“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”
——紀念“葉九條”發表40周年

文|楊親華

“葉九條”是經過中央政治局反復討論審定的，是中央制定的一個大政策，是中國共產黨和中國政府對臺方針政策的進一步深化與發展。

40年 前，1981年9月30日，在舉國沉浸在喜迎國慶佳節歡樂氛圍的前夕、辛亥革命70 周年即將來臨之際，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發表了對臺九條方針政策的重要談話（后來被稱為“葉九條”）。40年后的今天，這一方針政策仍然具有旺盛的生命力。

“葉九條”：破冰兩岸關系

葉劍英在談話中表示：“1979年元旦，全國人民代表大會常務委員會發表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞、港澳同胞以及海外僑胞的熱烈擁護和積極響應。臺灣海峽出現了和緩氣氛。現在我愿趁此機會進一步闡明關于臺灣回歸祖國、實現和平統一的方針政策。”

2014年 2月19日，中國國民黨榮譽主席連戰（中）訪問北京大學

這個談話是《告臺灣同胞書》的姊妹篇，是黨和國家向海內外愛國同胞和臺灣當局發出的新的召喚。其主要內容是：1、建議國共兩黨對等談判，實行第三次國共合作；2、雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及學術、文化、體育等交流提供方便，達成有關協議；3、國家實現統一后，臺灣可作為特別行政區，享有高度的自治權，并可保留軍隊。中央政府不干預臺灣地方事務；4、臺灣現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟、文化關系不變；私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯；5、臺灣當局和各界代表人士，可擔任全國性政治機構的領導職務，參與國家管理；6、臺灣地方財政遇有困難時，可由中央政府酌情補助；7、臺灣人士愿回大陸定居者，保證妥善安排，不受歧視，來去自由；8、歡迎臺灣工商界人士回祖國大陸投資興業，保證其合法權益；9、歡迎臺灣團體、各界人士提供建議，共商國是。“葉九條”還表示，希望國民黨當局堅持一個中國，反對“兩個中國”立場，呼吁兩岸同胞攜起手來，共同完成統一祖國大業，實現振興中華的宏偉藍圖。

這些方針政策，是經過中央政治局反復討論審定的，是中央制定的一個大政策，是中國共產黨和中國政府對臺方針政策的進一步深化與發展。

與《告臺灣同胞書》相比，“葉九條”有幾個特別值得注意的地方：

第一、在方針表述上，它首次使用“臺灣回歸祖國，實現和平統一”的提法，突出了新時期中國政府對臺政策的和平統一目標。

第二、在談判的問題上，它把《告臺灣同胞書》提出的“中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談”，調整為“舉行中國共產黨和中國國民黨對等談判，實行第三次合作”，體現了兩岸談判是一個國家內部的平等協商。

第三、首次明確了統一后臺灣的地位，是享有具有高度自治權的“特別行政區”。中央政府不干預臺灣地方事務，臺灣可以保留軍隊。臺灣當局和各界代表人士，可擔任全國性政治機構的領導職務，參與國家管理。

第四、將《告臺灣同胞書》中“尊重臺灣的現狀和現行制度，照顧臺灣人民的根本利益”等比較抽象的提法，具體概括為“三個不變”“六個不受侵犯”，即“臺灣現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟、文化關系不變。私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯”。

談話的發表，迅即在海內外產生強烈反響，為冰封的兩岸關系注入一股強大的暖流。

鄧小平在1982年1月的一次談話中曾對“葉九條”作過這樣的評價：“九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實際上就是‘一個國家，兩種制度’。”這是鄧小平首次提出“一個國家，兩種制度”的概念，表明了“葉九條”在“一國兩制”科學構想形成過程中不可或缺的歷史地位和理論貢獻。

習近平總書記指出，“確保國家主權和領土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”，“必須繼續反對和遏制任何形式的‘臺獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協”。

40年：兩岸關系波瀾壯闊

“葉九條”發表40年以來，對臺工作成就斐然，兩岸關系雖然歷經風雨波折，但終究沖破各種阻礙，不斷開辟前進的道路，書寫了波瀾壯闊的歷史篇章，兩岸關系的總體面貌發生了歷史性變化。

40年前，在兩岸同胞不懈努力下，第一批探親臺胞途經香港回到大陸，兩岸長期隔絕狀態終被打破，兩岸交流交往大門由此打開。40年來，兩岸交流從無到有、從少到多、從間接到直接、從單向到雙向，不斷擴大深化，形成全方位、多層次的格局。兩岸人員往來和經濟、文化、社會聯系達到前所未有的水平，為兩岸關系緩和改善與和平發展奠定了基礎，提供了動力。

40年前，臺海陰云密布，同胞隔海相望，多少家庭妻離子散，音訊全無，長夜痛哭，留下刻骨銘心的傷痛和無法彌補的遺憾；40年后的今天，每年近千萬人次往來兩岸，各領域各界別交流蓬勃發展，形式豐富多彩，不斷譜寫兩岸同胞來往的新故事、新篇章。有近38 萬對兩岸同胞喜結良緣，步入婚姻殿堂，在大陸工作、生活的臺胞超過百萬。

40年前，兩岸經濟幾無交匯，寄一封信、打一個電話都障礙重重，更不要說進行投資和貿易；40年后的今天，兩岸實現直接全面雙向“三通”，形成“一日生活圈”，年貿易額約2300 億美元，大陸是臺灣最大出口市場、最大貿易順差來源地、最大島外投資目的地，兩岸利益交融之深前所未有。

40年前，我們不斷呼吁在一個中國原則基礎上進行事務性、經濟性商談，解決兩岸交往中的具體問題；1993年以來，受權協商團體海協會與臺灣海基會在達成和確認“九二共識”的基礎上，共舉行了12 次會談，簽署27 項協議，就兩岸諸多領域交流合作作出制度性安排，極大增進了兩岸同胞福祉。

40年來，我們黨和政府把握兩岸關系時代變化，相繼提出“和平統一、一國兩制”基本方針，發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，兩岸關系和平發展重要思想。

“中國夢是兩岸同胞共同的夢”

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局和實現中華民族偉大復興的戰略高度，敏銳洞察國內外形勢和臺海形勢的新變化，深刻總結黨中央對臺工作大政方針及實踐，提出一系列內涵豐富、邏輯縝密、思想深邃的重要理念、方針政策，形成了關于新時代對臺工作重要論述，豐富和發展了中央對臺大政方針，是中國共產黨思考解決臺灣問題，推動兩岸關系和平發展、融合發展，推進祖國統一進程而取得的最新理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。

當前和今后一個時期，臺海形勢依然復雜嚴峻，對臺工作面臨的機遇和挑戰都有新的變化。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上發表重要講話，其中深刻闡述了解決臺灣問題、實現祖國完全統一的目標任務，對做好第二個百年新征程的對臺工作指明了方向，充分體現了百年大黨的歷史擔當和崇高境界，體現了實現中華民族偉大復興的必然要求。

我們要堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局，高舉共圓中國夢的精神旗幟，團結臺灣同胞共同致力于中華民族偉大復興。習近平總書記指出，“中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢”，“臺灣的前途系于國家統一，臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛”。這些論述扎根于兩岸同胞的血脈聯系，順應中華民族偉大復興的歷史潮流，昭示了兩岸同胞共同的前途命運，為兩岸同胞指明共同奮斗的目標，具有感召人心的強大精神力量。習近平總書記指出，“國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”，“實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求”。這些論述深刻闡明了完成祖國統一與實現民族復興之間的辯證關系。

要堅持在發展的基礎上解決臺灣問題，從黨和國家工作全局謀劃對臺工作。習近平總書記指出：“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步。”這是在總結歷史規律和兩岸關系發展經驗基礎上作出的科學論斷。而落實黨的十九大作出的新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，必將為解決臺灣問題、實現祖國統一奠定更堅實的基礎，提供更充分的條件。

要堅持“和平統一、一國兩制”方針，促進兩岸同胞心靈契合。習近平總書記指出，“‘和平統一、一國兩制’是我們解決臺灣問題的基本方針”，“‘一國兩制’在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排”。近40年來兩岸關系發展的實踐充分證明，“和平統一、一國兩制”方針順應時代潮流和歷史大勢，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益，是實現國家統一的最佳方式。習近平總書記強調，“我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。這一論述豐富了國家和平統一理論的思想內涵。隨著兩岸交流交往的持續擴大和深化，兩岸同胞之間的溝通交流越來越廣泛深入，極大地增進了相互了解和親情。這表明，只要兩岸同胞以心相交，以誠相待，就沒有什么心結不能化解，沒有什么困難不能克服。

要堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定維護兩岸關系和平發展的政治基礎。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。承認‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調一個中國原則和“九二共識”的基礎、關鍵地位，將其喻為“兩岸關系之錨”“定海神針”。這是總結兩岸關系發展歷程得出的重要結論。

“葉九條”發表40年來的對臺工作實踐證明，中央對臺工作的大政方針是正確的，體現了民族根本利益和國家核心利益，把握了時代潮流、歷史趨勢，反映了對兩岸關系發展規律的深刻認識，引領著兩岸關系發展方向，推進了和平統一進程，符合兩岸同胞共同愿望，符合中華民族根本利益，符合時代發展的進步潮流。

2011年4月2日，清明節將至，祭祖的臺胞抵達福州港馬尾客運碼頭

要堅持兩岸關系和平發展的正確道路，扎實推進祖國和平統一進程。習近平總書記指出，“兩岸關系和平發展是兩岸同胞順應歷史潮流作出的共同選擇”，“我們將毫不動搖堅持兩岸關系和平發展的正確道路”。習近平總書記在紀念《告臺灣同胞書》40 周年講話中將新時代對臺工作的主要任務明確為“兩岸中國人、海內外中華兒女理應共擔民族大義、順應歷史大勢，共同推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程”。實踐證明，兩岸關系和平發展是一條維護兩岸和平、促進共同發展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統一的光明大道。民進黨在兩岸關系上的倒行逆施，遭到臺灣各界同胞的強烈反對。島內要求當局調整兩岸政策、重回兩岸關系和平發展正軌的呼聲高漲。我們將不負兩岸同胞的共同期待，排除干擾，砥礪奮進，堅定不移地沿著兩岸關系和平發展道路一步一個腳印走下去，努力推動兩岸關系不斷取得新進展，扎實推進祖國和平統一進程。

要堅持持續深化兩岸經濟社會融合發展，推動構建兩岸命運共同體。習近平總書記指出，“大陸和臺灣是休戚與共的命運共同體”，“我們將持續推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知”。習近平總書記反復強調，我們愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。這進一步明確了兩岸經濟社會融合發展的目標任務、基本路徑和具體措施。

要堅持踐行“兩岸一家親”理念，持之以恒做臺灣人民工作。習近平總書記指出，“兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結、共同的愿景”，“臺灣同胞因自己的歷史遭遇和社會環境，有著自己特定的心態，包括特殊的歷史悲情心結，有著強烈的當家作主‘出頭天’的意識，珍視臺灣現行的社會制度和生活方式，希望過上安寧幸福的生活。將心比心，推己及人，我們完全理解臺灣同胞的心情”。習近平總書記提出的“兩岸一家親”理念，體現了以人民為中心的發展思想，豐富了做臺灣人民工作的思想內涵。我們尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意認真聽取各方意見。臺灣任何黨派、團體和人士只要承認“九二共識”，認同兩岸同屬一個中國，我們就愿意與其交往、對話。我們將繼續擴大兩岸經濟文化交流合作，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，增進臺灣同胞福祉，用真誠、善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離。

要堅持反對和遏制“臺獨”，積極防范化解臺海重大風險。習近平總書記指出，“確保國家主權和領土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”，“必須繼續反對和遏制任何形式的‘臺獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協”。習近平總書記鄭重宣示“六個任何”，強調我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。在涉及國家主權和領土完整、涉及中華民族根本利益的原則問題上，我們不會有任何動搖和妥協。民進黨重新上臺以來，拒不放棄“臺獨”立場，放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”，阻撓、限制兩岸交流合作，妄圖削弱、切割臺灣同大陸的政治、經濟和歷史文化聯系。島內各種“急獨”勢力動作頻頻、竭力鼓噪推動所謂“正名”“制憲”。一些外部勢力大打“臺灣牌”，力圖提升與臺實質關系。我們決不容忍“法理臺獨”分裂行徑，決不坐視“漸進臺獨”侵蝕和平統一的基礎，堅決反對外部勢力在臺海興風作浪，堅定維護國家主權和領土完整。

“葉九條”發表40年來的對臺工作實踐證明，中央對臺工作的大政方針是正確的，體現了民族根本利益和國家核心利益，把握了時代潮流、歷史趨勢，反映了對兩岸關系發展規律的深刻認識，引領著兩岸關系發展方向，推進了和平統一進程，符合兩岸同胞共同愿望，符合中華民族根本利益，符合時代發展的進步潮流。40年來兩岸關系的發展同樣證明，大陸改革開放和現代化建設取得的巨大進步，形成了推動兩岸關系發展、實現祖國和平統一的雄厚基礎和可靠保障，決定了兩岸關系的基本格局和發展方向。在這一歷史大潮流和大趨勢面前，任何形式的“臺獨”主張都是蒼白的，也是沒有出路的。臺灣的前途，最終系于兩岸關系和平發展，系于中華民族偉大復興。