級斗爭為綱”口號，將全黨工作重心轉移到社會主義現代化建設上來。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨內存在的各種問題，從根本上講都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并置于首位，正是基于問題癥結從戰略和全局高度作出的重大決策部署。中國共產黨百年來成功執政的一條重要經驗，就是堅持以高度的政治自覺不斷檢視問題、修復肌體，呈現出通過自身力量發現問題、糾正偏差、自我修復的良性循環的演進軌跡。[5]因此，弘揚延安精神，做好新疆工作，必須敢于直面自身缺點，找準問題，善于辨證分析問題，敢于刀刃向內、刮骨療毒解決長期以來形成的沉疴積弊。新形勢下，做好新疆工作，當牢記習近平總書記強調的社會穩定和長治久安這個著眼點和著力點，聚焦新疆工作的總目標，全面準確貫徹落實新時代黨的治疆方略，發揚偉大延安精神，堅持以人民為中心，解放思想、實事求是、自力更生、艱苦創業，努力為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆提供強大的精神動力。

全面準確貫徹落實新時代黨的治疆方略仍然需要付出艱苦的努力。延安精神中的“堅定正確政治方向、堅定信仰信念信心、牢固樹立人民至上理念、砥礪艱苦奮斗作風”等核心內容，是保障和推進新疆工作的寶貴精神財富。全面貫徹新時代黨的治疆方略，為建設新時代中國特色社會主義新疆提供堅強思想保證，必須把堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂作為首要政治任務、重大政治責任，發揮好領導干部“關鍵少數”的示范引領作用，堅持弘揚延安精神，努力在加強思想政治引領、培育擔當民族復興大任的時代新人，鞏固壯大主流思想輿論、筑牢新疆長治久安的思想基礎，加強國際傳播能力建設、努力講好新疆故事，加強黨對意識形態工作的領導、嚴格落實意識形態工作責任制等方面持續用力。我們黨從勝利走向勝利，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷有效應對風險、迎接挑戰，不斷化危為機、乘勝前進。國家建設并無一成不變的模式，也無放之四海而皆準的規則。鄧小平同志明確提出要“摸著石頭過河”。我們黨向前邁進的每一步，都是邁向未知世界的一步。因此，做好新疆工作，應該堅持厚植為民情懷，自覺堅持人民立場、踐行群眾路線，讓人民群眾盡快盡早盡可能多地享受到新時代黨的治疆方略的紅利。

（二）群眾路線是各方面共同做好新疆工作的重要政治保障

敢于問政于民方知得失，善于問計于民方知虛實。我們黨十分重視貫徹群眾路線。1943年6月1日，毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去……如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。”并特別強調“這就是馬克思主義的認識論。”[6]堅持走黨的群眾路線，重視群眾工作，講究群眾工作方法，是全面準確貫徹落實新時代黨的治疆方略所必須毫不動搖地堅持和發展的一項重要工作。深入群眾，訪民情、惠民生、聚民心，堅持以人民為中心的發展理念，入戶聽民聲，用心解難題，把群眾反映的“問題清單”變成“履職清單”，組建黨員干部志愿服務隊，把“等群眾上門”變為“送服務上門”;深入實施惠民工程，優化流程、提高效率，讓群眾辦事更便捷，切實增進各族群眾福祉、增強獲得感、幸福感。

民生事小情大，點滴見初心，善聽民意更得人心。需要我們對準目標、從嚴從實，堅持迎難而上、攻堅克難，察民意、解民憂，推動解決群眾“煩心事、操心事、揪心事”，善于從制度層面破解民生難題，切實保障中央政令暢通、自治區黨委決策部署落地見效，推動政策紅利落到實處。組織老黨員與群眾談心談話，打開群眾“話匣子”，掌握群眾最急需解決的困難，及時將群眾生產生活方面的困難訴求收集反饋給黨組織。建立上下貫通、多方協同的機制，有效提升解難題的力度和速度，切實解決群眾的“急難愁盼”問題。社區（村組）、街道（鄉鎮）、縣（市州）三級按照職責分工做好問題困難訴求解決的工作，努力通過解決民生難題開創新疆工作新局面。堅持以點帶面撬動解決改革堵點難點，積極應對急難險重任務考驗，通過盯住事難辦、證難辦等癥結，有針對性地深化“放管服”改革，以點帶面推動政策落地、優化營商環境，持續打通改革的“腸梗阻”，促進行業領域的改革難點和堵點問題解決，全方位提升服務質量。自覺用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格，不斷提高以人民為中心高質量推進新疆工作的意識與能力。

（三）以人民為中心的發展思想是做好新疆工作的根本宗旨

“得民心者得天下”是歷史的鐵律。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄，依靠人民創造歷史偉業。埃及駐華大使巴德里在繡有“子弟兵的母親”字樣的大紅錦旗和一位婦女照料八路軍傷病員的照片前久久佇立。他在了解到這位照片中的女性就是帶領全村婦女支援前線、救護傷員的“子弟兵的母親”戎冠秀時，十分感慨：“以人民為中心，全心全意為人民服務，這是中共百年不斷發展進步、創造奇跡的重要原因。”[7]習近平總書記強調：“民心是最大的政治，”[8]“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，[9]“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。”[1]中國共產黨的百年歷史就是堅持人民立場的歷史，就是踐行黨的初心使命的歷史，就是黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。在革命戰爭年代，毛澤東同志強調共產黨人不僅要在組織上入黨，還要在思想上入黨，目的就是要解決黨員的理想信念和思想認識問題，讓全體黨員真正做到全心全意為人民服務。自覺秉持人民立場，要求共產黨人必須樹立正確的權力觀、事業觀、政績觀，這是共產黨人的初心與使命的充分體現。毛澤東同志早在1968年的《共產黨基本的一條就是直接依靠廣大人民群眾》一文明確指出：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。”[10]習近平同志在中央黨校2010年秋季學期開學典禮上的講話中進一步深刻闡明了馬克思主義權力觀：“權為民所賦，權為民所用”。黨員領導干部不論在什么崗位，為人民服務都是其必須履行的義務，人民群眾的利益都應當放在行使權力的最高位置，人民群眾的滿意度都是其行使權力的根本評判標準;必須樹立正確的事業觀，做到為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業不懈奮斗;必須樹立正確的政績觀，以造福人民為最大政績，把各族人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。

潛心多做解民憂、紓民怨、暖民心的好事實事。堅持以人民為中心，要善于察民意、解民憂，有效排查解決政策落地的堵點難點痛點，把好打通從政策制定的“最先一公里”到落實“最后一公里”的各個環節。1948年4月2日，毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》中指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”[11]我們黨把為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命，團結帶領全國各族人民共同創造美好生活的目標和意志啟示我們，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，必須堅持加強黨對新疆工作的領導，以凝聚人心為根本，把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標，從戰略上審視和謀劃新疆工作，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，緊貼民生推動高質量發展;堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，讓各族人民群眾充分認識自己的利益，自覺高度團結起來，共同為自己的利益更是為中華民族偉大復興而努力奮斗;以推進治理體系和治理能力現代化為保障，圍繞讓中華民族共同體意識根植各族干部群眾的心靈深處，多謀長遠之策，多行固本之舉;堅持夯實高質量發展這個新疆長治久安的重要基礎，在為各族人民謀幸福、中華民族謀復興上下功夫。

二、學黨史，進一步發揚黨的光榮傳統和優良作風，增強建設新時代中國特色社會主義新疆的責任感和緊迫感

（一）堅持把更加善于學習的優良傳統繼承下來

在百年黨史學習中堅定政治自信。中國共產黨的政治自信基于百年艱辛探索和偉大實踐，補足黨員的精神之鈣，立穩根、鑄牢魂，需要堅持以上率下、精心謀劃部署，特別是要充分用好毛澤民、陳潭秋、林基路等烈士事跡陳列館和八路軍辦事處、中國工農紅軍西路軍總支隊紀念館等一大批地處新疆的紅色教育資源，引導黨員進一步發揚紅色傳統、傳承紅色基因，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，賡續共產黨人精神血脈，讓紅色基因革命薪火代代傳承，矢志踐行新時代黨的治疆方略，推動中華民族共同體意識深入人心，更好地聚焦新疆工作總目標，履行好穩疆興疆的職責使命。堅持領導干部帶頭學習，讓不學理論者難立足，理論不強者難進步，確保在理論武裝上自覺“先學”，在調查研究上自覺“先行”，不斷提升把問題癥結探究清楚、把政策理論領會透徹、把工作落實到位的能力，切實以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，實現帶領干部群眾凝心聚力、齊心協力賦能新疆工作，奮發有為、積極進取共同寫好新時代黨的治疆方略答卷的目標。堅持用好新疆獨特的紅色資源，并努力使之成為新疆開展黨史學習教育的重要抓手，弘揚反對形式主義、官僚主義的優良傳統，持續推進學黨史、悟思想、辦實事、開新局的各項工作，以學習力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。圍繞“我為群眾辦實事”和“問計問需服務發展”等工作，把學習黨史、總結經驗、觀照現實與推動新疆工作融匯貫通起來，不斷增強黨史學習的實效性、針對性。

善于學習是中國共產黨人的基本功。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。《荀子·大略》語“善學者盡其理，善行者究其難。”從孔子、孫中山、毛澤東、鄧小平到習近平，代表中華民族數千年來的偉大思想、智慧和理念都深刻融入了當代中國的政策制定之中。回望百年征程，每當遇到新情況、新問題，中國共產黨人都能自覺“堅持以馬克思主義為指導認識世界、把握規律、追求真理、改造世界，并緊密結合國情實際和時代課題，敢于打破陳規定式，勇于推進觀念創新和理論創新，”[12]特別是我們黨能夠及時從自身或他人的錯誤中吸取教訓，能夠掌握和運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維，做到高瞻遠矚、統攬全局，善于把握事物發展總體趨勢和方向;堅持以史為鑒、知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發展規律、把握前進方向、指導現實工作;承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律;破除迷信、超越陳規，善于因時制宜、知難而進，敢于開拓奮進、守正創新，充分體現出中國共產黨人的厚重品格。堅持“‘掌握思想教育，‘把思想方法搞對頭，成為延安時期以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人的重大任務，目的是要正確總結中國革命的成功經驗和失敗教訓，獨立自主探索中國革命的規律，確立實事求是的思想路線，形成與中國革命實際相結合的中國化馬克思主義”;堅持“分清創造性的馬克思主義和教條式的馬克思主義”，“馬克思列寧主義之箭，必須用了去射中國革命之的，”[13]目的是要不斷提高我們黨的理論水平，堅持客觀設定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值，并且將這些科學的思想和工作方法的理論認知運用到政策的制定和落實中去，不斷提高解決革命和改革發展穩定問題的本領。

做好新疆工作必須堅持發揚深入學習和研究的優良作風。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上重要講話精神，是新時代新疆工作的綱領性文獻，是引領新疆工作守正創新、勝利前進的強大思想武器。學深悟透是一項十分重要的政治任務，必須結合新疆工作實際深刻領會和思考，真正掌握核心要義和精神實質，深入研究精準貫徹落實的具體措施，切實做到把學習的過程變成提高思想認識、改進工作的過程。我們黨在長期實踐中培育并堅持了一整套光榮傳統和優良作風，保證了黨團結帶領全國各族人民取得革命、建設、改革、發展和穩定的偉大成就。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，必須通過深入學習領會中國共產黨歷史，堅持以史為鏡、以史明志，全面了解黨的百年奮斗光輝歷程和偉大貢獻，知史愛黨、知史愛國，準確把握黨史學習教育的目標任務，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，努力從百年黨史中獲得完整準確貫徹新時代黨的治疆方略的力量。持續深入做到學史明理，必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟蘊含其中的道理、學理、哲理，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作;做到學史增信，必須堅定對共產主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對以習近平同志為核心的黨中央的信賴、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心;做到學史崇德，必須明大德、守公德、嚴私德，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，永葆共產黨人政治本色;做到學史力行，必須保持奮斗姿態，提升能力素質，狠抓工作落實，確保團結帶領全疆各族干部群眾，不斷增強牢牢扭住新疆工作總目標的決心，不斷增強依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的本領，不斷提升多謀長遠之策，多行固本之舉的智慧，扎實推進新疆治理體系和治理能力現代化，自覺把努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆作為己任和奮斗目標，持續開創新疆穩定發展的新局面。

（二）堅持深化對新時代黨的治疆方略的深刻認識和精準把握

自古以來，治疆工作雄關漫道真如鐵。三次中央新疆工作座談會作出的一系列重要決策部署，為新疆工作沿著正確方向前進提供根本遵循。全疆上下堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，緊緊圍繞總目標謀劃推進新疆工作，持續深化“學黨史、強信念、跟黨走”的學習教育，開創了穩定發展各項工作的新局面。不斷增進對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，是有效應對新疆工作的難關與挑戰、弘揚延安精神，用信仰信念信心照亮新疆工作的奮斗之路、在牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，努力建設新時代中國特色社會主義新疆中建功立業的政治和組織保障。

自覺堅持聚焦總目標，從戰略上謀劃新疆工作。必須堅持持之以恒地把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任。“宗教極端思想及其勢力嚴重危害著國家政治安全，”[14]必須“堅持站在維護國家總體安全的戰略高度，健全去極端化的法治措施并持續深入推進”[15]，堅持抓早抓小抓快抓好，推動反恐維穩常態化、長效化，持續加強和創新社會治理，堅決保持社會大局穩定。必須堅持黨政軍警兵民協調聯動，堅持合力鑄牢中華民族共同體意識，標本兼治，綜合施策，構筑起反恐維穩的銅墻鐵壁;堅持打擊與預防相結合，持續開展源頭治理，深入推進“去極端化”，著力消除“三股勢力”滋生蔓延的土壤和條件。堅持把學深悟透習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，在學習中不斷提高認識、改進工作、創新發展;堅持把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，堅持把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，加快融入國內國際“雙循環”發展格局之中，夯實發展新疆長治久安的重要基礎;深入開展“訪惠聚”工作，實施鄉村振興戰略，大力弘揚時代精神和民族精神，深入踐行胡楊精神和兵團精神，促進黨員干部扎實沉下心、撲下身，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，與各族群眾一塊過、一塊干，保持同人民群眾的血肉聯系，幫助群眾搞生產、解難題、促發展，確保壓實工作責任，最大限度團結凝聚人心。堅持加強組織領導和協調配合，以系列扎實有效的組合拳和黨的優良作風堅定不移抓好各項任務落實，在事關長治久安的深層次問題上聚焦發力，努力把黨史學習教育和黨中央的決策部署轉化為做好新疆工作的實際成效，不斷夯實新疆社會大局持續穩定的根基，為實現長治久安奠定堅實基礎。

（三）堅持以習近平法治思想引領法治新疆建設開創新局面

努力把習近平法治思想轉化為法治新疆建設的生動實踐。“依法治疆”是新時代黨的治疆方略實施的基本方式，排在“團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”之首，在完整準確貫徹新時代黨的治疆方略中居于特殊重要的地位。以習近平同志為核心的黨中央堅持系統推進全面依法治國的戰略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平法治思想以堅定不移建設中國特色社會主義法治國家為目標，以堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化為重要特征，堅持牢固樹立法治道路自信、法治理論自信、法治體系自信和法治文化自信，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。因此，確保新時代黨的治疆方略落地生根，必須堅持以習近平法治思想為指導，高舉社會主義法治旗幟，堅持黨的全面領導，確保法治新疆建設的正確政治方向。“‘堅持以人民為中心深刻蘊含著中華五千年文明所凝聚的偉大民族精神和深邃歷史智慧，是習近平法治思想的基本立場。”[16]人民性是中國特色社會主義法治最本質的屬性。依法治疆最大的追求就是保障、促進和引領全疆各族人民群眾共享幸福生活。“全面依法治疆最可靠的主體、最廣泛最深厚的基礎和力量源泉是新疆各族人民群眾，”[17]因此，必須堅持高舉社會主義法治旗幟，牢固樹立以凝聚人心為根本的法治理念，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個層面。“以史為鑒、開創未來，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”[18]必須深刻認識錯綜復雜的國際環境給新時代黨的治疆方略實施帶來的新矛盾新挑戰，必須準確理解偉大斗爭的時代內涵和實踐要求，堅持發揚斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，勇于戰勝一切風險挑戰，敢于直面重點和難點問題，厚植敢戰能勝的斗爭氣概，善于堅持從戰略上謀劃新疆長治久安的法治，走穩中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化，完善實現新疆工作總目標的法治體系。努力在新疆工作中弘揚社會主義法治精神，必須加強黨對依法治疆的領導，堅持聚焦貫徹新時代黨的治疆方略，服務穩定發展改革需要，統籌做好保障民生、高質量發展、鄉村振興、公共衛生、生態環保等領域立法工作，堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，共同推進依法執政、依法行政，一體推動法治新疆、法治政府、法治社會建設，在法治軌道上推進新疆治理體系和治理能力現代化。堅持健全維護國家主權安全和發展利益的法治體系，統籌推進國內法治和涉外法治。堅持切實解決法治人才短板問題，大力建設德才兼備的高素質政法工作隊伍，堅持充分發揮出“關鍵性的人”的關鍵性作用，確保領導干部這個“關鍵少數”在新疆工作中發揮出不可替代的重要作用。

堅持依法治疆，推進法治新疆建設是一項繁重的系統工程。堅持“樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應的戰略策略，增強工作的系統性、預見性、創造性”，重視“進一步把握歷史發展規律和大勢，始終掌握黨和國家事業發展的歷史主動。”[1]因此，必須堅持把學深悟透習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話精神作為重要政治任務，掌握精神實質與核心要義，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，以解決法治新疆建設領域的突出問題為著力點，健全新疆法治體系，推進依法治疆工作上新臺階。法治新疆建設是新疆長治久安的重要基礎。科學規劃建設，全面推進高質量的法治新疆建設，是做好新疆工作所必不可少的。長期規劃有利于長期穩定，有利于減少對體制的干擾。全面推進依法治疆，必須堅持從黨史中汲取法治新疆建設的推進力量，努力在全社會共筑依法治疆的銅墻鐵壁和落實新時代黨的治疆方略的最強力量、健全多元共治“三股勢力”的法治機制和落實新時代黨的治疆方略的優勢制度、全面深入持續推進法治新疆建設和健全新時代黨的治疆方略的治本之策、打造法治化的新疆工作格局和完善新時代黨的治疆方略的重要舉措，確保把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，培育法治新疆建設高質量發展的新動力，打造共建共治共享的社會治理格局，不斷開創依法治疆的新局面。

三、學黨史，進一步增強應對風險挑戰的能力水平，推進新時代中國特色社會主義新疆建設取得更大成就

（一）堅持緊貼民生推動高質量發展，確保高質量解決好民生問題

經濟社會高質量發展和增強人民福祉是新疆長治久安的堅實基礎。習近平總書記在新疆考察時強調，發展仍是解決新疆一切問題的關鍵，發展要落實到改善民生上，落實到惠及當地上，落實到增進團結上。新疆深入貫徹新發展理念，充分發揮獨特“區位、政策、開放”三大優勢，緊貼民生大力推進經濟社會高質量發展。基礎設施不斷完善，高質量發展的環境持續優化。全區公路通車里程達21萬公里，鐵路營運里程達7 437公里，民用機場總數達到22個，一大批水利、電力、通信等重大工程項目建設加快推進。全面深化改革和對外開放持續加快推進，經濟布局進一步優化。資本更多向產業鏈、供應鏈、價值鏈中高端及基礎關鍵環節集聚，優化結構、暢通循環、穩定增長的引領帶動作用充分發揮，基礎設施建設、新型城鎮化建設突飛猛進。加快構建現代化產業體系，特色優勢產業持續壯大。堅持以實體經濟為核心，調整產業結構、優化營商環境、加快產業集聚，穩健發展石油石化、電力、紡織服裝、農副產品加工、馕文化、旅游等重點產業。重點加快發展加工貿易和進出口貿易，深度融入“一帶一路”建設，強化科技創新、金融服務和人力資源為支撐，“絲綢之路經濟帶核心區”建設成果豐碩，一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶活力持續釋放。大美新疆游人如織，文旅融合相得益彰，助推旅游興疆戰略深入實施，近年來，全區接待游客人數連續突破1億、1.5億、2億人次。生態環境保護和建設深入推進，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，大美新疆天更藍、山更綠、水更清。[19]社會和諧穩定、自然環境優美成為新疆經濟社會高質量發展的有力支撐，堅定不移地踐行以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

堅守全心全意為各族人民群眾謀幸福的初心和使命。以人民為中心是中國共產黨治國理政的政治立場、依靠力量和發展目的。因此，“前進道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這個社會主要矛盾……努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”[20]新疆堅持強化黨對經濟社會發展工作的領導，銳意推進改革創新，深化民生工程建設，持續堅持將70%以上的一般公共預算支出用于民生建設，以各族人民群眾生活水平不斷提高、生產條件不斷改善的無可辯駁的事實充分彰顯科學社會主義的強大生命力，彰顯中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命。“十三五”期間，入學工作繼續取得群眾滿意的新成效，全區155.8萬學前兒童幼兒園“應入盡入”，九年義務教育鞏固率超過95%。就業創業民生工程亮點紛呈，全疆農村富余勞動力轉移就業1 433萬人次，城鎮累計新增就業233萬人。就醫領域，堅持直面群眾看病貴、看病難、看病遠等難題，結合地域實際推進深化醫療衛生事業改革發展，建立以縣人民醫院、中醫醫院為牽頭的縣域緊密型醫共體，完善分級診療體制，實施全民免費健康體檢，4年間累計體檢7 081萬人次。社保體系日趨完善，全民參保計劃深入推進，南疆“煤改電”工程取得群眾滿意、環境改善的綜合成效，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。[19]全疆如期實現脫貧目標任務，與全國同步歷史性地解決了困擾千年的絕對貧困問題。當前，深入推進農村改革重點任務，農業農村現代化規劃的啟動實施，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的深入推進，鄉村建設行動的全面啟動，農村人居環境整治的全面提升，高質高效農業、宜居宜業鄉村、富裕富足農民的發展目標的持續推進，進一步夯實支撐社會穩定和長治久安的基礎，為全疆社會保持和諧穩定提供堅實的保障，都必須更加重視加強黨的領導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持以經濟建設為中心，堅持在發展中保障和改善民生，持續緊貼民生推動高質量發展，深入解決好民生問題，確保引領各族群眾在對標新時代黨的治疆方略中創造更加美好的幸福生活。

（二）堅持引導各族群眾像石榴籽一樣緊密團結在一起，持續鞏固生命線

持續深入鞏固好各族人民的生命線。習近平總書記時刻關心著增進民族團結的問題。在紀念紅軍長征勝利八十周年大會上的講話中專門強調：“團結是戰勝一切困難的強大力量，是凝聚人心、成就偉業的重要保證。”要求“我們一定要鞏固全國各族人民大團結，增強各黨派、各團體、各民族、各階層以及各方面的團結，堅決維護國家統一和社會和諧穩定，堅決反對任何破壞統一和團結的分裂活動。”[20]2014年4月27日至30日，習近平總書記在新疆考察時反復強調，“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題。”[21]民族團結是新疆各族人民和睦共處、幸福安康的生命線，是維護新疆穩定的根本要求和長治久安的基本保障，維護和促進民族團結的極端重要性愈加凸顯，必須堅持馬克思主義的祖國觀、民族觀，把民族團結緊緊抓在手上，打牢新疆反分裂反滲透斗爭的思想和政治基礎的關鍵環節。在中華人民共和國成立66周年之際，習近平總書記在會見內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區民族團結優秀代表時強調，“民族團結就是各族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護民族團結、國家統一。”[22]2017年1月，習近平總書記回信給庫爾班大叔的后人，情深意切地勉勵他們像庫爾班大叔那樣，同鄉親們一道，做熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中華民族大家庭的模范。2017年3月的十二屆全國人大五次會議上，習近平總書記在參加新疆代表團審議時強調，要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”[23]2020年9月的第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記再次強調，要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結。”[24]在百年未有之大變局中，復雜多變的國際安全和發展環境也深刻影響著我國，風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩定的任務更加繁重艱巨。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，面臨的風險和考驗比過去多。在這種國際形勢下做好新疆工作，至關重要的一點是堅持全面貫徹落實黨的民族政策，持續增進民族團結，持之以恒地引導各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起;堅持把各方面的智慧和力量凝聚到實現中華民族偉大復興的目標任務上來，把愛國統一戰線擺在重要位置，持續鞏固和發展最廣泛的統一戰線，積極團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度地凝聚起完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、同心共筑中國夢的磅礴力量。

堅持鑄牢中華民族共同體意識。“辨方位而正則”。當前必須深刻認清做好新疆工作所處的重要歷史方位，明確新時代黨的治疆方略的階段性中心任務，制定全面準確貫徹落實新時代黨的治疆方略的方針政策，是確保新疆工作不斷取得新成效的關鍵措施。實踐中，應堅持和充分發揮中國特色社主義制度優勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結作為最大的群眾工作，持續深化中華民族共同體意識教育，把民族團結貫穿于各級各類教育之中，堅持文以載道、以文化人，全員育人、全科育人，全面落實立德樹人的根本任務。深化中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的綜合研究，深化和優化民族團結進步宣傳教育與創建的具體措施，持續推進黨的民族工作政策和理論“飛入尋常百姓家”，堅持循循善誘，注重歷史的厚重、邏輯的魅力和現實問題的觀照，幫助群眾真正掌握，真正“喚起工農千百萬”，以大眾化的理論凝心聚力，確保充分迸發出實踐偉力，持續鞏固和增強各族群眾的“五個認同”。優化促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融的具體措施，深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼工作，構建讓各族群眾在守望相助、手足相親、相依相伴中成為一家人，建立健全中華民族共同體意識深植于各民族心靈深處的體制機制。確保各民族孩子從小玩在一起、學在一起、生活在一起、成長在一起，確保民族團結的種子，扎根在每一寸土地上，深度鞏固民族團結的生命線。長期以來，新疆各族人民群眾堅持弘揚中華優秀傳統文化，民族團結典型層出不窮，和睦相處、和衷共濟的情懷深深流淌，民族團結的種子廣泛播撒在各民族同胞的心里;各民族兄弟共同發展生產、共同脫貧致富、共同實施鄉村振興戰略，民族團結“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，有如天山雪松根連根。黨史是鑄牢中華民族共同體意識的有益范本。“度之往事，驗之來事，參之平素，可則決之。”[25]在黨史學習教育中，要自覺傳承黨的百年光輝史基因，用好黨中央將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨的十九大報告和《黨章》及賦予民族工作新內涵和重大歷史使命的政策和黨規優勢，引導黨員干部持之以恒地抓好民族團結工作，廣泛深入地夯實新疆穩定發展進步的基石。

（三）堅持做到知行合一、善作善成，持續在見實效上下功夫

黨史學習教育是貫穿新疆工作的一項重要政治任務。認真貫徹落實黨中央的部署和自治區黨委的要求，不斷提高思想認識和政治站位，通過全面系統學習黨的百年奮斗歷史，做到德智統一[26]、知行合一、綜合創新、善作善成，必須結合新疆工作實際精心組織實施，扎實開展專題學習與調查研究，深入推動理想信念教育，在知行合一的實踐中厚植家國情懷，把學黨史轉化為提高干部政治素養和煥發干事創業的精氣神。切實加強黨的組織體系建設，深刻理解新時代黨的組織路線，堅持把黨的領導貫徹到組織工作各方面全過程，堅持黨管干部、黨管人才原則，把黨史學習教育與加強干部思想政治引導、促進新疆工作高質量發展結合起來;堅持著力培養一支理論功底扎實、政策把握到位、實踐能力強的干部隊伍，注重做好人才培養和選人用人工作，引導其立大志、明大德、成大才、擔大任，進一步激發干部干事創業的思想動力和創造力。堅持按照陳云同志提出的“用人就是用他的長處，使他的長處得到發展”[27]的原則，做到知人善用，確保干部人才人盡其才、能為所用，特別是要激勵干部完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，切實把黨史學習成效轉化為推進新疆社會穩定和長治久安的強大動力。重視建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍和矢志愛國奮斗、勇于創新創造的優秀人才隊伍，必須著力強組織、抓班子、帶隊伍、育人才的工作，持續強化黨員干部善于從黨史中獲得啟迪，從黨的歷史經驗中提煉戰勝困難、推進工作的法寶，努力克服本領不足、本領恐慌、本領落后等問題，不斷增強斗爭意識、豐富斗爭經驗、提升斗爭本領，使思想、能力、行動能跟上黨中央的要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要，確保黨組織能夠更有力地應對完整準確貫徹新時代黨的治疆方略所面臨的各種風險挑戰。

不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能開辟未來。欲知大道，必先為史。全面深入推進新疆工作，必須善于把握歷史大勢，抓住和用好歷史機遇;必須認清歷史方位，增強做好新疆工作的歷史自覺;必須明確前進方向，確定發展戰略。知所從來，方明所去。學黨史踐初心、擔使命，必須自覺提高歷史思維能力，認識歷史規律。馬克思指出：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”[28]因此，加強黨的治疆歷史的學習、認真總結黨治疆的歷史經驗、深化治疆歷史規律的認識，必須不斷提高戰略思維、辯證思維和歷史思維能力，只有理論上越清醒，信念才會越堅定，行動也才能越自覺。堅持弘揚偉大建黨精神，做到學史明志、知古鑒今、以史資政，善于以戰略視野和歷史眼光認識和遵循新疆工作的發展規律。堅持站在中華民族偉大復興戰略全局的高度分析和解決問題，不斷提高把握前進方向、推進新疆工作的能力，為共同做好新疆工作凝聚各方面力量，引導新疆各族人民群眾在新時代黨的治疆方略的新征程上昂首闊步、拼搏奮進，努力開創建設新時代中國特色社會主義新疆的嶄新局面。

參考文獻：

[1]習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[J].中國人大，2021（7）：6-13.

[2]王晨.在百年黨史中熠熠生輝的延安精神[N].人民日報，2021-5-31（6）.

[3]中共中央黨史和文獻研究院編.毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2021：99.

[4]自王路.論關于認識本身的認識[J].中國社會科學，2021（5）：51-63.

[5]高中偉，黃怡文.中國共產黨自我修復能力的歷史呈現與生成邏輯[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2021（3）：13-20.

[6]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：899.

[7]韓曉明，焦翔.“中國共產黨是為人類進步事業而奮斗的黨”——記阿拉伯國家駐華使節參加中共黨史主題交流活動[N].人民日報，2021-6-6（3）.

[8]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（2016年1月12日）[N].人民日報，2016-5-3（2）.

[9]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立八十五周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話[A].十六大以來重要文獻選編（下）[C].北京：中央文獻出版社，2008：535.

[10]毛澤東.建國以來毛澤東文稿（第12冊）[M].北京：中央文獻出版社，1998：581.

[11]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1318.

[12]郝憲印.在守正創新中書寫歷史贏得未來——百年大黨永葆青春的關鍵所在[N].光明日報，2021-06-16（16）.

[13]求是雜志社調研組.用馬克思主義之箭射中國革命之的——黨的七大確立毛澤東思想在全黨的指導地位[J].求是，2021（12）：29-39.

[14]顧華詳.治疆方略視域下去極端化法治路徑研究[J].科學與無神論，2020（2）：36-40.

[15]顧華詳.論去極端化的法治措施——兼解讀《新疆維吾爾自治區去極端化條例》[J].科學與無神論，2018（6）：14-21.

[16]顧華詳.論習近平法治思想指導下的法治中國建設[J].中國井岡山干部學院學報，2021（3）：25-39.

[17]顧華詳.以習近平法治思想為指導的依法治疆論[J].統一戰線學研究，2021（2）：53-66.

[18]習近平.在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的講話（2021年7月1日）[N].人民日報，2021-07-02（2）.

[19]王興瑞.牢記殷殷囑托 同心砥礪奮進——寫在習近平總書記考察新疆七周年之際[N].新疆日報，2021-04-27（A01）.

[20]習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021：230-231、152.

[21]李斌，霍小光.把祖國的新疆建設得越來越美好——習近平總書記新疆考察紀實[N].人民日報，2014-05-04（1）.

[22]李亞楠，扎西，瓊達卓嘎等.習近平總書記在會見基層民族團結優秀代表時的講話引起熱烈反響[N].人民日報，2015-10-02（4）.

[23]習近平在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時的講話（2017年3月10日）[N].人民日報，2017-03-11（4）.

[24]習近平在第三次中央新疆工作座談會上強調 堅持依法治疆團結穩疆文化潤疆富民興疆長期建疆? 努力建設新時代中國特色社會主義新疆[N].人民日報，2020-09-27（1）.

[25]（東周）鬼谷子.鬼谷子·決篇第十一[M]，轉引自習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[J].中國人大，2021（7）：6-13.

[26]王東.李大釗開創的北大馬克思主義百年傳統新論[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2021（3）：24-33.

[27]陳云.陳云文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：111.

[28]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社：1995：585.