淺議企業如何建立有效的廉潔風險防控體系

楊婧嫻

摘要：面對新形勢新任務，將權力關進制度的籠子，深化標本兼治，建立管控有效的廉潔風險防控體系尤為重要。本文從建立廉潔風險防控體系的重要意義、當前存在的問題以及體系建立的基本方法等展開闡述。

關鍵詞：廉潔;風險;防控;有效

"要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制.不能腐的防范機制.不易腐的保障機制"是習近平總書記的重要論述。"把權力關進制度的籠子"為構建科學有效的權力運行體系.規范權力運行.有效防治腐敗，為全面提高黨的建設科學化水平.推動廉潔政治建設指明了方向.提供了遵循。廉潔風險防控體系.主要是以有效控制.及時化解廉潔風險和促進權力規范運行為目標.教育引導企業員工牢固樹立法紀觀念和規矩意識，進一步明確職責權限.深挖風險點.確定風險等級.制定防控措施.進而完善制度。通過建立科學的管控機制.真正實現關口前移.防微杜漸。

一、建立有效的廉潔風險防控體系的重要意義

在十九屆中央紀委五次全會上.習近平總書記指出要將正風肅紀反腐與深化改革.完善制度.促進治理貫通起來，用好"四種形態"，綜合發揮懲治震懾.懲戒挽救.教育警醒的功效，這些論述充分表明了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。如何建立起行之有效的廉潔風險防控體系，做到從源頭上遏制.從制度上預防腐敗，推動企業全面從嚴治黨不斷向縱深發展就顯得尤為重要。

建立有效的廉潔風險防控體系，有助于企業消除滋生腐敗和不正之風的土壤與條件，抓早抓小，源頭防治：有助于企業規范權力運行，對權力形成牽制和制約，保護企業利益：有助于企業把控關鍵環節和關鍵領域，掌握住重點的人.事.物：有助于規范企業基礎管理，形成按制度辦事的氛圍，真正編織起一張廉政"防火墻"。

二、當前建設廉潔風險防控體系存在的問題

（一）思想認識不到位.不深刻

對廉潔風險防控體系建設重視不足.認識出現偏差，行動力不夠。如領導干部對抓黨風廉政建設工作不重視，落實"兩個責任"和"一崗雙責"不力，或者簡單認為只是階段性工作和紙面工作，在思想上產生抵觸情緒。個別行政單位專業部門缺乏主體意識和系統思維，不愿管.不想管，消極防控.敷衍了事完成任務。

（二）風險排查不全面.不深人

廉潔風險點查找抓不住關鍵.未結合實際.不夠深人。一些工作人員對自己崗位的廉潔風險認識不夠，不深人思考，認為自己的工作與外部環境交集少，想當然認為個人崗位風險少或風險小。或者在風險點排查上走馬觀花，只找出了工作流程中客觀存在的風險查找，忽視了個人主觀行為造成的風險。還有一些未抓住重點，對普通崗位廉潔風險查找很重視，對主要領導風險點排查一帶而過。

（三）防控措施不具體.不管用

措施缺乏針對性和系統性，將個人強化政治自覺.增強紀律意識作為防控措施。沒有抓住問題的主要矛盾，分析風險產生的深層次原因，導致風險防控就事論事，未起到源頭預防.堵塞漏洞的作用。或者防控措施缺乏可操作性，沒有具體可量化的操作方法，只能寫在紙上，掛在墻上，沒有真正落實到工作中去，無法取得防控實效。

三、建立有效的廉潔風險防控體系的要點和方法

（一）壓實兩個責任，形成思想合力

建立有效的廉潔風險防控體系，黨委承擔主體責任，落實"一崗雙責"，紀委扛起監督責任，嚴肅紀律，把抓好廉潔風險防控納人落實"兩個責任"職責清單，層層傳導壓力。同時，成立領導機構，將基層單位負責人和部門領導納人領導小組，使基層單位承擔起廉潔風險防控管理責任。通過宣傳廉潔風險防控體系建設的重要意義和必要性，自覺把思想統一到加強廉潔風險防控體系建設上來，形成思想合力，達成統一共識。

（二）抓住關鍵少數，全面排查風險

抓住關鍵崗位.關鍵事，根據實際工作流程，確定崗位和單位.部門的風險點。

排查過程中要注意∶一是避免概念化。要結合工作實際查找風險點，不能脫離生產經營實際，防止產生"兩張皮"：要結合風險點看是否能夠制定出相應的防控措施，如果沒有就說明風險點定位不準確，查找不夠具體。二是避免形式化。查找風險點，要力戒照抄照搬，不能過于空泛.無的放矢，不能遮遮掩掩."蜻蜓點水"。三是要避免擴大化。要區分廉潔風險和經營.安全.法律等其他風險：要區分重點和一般.臨時和日常工作，主要精力放到重要崗位.重點領域上，提高風險防控工作效率。

查找風險點的方法∶采取自下而上和自上而下相結合的方式，可以采取"自己找.群眾提.互相找.集體議.領導點.組織審"的方式進行，在排查的過程中對每一項業務工作流程進行分解，找出容易發生風險的環節。單位風險點的排查主要結合涉及"管錢.管物.管權，管招議標"等業務層面進行排查，包括部門職責.制度建設.流程清單和外部環境等方面的風險點。崗位風險點的排查主要結合崗位職責展開，包括思想素質.崗位分工.專業能力.業務流程等方面。

（三）制定精準措施，實行分級管控

針對廉潔風險和不同的風險等級，依據黨紀黨規.制度規章.工作任務.業務流程等，制定具體管用.針對性強的防控措施或明確現行的防控措施，真正從組織角度加強防控，避免以加強.提高.完善.嚴禁等要求替代防控措施，缺少防控措施或監管的業務應及時建立防控機制。同時，對存在廉潔風險的單位.部門.崗位，按照內部管理網格和職責分工，實行分級管理.分級負責，逐級承擔管理責任。

（四）加大公開力度，擴大監督范圍

堅持公開透明，提升群眾對廉潔風險防控工作的知曉度和參與度，接受群眾監督。將廉潔風險防控體系建設工作作為黨務公開和政務公開的重要內容，切實保障職工群眾的知情權和參與權。將職工關心的"三重一大".經費管理.考核評價等關系切身利益的事項作為重點公開事項，建立定期公開.定期評議機制，使權力在陽光下運行。

（五）加強檢查考評，確保防控有效

定期開展防控措施落實情況的監督檢查，及時發現和解決問題，確保體系順暢運行。對崗位人員的監督檢查，要注重措施的執行度，如決策審批流程.常態化機制建立.制度完善修訂等部分。同時，根據防控中出現的問題，及時對相關責任人進行責任追究，不斷增強其規范履職的自覺性和有效性。

（六）定期修訂更新.形成良性循環

廉潔風險和防控是一個動態的過程，隨著工作流程.業務劃分.職責變更等產生變化，要及時更新新的風險點，制定新的防控措施。要針對平時執紀辦案中發現的問題，倒查廉潔風險防控中的漏洞，認真剖析問題發生的深層次原因，從而不斷修正完善防控措施。逐步形成修訂-執行-修訂-執行的良性循環，使廉潔風險防控體系針對性更強.操作性更高.效果更顯著。

四、結束語

建立健全企業廉潔風險防控體系是對各崗位工作的深刻剖析，是對工作流程節點的完整梳理，更是加強企業管理.提升生產經營效益的有力保證。企業要高度重視，創新工作思路，認真查找廉潔風險.健全內控機制.構筑制度防線，提高制度執行力，為高質量發展奠定基礎。

參考文獻

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