在對外開放中共享新機遇

文|聶平香

在全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻以及世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇的背景下，如期舉行的服貿會彰顯中國堅定不移擴大開放，與世界共享發(fā)展機遇的意愿。

9月2日晚，中國國家主席習近平在服貿會全球服務貿易峰會上發(fā)表視頻致辭，宣示了中國深化改革、擴大開放的新舉措，道出了中國創(chuàng)新發(fā)展、更高水平開放的決心和與世界共享發(fā)展機遇的意愿。

全球貿易和經(jīng)濟增長的新動力

近年來，隨著全球經(jīng)濟服務化不斷推進，服務貿易日益成為國際貿易的重要組成部分和各國經(jīng)貿合作的重要領域，為世界經(jīng)濟增長注入了新動能。

2009-2019年全球服務貿易出口平均增速為5.4%，增速高于同期全球GDP 平均增速（2.8%），也高于貨物貿易出口增速（4.2%）。2020年受新冠肺炎疫情影響，全球服務貿易出口額為4.99 萬億美元，同比下降19.8%，服務貿易總額在世界貿易中的比重超過20%（21.6%）。據(jù)世界貿易組織預計，2040年服務貿易的占比將提高到50%，服務貿易在全球價值鏈中的作用進一步提升。全球價值鏈增值環(huán)節(jié)向生產前的研發(fā)、設計階段與生產后的市場嵌入服務階段轉移，以研發(fā)、金融、物流、營銷、品牌為代表的服務環(huán)節(jié)在全球價值鏈中的地位愈加凸顯。

如今，隨著新一代科技革命的加速演進，數(shù)字技術迭代創(chuàng)新和應用推廣不斷深入。《2020年世界貿易報告》指出，自國際金融危機以來，約有115個國家推出“工業(yè)4.0”“數(shù)字化轉型”等戰(zhàn)略舉措。互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)字交換技術的發(fā)展促進了大數(shù)據(jù)、云計算、社會網(wǎng)絡為基礎的新經(jīng)濟活動的產生和發(fā)展，提升了服務的“可貿易性”，拓展了服務貿易新領域和新內容。互聯(lián)網(wǎng)與零售、娛樂、出版、休閑、金融、衛(wèi)生、教育等越來越多的行業(yè)深度融合，服務數(shù)字化、外包化進程加快，跨境電商、數(shù)字內容、搜索引擎、社交媒體、云計算、數(shù)字支付等新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)。盡管新冠肺炎疫情對全球服務貿易造成了重創(chuàng)，但也大大加速了服務貿易的數(shù)字化進程，為全球服務貿易結構調整和新型服務貿易發(fā)展帶來了新的機遇，催生了遠程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式。

2021年中國國際服務貿易交易會上的中國外文出版發(fā)行事業(yè)局展臺 圖／喻 捷

2021年9月4日，2021年中國國際服務貿易交易會專業(yè)觀眾日。國家會議中心2021年服貿會主賓國—愛爾蘭展臺觀眾品嘗“中歐地理標志產品”認證的產品 圖／喻 捷

2021年9月4日，2021 中國國際服務貿易交易會首鋼園展區(qū)亮相。體育服務展區(qū)里觀眾體驗來自奧地利的滑雪機

世界進入服務經(jīng)濟時代對開展全球性的規(guī)制協(xié)調和規(guī)制合作提出了更高要求，服務貿易日益成為經(jīng)濟全球化的重點。由于在多邊層面構建全球服務貿易規(guī)則受阻，為了更好搶占規(guī)則制度的制高點，以美國、歐盟、日本為首的發(fā)達國家積極在雙邊及區(qū)域層面加緊構建服務貿易規(guī)則體系。同時，隨著發(fā)展中國家整體性崛起，參與及引導包括服務貿易規(guī)則在內的全球經(jīng)濟治理體系建設的能力明顯增強。服務市場準入、數(shù)字貿易、知識產權保護、爭奪采購、競爭政策等相關規(guī)則成為國際經(jīng)貿談判的重要議題，推動服務貿易自由化與便利化成為高標準自由貿易協(xié)定的核心內容。

中國服貿亮點突出

在全球服貿持續(xù)發(fā)展的同時，中國服貿不斷發(fā)展壯大并呈現(xiàn)出諸多亮點。“十三五”時期，中國服務進出口總額累計為3.6 萬億美元，比“十二五”增長29.7%。其中出口增長21.6%，進口增長34.7%。2014年，中國服務貿易實現(xiàn)歷史性跨越，總額躍居世界第二，“十三五”期間服務進出口規(guī)模持續(xù)擴大，目前穩(wěn)居全球第二位，僅次于美國。受新冠肺炎疫情影響，2020年中國服務貿易同比下降15.7%，其中出口下降1.0%，進口下降24.0%，但服務出口在世界的排名比2019年提升一位，居世界第四。2021年1-6月，中國服務貿易比上年同期增長了6.7%，基本恢復到了2019年同期水平，在全球率先恢復增長態(tài)勢。“十三五”以來，中國服務出口平均增速明顯快于進口，服務貿易逆差持續(xù)收窄，2020年服務貿易逆差1004.6 億美元，比2015年下降53.7%。

中國服貿高質量發(fā)展的同時，行業(yè)結構也在不斷優(yōu)化。2020年中國知識密集型服務進出口2947.6 億美元，占服務貿易總額比重達44.5%，較2015年末提升24.1 個百分點，與此同時，傳統(tǒng)服務進出口占比從68.5% 降為50.2%。知識密集型服務成為中國服務貿易增長的主要推動力，“十三五”知識密集型領域進出口總額對服務貿易總額的貢獻率達1445.2%。

值得一提的是，“十三五”以來，中國服務貿易區(qū)域布局更加均衡。“一試點、一示范、多基地”的創(chuàng)新發(fā)展平臺網(wǎng)絡基本建立。東部地區(qū)服務貿易依舊居主導地位，中西部地區(qū)服務貿易呈現(xiàn)快速發(fā)展。2019年北京、上海、廣東三大服務貿易核心區(qū)服務進出口4759.8 億美元，占全國服務進出口總額的60.6%。2020年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務貿易額合計為844.7 億美元，占比為12.8%，比2015年提高0.5 個百分點。

如今，服務貿易逐漸成為中國外貿高質量發(fā)展的新動力、高水平開放的新引擎、實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的新內核。2020年，中國服務出口占出口總額的比重為9.8%，比2015年提高1 個百分點；服務業(yè)外資占比為78.5%，比2015年提高8.7 個百分點；服務外包從業(yè)人員1290.9 萬人，比2015年增長73.3%。

盡管全球服務貿易復蘇仍面臨疫情反復、人流物流受限等不穩(wěn)定不確定性因素，但全球經(jīng)濟服務化推動了服務貿易快速增長，數(shù)字化也極大拓展了全球服務貿易的內涵和范圍。從國內看，中國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加速構建新發(fā)展格局，服務貿易發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提升，服務消費日益成為居民消費的主力，人民群眾對優(yōu)質服務的需求日益增長，推動服務貿易規(guī)模擴大與質量提升。從國際上看，疫情將推動服務貿易數(shù)字化發(fā)展，顯著增強服務貿易的發(fā)展新動能。中國在服務領域對外開放的持續(xù)深化，以及跨境服務貿易限制措施逐步放寬，將為服務領域對外開放提供廣闊的合作空間。

共促世界經(jīng)濟復蘇和增長

在全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜以及世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇的背景下，辦好服貿會對于中國及全球服務貿易發(fā)展都有重大意義。

經(jīng)過多年發(fā)展，服貿會已經(jīng)成為中國對外開放的重大平臺。新冠肺炎疫情之下，面對全球單邊主義、保護主義、霸權主義，中國堅持如期舉辦服貿會，充分體現(xiàn)了中國堅持擴大開放的堅定信心，也持續(xù)釋放中國堅持推動經(jīng)濟全球化、深化國際經(jīng)貿合作的積極信號，充分展現(xiàn)了中國的大國擔當。

當前，中國已進入新發(fā)展階段，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進一步強化，推動內外貿一體化國內國際市場聯(lián)動發(fā)展。服務領域對外開放的持續(xù)深化，將使中國服務領域開放合作的前景更加廣闊。辦好服貿會將進一步深化服務領域國際合作，更好地促進國內國際雙循環(huán)，激活服務貿易增長動能，推動貿易高質量發(fā)展，助力加快構建新發(fā)展格局。

作為全球服務貿易領域規(guī)模最大的綜合性展會，服貿會的如期舉辦，能夠凝聚主要國家促進服務貿易開放發(fā)展的共識，以務實行動推動全球服務貿易恢復增長。一方面，服貿會通過舉辦峰會、高峰論壇、行業(yè)會議和專業(yè)論壇等一系列活動，搭建服務貿易領域多雙邊合作、規(guī)則對話和經(jīng)驗交流的平臺和橋梁，集中發(fā)布重大開放政策成果，為各國服務貿易發(fā)展營造兼容并包、互利共贏的合作發(fā)展環(huán)境，促進了全球服務貿易的自由化、便利化。另一方面，在全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、經(jīng)貿活動不暢的情況下，服貿會充分運用數(shù)字技術，以線上線下相結合的方式舉辦，同步推進屏對屏、面對面的企業(yè)交流和洽談，能夠幫助企業(yè)多方拓展商機，對沖疫情影響。

習近平主席在致辭中指出，“服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。”“我國將提高開放水平，在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”“支持北京等地先行先試打造數(shù)字貿易示范區(qū)。”這意味著中國將通過加快構建開放型經(jīng)濟新體制，不斷擴大服務業(yè)開放，深入推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。

未來，中國服務貿易規(guī)模將會快速增長、結構不斷優(yōu)化、質量持續(xù)提升，在國民經(jīng)濟中的地位不斷凸顯，世界也將在中國的對外開放中收獲更多機遇。誠如習近平主席所言，“我們愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務貿易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長。”