緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這個(gè)“綱”推進(jìn)新時(shí)代湖北民族工作高質(zhì)量發(fā)展

文/李智

在全國各族人民慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年之際，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，黨中央召開了中央民族工作會議，這次會議是我們黨在改革開放以來召開的第五次中央民族工作會議，十八大以來召開的第二次中央民族工作會議。

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上審古今之變、察時(shí)代之變，鮮明指出黨的民族工作取得的最大成就是走出了中國特色解決民族問題的正確道路，形成了我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的“1 個(gè)重要思想”。強(qiáng)調(diào)要深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代民族工作的“1 條主線”，深刻理解和把握共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神的“4 個(gè)關(guān)系”，推動新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的“5 大任務(wù)”。并將鑄牢中華民族共同體意識提升到了民族工作“綱”的高度，用“4 個(gè)必然要求”深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，強(qiáng)調(diào)所有工作要向此聚焦。

習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。

把握鑄牢中華民族共同體意識這個(gè)新時(shí)代黨的民族工作主線，就要從黨的百年奮斗征程中把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對性，使之貫穿于民族工作各領(lǐng)域、全過程。

從歷史上看，鑄牢中華民族共同體意識有著歷史必然性。5000 多年來，是中華民族各族兒女共同開拓了偉大祖國的遼闊疆域，共同書寫了中華民族悠久的歷史，共同創(chuàng)造了中華民族燦爛的文化，共同培育了中華民族偉大的精神。一部中國史是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。

從黨的百年奮斗征程看，鑄牢中華民族共同體意識十分重要。近代以來，中國共產(chǎn)黨高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就。黨的十八大以來，中華民族更是迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，這就更加需要鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進(jìn)一步激發(fā)人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量啟航新征程。

從新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位和重要使命看，鑄牢中華民族共同體意識具有精確的現(xiàn)實(shí)針對性。2017 年，在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出“鑄牢中華民族共同體意識”，并推動其寫入黨章；2019 年，在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項(xiàng)工作；2020 年，在中央第七次西藏工作座談會、第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記把鑄牢中華民族共同體意識納入新時(shí)代黨的治藏、治疆方略。

湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會

此次中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記就黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，提出了“十二個(gè)必須”，其中之一就是“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

“舉一綱而萬目張。”中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。我們必須下大氣力深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解把握、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；必須堅(jiān)持從政治的高度、歷史的深度、現(xiàn)實(shí)的維度來認(rèn)識和把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合；必須把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于湖北民族工作的全過程各方面，做到所有工作都要向鑄牢中華民族共同體意識這條主線聚焦聚力，為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”貢獻(xiàn)力量。

要在增進(jìn)文化認(rèn)同中打牢思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，要全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

歷史告誡我們，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。一部中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。在歷史長河中，中華民族之所以能夠根深葉茂，靠的是國土不可分、民族不可散、文明不可斷的理念。荊楚文化是中華文化的重要組成部分，在中華文明發(fā)展史上地位舉足輕重，有人概括為“十大系列”，包括炎帝神農(nóng)文化、楚國歷史文化、秦漢三國文化、清江巴土文化、名山古寺文化、長江三峽文化、地方戲曲文化、民間藝術(shù)文化、江城武漢文化、現(xiàn)代革命文化。荊楚文化形成了“篳路藍(lán)縷”的創(chuàng)業(yè)精神、“撫夷屬夏”的開放精神、“一鳴驚人”的創(chuàng)新精神、“深固難徙”的愛國精神、“止戈為武”的和合精神，這是我們應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)的精神財(cái)富。

鑄牢中華民族共同體意識，最長遠(yuǎn)、最根本的就是要增強(qiáng)文化認(rèn)同。要多做凝心鑄魂的工作，大力發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中，學(xué)習(xí)傳承黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神譜系，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治意識，樹牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念；大力深化“五觀”教育，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)各族群眾倡導(dǎo)健康文明的精神情趣、生活方式，繼續(xù)做好國家通用語言文字和政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通；大力弘揚(yáng)民族文化，充分挖掘荊楚文化，創(chuàng)新實(shí)施中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、紅色基因傳承工程、文化惠民工程，打造一批具有湖北特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐基地，組織創(chuàng)作一批促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的文學(xué)藝術(shù)作品，通過各民族文化“你中有我，我中有你”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，“各美其美，美人之美”的創(chuàng)新性發(fā)展，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。

要在實(shí)現(xiàn)共同富裕中打牢物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個(gè)民族都不能少，強(qiáng)調(diào)要完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力，要求民族地區(qū)找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，鑄牢中華民族共同體意識必須推動各民族共同繁榮、共同發(fā)展。從湖北來看，民族地區(qū)839 個(gè)貧困村全部出列，10 個(gè)少數(shù)民族貧困縣全部摘帽，123.6萬人成功脫貧。但與其他地區(qū)相比，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，發(fā)展不充分不平衡等問題仍然突出，必須通過加快發(fā)展夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要融入新發(fā)展格局，引導(dǎo)民族地區(qū)立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，主動對接西部大開發(fā)、“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，有序承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展商品和要素市場，更好融入國際國內(nèi)兩大市場，切實(shí)把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把支持民族地區(qū)加快發(fā)展擺在重要位置，突出產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、民生改善三大重點(diǎn)，搶抓對口幫扶和區(qū)域協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持民族地區(qū)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，最終實(shí)現(xiàn)美麗與富裕共贏、團(tuán)結(jié)與發(fā)展并進(jìn)。

要完善差別化區(qū)域支持政策，爭取更多政策、資金、項(xiàng)目和幫扶力量向民族地區(qū)傾斜，推動民族地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程納入湖北民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)“十四五”規(guī)劃。全面落實(shí)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力民族地區(qū)疫后重振，加快發(fā)展三年行動計(jì)劃、支持民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“十條措施”。做好“616”“1+1”工程與對口幫扶、區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制的有效銜接，使發(fā)展成果更多惠及各族群眾。需要特別注重的是，民族團(tuán)結(jié)不會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步而自然得到加強(qiáng)，我們既要重視“管肚子”問題、又要做好“管腦子”工作，所有發(fā)展都要賦予彰顯中華民族共同體意識的意義，都要賦予維護(hù)國家統(tǒng)一、反對民族分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義。

要在推進(jìn)深度嵌入中打牢情感基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)各民族廣泛交往、交流、交融，是推動中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，強(qiáng)調(diào)要完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動的活躍期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國3.76 億流動人口中，少數(shù)民族占到十分之一左右。近年來，到湖北省務(wù)工經(jīng)商求學(xué)的少數(shù)民族人口高峰時(shí)期達(dá)40 多萬人，各民族交往交流交融的規(guī)模前所未有。這就要求我們用心用情做好民族團(tuán)結(jié)這一最大的群眾工作，在凝聚人心上下功夫，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。要?jiǎng)?chuàng)新城市民族工作服務(wù)體系，順應(yīng)大流動、大融居的新特點(diǎn)新趨勢，建立健全各民族融入城市的政策導(dǎo)向、制度保障和表彰激勵(lì)機(jī)制，將少數(shù)民族流動人口納入城市流動人口服務(wù)管理體系，引導(dǎo)各民族在共居、共事、共學(xué)、共樂中相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互幫助。

鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，是全體中華兒女的共同責(zé)任，不是泛指少數(shù)民族或特定民族。現(xiàn)實(shí)生活中不搞特殊化，但也要合理照顧少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，堅(jiān)決防止和糾正針對特定地區(qū)、特定民族成員的歧視性做法。要構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，健全完善流出地與流入地的對接機(jī)制，落實(shí)好湖北與西北4 省區(qū)簽署的《關(guān)于建立少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作溝通協(xié)作機(jī)制的協(xié)議書》，持續(xù)深化雙向協(xié)作，形成工作合力。在少數(shù)民族學(xué)生相對集中的高校和新疆內(nèi)高班、西藏中學(xué)繼續(xù)推行混班教學(xué)、混合居住，發(fā)揮高校少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員的作用，讓各族學(xué)生學(xué)在一起、玩在一起、成長在一起。

要持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性任務(wù)。這些年，湖北先后開展了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行”“鄂博·楚新少年手拉手夏令營”等一系列活動，全省120 個(gè)模范集體和125 名模范個(gè)人受到國務(wù)院表彰，2 個(gè)市（州）、41 個(gè)單位和5 個(gè)教育基地成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，涌現(xiàn)出張富清、庫爾班江、丹增曲培等一批全國典型。在新的形勢下，創(chuàng)建工作要圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”這一主題，深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，更好地體現(xiàn)群眾性、實(shí)踐性、時(shí)代性，影響和帶動各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧共融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的共同體。

要在堅(jiān)持依法治理中打牢法治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分，要在法治軌道上治理民族事務(wù)，強(qiáng)調(diào)依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。

法令行則國治，法令弛則國亂，只有樹立對法律的信仰，自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。過去有的政策更多考慮的是對少數(shù)民族特殊照顧，造成了同一區(qū)域民族之間的政策差異，在一定意義上影響了公平正義，引發(fā)社會爭議。要進(jìn)一步健全完善民族政策法規(guī)體系，對標(biāo)、對表中央民族工作會議精神，系統(tǒng)梳理、全面評估現(xiàn)行民族政策法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)“立改廢釋”的工作，該廢除的要廢除，該修改的要修改，對于經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，有利于鑄牢中華民族共同體意識的舉措，轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)予以確立，做到有破有立，充分發(fā)揮政策法規(guī)的引領(lǐng)和保障作用。

要進(jìn)一步健全完善民族事務(wù)治理體系，將民族事務(wù)納入全省基層綜治體系和基層網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)民族事務(wù)治理信息化平臺應(yīng)用建設(shè)，持續(xù)抓好民族法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大法治宣傳力度，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要進(jìn)一步健全完善民族權(quán)益保障體系，堅(jiān)持法律面前一律平等，不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會事務(wù)工作簡單歸結(jié)為民族工作，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事、刑事問題簡單歸結(jié)為民族問題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族矛盾，是什么問題就按什么問題處理，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，依法保障各族群眾的合法利益、依法妥善處理涉民族因素案事件、依法打擊各類違法犯罪行為，使民族團(tuán)結(jié)的根基更加牢固、紐帶更加堅(jiān)實(shí)。

要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定中打牢社會基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要守住意識形態(tài)陣地，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，民族問題始終是一個(gè)世界性的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。當(dāng)今世界有3000 多個(gè)民族，分布在200 多個(gè)主權(quán)國家，由一國內(nèi)部的民族問題引發(fā)的國際性問題在近年來出現(xiàn)越來越多，正日益成為影響國際格局的重要變量。現(xiàn)階段，美國等西方國家利用所謂民族問題對我國的遏制打壓變本加厲，社會上對黨的民族政策斷章取義、甚至歪曲解構(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，民族領(lǐng)域負(fù)面問題通過網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)酵的概率增大，成為影響政治安全和社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)。

要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，牢固樹立總體國家安全觀，加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、公安、安全、教育、網(wǎng)信等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制。及時(shí)防范和處置民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅(jiān)決防范發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅(jiān)決防止利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定、制造族群對立。教育引導(dǎo)各族群眾自覺維護(hù)統(tǒng)一、反對民族分裂，爭做遵紀(jì)守法的表率、民族團(tuán)結(jié)的表率、維護(hù)穩(wěn)定的表率。要守好網(wǎng)絡(luò)陣地，會同有關(guān)部門健全涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合引導(dǎo)管控、民族宗教類網(wǎng)站審批管理等工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)絡(luò)挑撥民族關(guān)系，煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)傳播民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步正能量，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”，線上線下同時(shí)發(fā)力講好中華民族一家親的故事，使互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的“最大增量”。