阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程經(jīng)濟效益分析

丁文杰

阿克蘇市水利局，新疆 阿克蘇 843000

1 工程概況

洪水不僅會侵蝕土地，還威脅附近沿江居民的生命財產(chǎn)安全。阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程位于阿克蘇河流域上游，距阿克蘇市30km，地貌上，其位于南天山與塔里木盆地西北緣的交匯處，新建防洪堤總長4.7km。

2 社會經(jīng)濟概況

拜什吐格曼鄉(xiāng)位于阿克蘇市西南23km處，西北與良種場接壤，東南至喀拉塔勒鎮(zhèn)，東北與農(nóng)一師六團毗鄰，西隔阿克蘇新大河與庫木巴什鄉(xiāng)和托普魯克鄉(xiāng)相鄰；南北長25.95km，東西寬14.83km，總面積為201km2。2014年拜什吐格曼鄉(xiāng)加大了糧棉種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的投入力度，促進農(nóng)牧民增收，農(nóng)村經(jīng)濟增收3.05億元，比上一年增長12.35%，農(nóng)牧民人均收入達到8354.79元，比上一年增長13%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力375人次，人均勞務(wù)創(chuàng)收比上一年增加61.3元[1-2]。

3 投資概算

3.1 人工工資

該工程執(zhí)行《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號），阿克蘇地區(qū)屬三類地區(qū)。在河流工程勞動工資方面，初級工的工資為每工時4.76元，中級工的工資為每工時6.66元，高級工的工資為每工時7.9元，工長的工資為每工時8.52元，其中機械班中級工的工資為每工時6.66元。

3.2 材料預(yù)算價

（1）材料的預(yù)算價。材料預(yù)算價一般包括材料原價、運輸保險費、采購保管費、包裝費、運雜費。

（2）外購（主材）價。水泥、鋼材、木材、石油等均采用市場價，計算方法：主要材料預(yù)算價=（材料原價+包裝費+運雜費）×（1+采購保管費率）+運輸保險費。需注意的是，材料采購保管費按材料運至倉庫或現(xiàn)場堆放點（不含運輸）價格的3%計算。

（3）二次材料預(yù)算價。二次材料預(yù)算價是指工程所在地區(qū)工業(yè)、民用建筑安裝工程材料的預(yù)算價或信息價，并加上工地運雜費。其他零星物資按當?shù)厥袌鰞r采購，無材料差價。

3.3 水電估算價

（1）施工水價。施工用水按水泵額定容量和給水系統(tǒng)設(shè)備組（套）總造價計算。計算方法：施工用水價格=水泵機組（臺）總成本÷水泵額定容量之和×能量利用系數(shù)÷（1-供水損失率）+供水設(shè)施維護及攤銷費用。

（2）施工電價。該工程采用自備柴油發(fā)電機發(fā)電，柴油發(fā)電機供電價格計算方法：柴油發(fā)電機組供電價格=柴油發(fā)電機組每小時總成本÷柴油發(fā)電機組額定容量之和×能量利用系數(shù)÷（1-廠用電費率）÷（1-變配電設(shè)備及配電線路損耗率）+機組循環(huán)冷卻水費+供電設(shè)施維護攤銷費。

3.4 施工機械臺時費

根據(jù)《水利工程施工機械臺時費定額》（水總〔2002〕116號）與《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程補充預(yù)算定額》附錄中的補充施工機械臺時費定額計算，對于定額缺項的施工機械，可補充編制臺時費。第二類費用中的機上人工費按中級工計算，動力燃料費按定額消耗量和材料預(yù)算價格計算。施工機械臺時費是一類費用和二類費用之和。

3.5 砂石料預(yù)算價格

外購砂石料單價包括采購保管費、運雜費、原價三項費用。計算公式如下：外購砂石料單價=（原價+運雜費）×（1+采購保管費率）（注：砂石料采購保管費率均取3%；砂、碎石、塊石、礫石、料石等預(yù)算價格要控制在70元/m3，超過部分，計取稅金后列入相應(yīng)單價中）。

3.6 混凝土及砂漿材料價格

砂漿及混凝土材料的單價是指拌制1m3混凝土、砂漿所需要的水泥、砂、石、水、摻合料、外加劑等各種材料的費用之和。計算公式如下：混凝土材料單價=∑（某種材料用量×該材料預(yù)算價）。

根據(jù)設(shè)計，確定的不同工程部位的混凝土標號和級配分別計算1m3混凝土材料單價，算入相應(yīng)混凝土工程概算的單價。混凝土配合比材料消耗量按《水利建設(shè)工程概算定額》附件中混凝土材料配合比表來計算[3]。

4 經(jīng)濟評估

4.1 主要工程投資

（1）主要工程量：基礎(chǔ)開挖、裹頭挖方及排水溝挖方400248.14m3；堤身填筑碾壓，上堤道路、錯車道路及堆料平臺土方填筑碾壓，裹頭填方、臨時圍堰土方填筑碾壓238268.93m3；基礎(chǔ)回填（不碾壓）269897.53m3；清基48687.91m3；C20混凝土現(xiàn)澆12840.73m3，C25混凝土現(xiàn)澆164.76m3，C30混凝土現(xiàn)澆1.4m3；格賓籠塊石20232m3；8mm SBS改性油氈10280.22m2；需要3.86萬工日。

（2）主要材料量：42.5MPa水泥3399.48t、洗砂6630.16m3、骨料石10535.68m3、板枋材457.19m3、格賓籠塊石20232m3、8mm SBS改性油氈10280.22m2、汽油1.88t、柴油366.24t。

4.2 計算期及社會折現(xiàn)率

現(xiàn)國民經(jīng)濟評價參數(shù)社會折現(xiàn)率一般取8%，對于永久性工程，或者受益期較長的項目，如水利設(shè)施等大型基礎(chǔ)設(shè)施，以及具有長遠環(huán)境保護效益的工程項目，適合采用低于8%的社會折現(xiàn)率，故該工程社會折現(xiàn)率采用8%。

4.3 總成本費用分析

項目總投資為2721.82萬元。固定資產(chǎn)投資：國民經(jīng)濟評價應(yīng)從國家整體利益的角度出發(fā)，用影子價格考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性，剔除計劃利潤、貸款利息等，調(diào)整后固定資產(chǎn)投資為2449.64萬元。年運行費：年運行費包括燃料動力費、材料費、人員工資、防洪費、維修費、管理費、檢修費等，占固定資產(chǎn)總投資的2.5%，即61.01萬元。流動資金：根據(jù)類似項目，2個月的運營成本為10.17萬元。

5 效益分析

5.1 直接與間接經(jīng)濟效益

直接經(jīng)濟效益是指防洪工程減少的洪水直接造成的經(jīng)濟損失。對統(tǒng)計資料進行分析可知，阿克蘇河這一河段平均每年因洪水造成的水利工程損失為260萬元，該地區(qū)平均每年防洪人力、物力投入為120萬元。由此可知，該項目直接經(jīng)濟效益為380萬元。

根據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)，間接與直接經(jīng)濟損失的比例如下：農(nóng)業(yè)間接和直接經(jīng)濟損失的比例分別為15%～28%，工業(yè)為16%～35%，鐵路、公路為23%～25%。參照上述比例關(guān)系，結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計，可得到項目間接經(jīng)濟損失按直接經(jīng)濟損失的20%計算，即76萬元。通過以上分析計算直接和間接經(jīng)濟效益，得到項目經(jīng)濟效益為456萬元。

5.2 評價指標及結(jié)果

根據(jù)以上效益成本分析，該項目效益費用流量表如表1所示。評價指標如下：經(jīng)濟凈現(xiàn)值為1366.23萬元，效益成本比為1.47，投資回收期為12.71年，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為13.27%。

表1 阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程效益費用流量表

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，如果財務(wù)內(nèi)部收益率=13.27%≥8%，則該投資項目對國民經(jīng)濟的凈現(xiàn)值超過規(guī)定要求，認為該項目在國民經(jīng)濟中是可以接受的；如果經(jīng)濟凈現(xiàn)值=1366.23萬元＞0，該項目能獲得滿足社會折現(xiàn)率要求的社會盈余，從國民經(jīng)濟評價角度看，該項目是可接受的；如果效益/成本＞1，則該項目在經(jīng)濟上是可行的，是可接受的。由此可見，阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程國民經(jīng)濟評價指標滿足規(guī)范要求，經(jīng)濟合理。

6 結(jié)束語

防洪工程屬于社會公益性范疇，沒有直接的經(jīng)濟效益。但防洪工程的實施可以提高沿江地區(qū)的防洪標準，顯著減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，具有顯著的社會效益，同時，將對周邊生態(tài)環(huán)境和自然條件的改善起到積極的促進作用。