龍背灣水電站應急預案編制工作概述

崔培玉

一、前?言

為進一步完善公司應急體系和滿足法律法規的要求，2018年，公司將應急預案修編及備案工作做為年度工作任務之一。通過近一年時間的努力，2018年11月底完成了正式發文，并向行業主管部門及地方綜合安全監管部門進行了備案。

龍背灣水電站位于湖北省十堰市堵河流域南支官渡河中下游，為第一梯級電站，龍頭水庫。工程開發任務以發電為主，水庫建成后有庫區航運及人畜飲水供應等綜合效益。壩址距竹山縣城約90km。龍背灣水電站屬Ⅱ等大（2）型工程，主要由面板堆石壩、溢洪道、發電引水系統、放空洞等建筑物組成。水庫正常蓄水位520.00m，校核洪水位523.89m，總庫容8.30億m3，調節庫容0.63億m3，為多年調節水庫。電站總裝機180MW，保證出力32.2MW，機組年利用2328h，多年平均發電量4.1895億kW·h。現將應急預案編制工作中的主要做法與大家分享，以便參考。

二、推進應急預案編制工作主要的做法

（一）成立應急預案編制領導小組

應急預案編制工作牽涉到公司的方方面面，不是一兩個部門就能完成的工作。2018年年初公司發文成立了應急預案編制領導小組，公司主要負責人任組長，分管副總經理任副組長，各部門負責人及公司安全管理人員任組員。領導小組每月定期召開一次會議，研究解決預案編制過程中的問題。

（二）定目標，提要求，統一模版，及時印發實施方案

應急預案修編任務重、時間緊，為保證文字和內容，及時編制印發《應急預案實施方案》，明確公司總體預案的框架，將40余個應急預案編制工作劃分到各個責任部門，提供應急預案的模版，規定字體、格式、表格、附件等內容統一按規定模版上編制，避免了后期匯總的麻煩。

（三）邀請相關專家答疑解惑，進行預案編寫知識培訓

各部門人員素質參差不齊，對預案編制工作不甚了解，為短時間內提升人員修編能力，公司及時邀請外部專家到現場組織應急預案知識培訓，專家現場為編制人員答疑解惑，將編制方法及合規性等進行培訓，大大提高了各編制人員的知識和編制水平，達到事半功倍的效果。

（四）充分利用qq群，及時溝通應急預案修編事項

預案編制人員由各部門安排，且還需要在完成本職工作后進行預案的編寫，為保證信息的暢通和交流，公司充分利用qq等現代信息通訊，將預案修編的事項在qq群內進行溝通交流，能夠保障消息及時傳遞到每一位編制人員。

（五）將預案編制工作納入績效考核

公司將預案編制工作的節點目標納入績效考核，每月進行督促檢查，要求各部門在每月工作例會上匯報預案編制工作進展情況，充分利用經濟手段來提高預案編制的積極性，以便應急預案工作的順利進行。

（六）及時做好應急預案評審工作，及預案備案工作

公司預案編制完成后及時組織內部評審后，邀請第三方評審機構進行應急預案的外部評審，并根據外審意見進行再次補充完善，并經公司發文流程，正式發布。并根據法律法規的要求及時向行業監管部門及向地方安全綜合監管部門進行應急預案的備案工作。

三、總 結

預案編制過程中也出現了一些問題，例如對應急響應等級、應急指揮機構等有不同的想法和看法，最終通過公司的討論圓滿解決了上述問題，整理出了公司應急預案明細表（見附表）。

公司一把手重視，從各方面給予支持是做好預案編制的關鍵。采取措施調動各部門的積極性，發動群眾、依靠群眾。邀請相關專家培訓是編制成功的保證。預案印發后及時向政府相關機構備案，并取得備案通知書是法律法規的要求，必須及時進行報備。

公司應急預案體系共包括綜合應急預案、專項應急預案及現場處置方案等共計41項，850頁，28.96萬余字。通過應急預案編制工作，進一步梳理了公司的危險源及危險性較大的作業等，補充完善了一批應急物資，與第三方簽訂了應急救援協議，每季度開展一次應急演練等相關工作，使公司應急管理工作上了新臺階。新的一年，將認真落實安全生產法的要求，加強應急演練和應急事故預想，做到有備無患，為新中國成立70周年安全穩定的安全環境做出應有貢獻。