乘精準(zhǔn)扶貧之勢(shì) 結(jié)鄉(xiāng)村振興之果
——湖北省長陽土家族自治縣大堰鄉(xiāng)石滾淌村鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興側(cè)記

文/向世兵 周海林 胡漢明

湖北省宜昌市長陽土家族自治縣大堰鄉(xiāng)石滾淌村是一個(gè)地處兩縣三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）六村交界的偏遠(yuǎn)村，全村面積27 平方公里，耕地面積4691 畝，以蔬菜種植和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全村轄5 個(gè)村民小組649 戶2307 人，其中建檔立卡貧困戶有183 戶509 人。

近年來，石滾淌村緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以黨建為引領(lǐng)，以統(tǒng)戰(zhàn)為平臺(tái)，以村民為主體，以支部為堡壘，以黨員為榜樣，凝聚社會(huì)各界力量，激發(fā)村民致富信心，2020 年全面完成“村摘帽戶銷號(hào)”脫貧攻堅(jiān)工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初顯成效，先后被長陽土家族自治縣委、縣人民政府表彰為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、先進(jìn)基層黨組織。

激發(fā)干事與創(chuàng)業(yè)的興奮點(diǎn)在強(qiáng)化作用與作為上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

石滾淌村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮村“兩委”的組織領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員干部的先鋒模范作用，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

建好堡壘固根基，突出基層組織作用。著力提升引領(lǐng)能力。圍繞增強(qiáng)表率作用，嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“支部黨日+”等制度，積極開展“黨員亮身份踐承諾”“黨員先鋒崗”等服務(wù)群眾活動(dòng)；圍繞提升治理能力，積極探索鄉(xiāng)村治理模式，實(shí)行由支部會(huì)議提議、“兩委”會(huì)商議、村民代表大會(huì)決議、黨員大會(huì)審議的村級(jí)事務(wù)管理模式，確保村民參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分發(fā)揮；圍繞培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍，按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍要求，采取定人幫帶、定崗鍛煉、定期培訓(xùn)、定時(shí)考評(píng)等方式培養(yǎng)后備干部。不斷提升發(fā)展能力。立足村情謀對(duì)策，真抓實(shí)干促發(fā)展，逐步形成了低山發(fā)展茶葉、半高山發(fā)展養(yǎng)殖和高山種植蔬菜的區(qū)域發(fā)展模式。積極創(chuàng)新發(fā)展模式。大力發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，全村有種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等各類合作社4 家、養(yǎng)殖大戶20多戶。

不忘初心在行動(dòng)，注重黨員干部帶動(dòng)。發(fā)揮勤勞致富排頭兵作用。按照“1＋5＋N”的結(jié)對(duì)幫扶要求，本著“就近、對(duì)路、務(wù)實(shí)、有效”的結(jié)對(duì)幫扶思路，對(duì)黨員明確了幫扶建檔立卡貧困戶和聯(lián)系非貧困戶的任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)建立“黨員幫扶服務(wù)隊(duì)”“新時(shí)代志愿者服務(wù)隊(duì)”，定期或不定期集中開展各類服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮鄰里和睦潤滑劑作用。在石滾淌村，黨員就是化解矛盾糾紛的“消化器”，每當(dāng)村民因田界、山林等事發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，無論是村組干部黨員還是就近的無職黨員，都能第一時(shí)間做說服調(diào)解工作，把問題化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮信息傳輸聯(lián)絡(luò)員作用。建立了信息聯(lián)絡(luò)處置機(jī)制，對(duì)村組干部和黨員提出了“知道群眾在想什么、知道群眾遇到了什么困難、知道群眾迫切需要什么”的“三個(gè)知道”和“第一時(shí)間報(bào)告信息情況、第一時(shí)間處置”的“兩個(gè)第一時(shí)間”的工作要求并產(chǎn)生了積極效果。

培育標(biāo)桿重導(dǎo)向，選樹鄉(xiāng)賢影響相鄰。培育典型。群眾身邊的典型最具影響力和說服力。石滾淌村注重培養(yǎng)村民身邊的典型，在全村范圍內(nèi)選出基礎(chǔ)好、口碑好的家庭和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，形成一大批村民公認(rèn)、跟學(xué)的典型。選樹典型。堅(jiān)持每年開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“文明家庭”“好婆媳”“市場(chǎng)主體帶頭人”“致富能人”等系列評(píng)選活動(dòng)，選樹了一批村民看得見、摸得著的可敬、可學(xué)的鄉(xiāng)賢。彰顯典型。堅(jiān)持采取群眾喜聞樂見的方式對(duì)選樹的各類典型進(jìn)行宣揚(yáng)，擴(kuò)大影響力和感染力。2018 年以來，石滾淌村結(jié)合舉辦“六送”活動(dòng)和召開村民大會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)各類典型進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書；將各類典型的先進(jìn)事跡在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，在人員密集場(chǎng)所用宣傳標(biāo)牌宣傳各類典型的先進(jìn)事跡；充分利用村民代表大會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)等形式，請(qǐng)他們現(xiàn)場(chǎng)講述自己的事跡，讓村民在潛移默化中受到教育和影響，發(fā)揮了榜樣的感召力和影響力。

織密引進(jìn)與跟進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)在鞏固成果與提升質(zhì)量上有效銜接

石滾淌村村貌

石滾淌村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

近年來，石滾淌村緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的歷史機(jī)遇，按照“抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增收、可持續(xù)”的思路，在向上爭取扶持力度的同時(shí)，重點(diǎn)在激發(fā)群眾想致富的志向上、能致富的技能上和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)上找門路、下苦功，取得可喜成效。

對(duì)癥開方，激發(fā)群眾樹立致富的信心。政策激勵(lì)。對(duì)有勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)頭腦，但苦于無資金投入的家庭，幫助他們選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，用好用準(zhǔn)國家一系列政策來激勵(lì)他們，如產(chǎn)業(yè)扶貧政策、金融扶貧政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策、生態(tài)扶貧政策等，幫助他們解決發(fā)展中的資金困難，加快致富步伐。典型激勵(lì)。一些村民頭腦靈活，有發(fā)展想法，但缺少行動(dòng)力。針對(duì)這種情況，石滾淌村從幫助村民在敢想敢做上下功夫，用身邊的典型來引導(dǎo)和激勵(lì)，幫助他們克服畏懼心理，樹立了敢闖敢干的精神。關(guān)心激勵(lì)。堅(jiān)持動(dòng)之以情曉之以理，用幫扶單位和幫扶責(zé)任人用真心、動(dòng)真情、“結(jié)窮親”、真幫扶的生動(dòng)事例感化引導(dǎo)村民，幫助村民了解外因通過內(nèi)因起作用的基本道理。期盼激勵(lì)。脫貧致富關(guān)鍵在一家之主，為此，石滾淌村用“火車跑得快，全靠車頭帶”的道理來激勵(lì)當(dāng)家人，用家人向往幸福生活的期盼來感染當(dāng)家人，激發(fā)當(dāng)家人帶領(lǐng)家人致富的動(dòng)力。

分門別類，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)富裕的愿望。無論是精準(zhǔn)扶貧、還是鄉(xiāng)村振興，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗也在于精準(zhǔn)。石滾淌村在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，按照縣委、縣政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、醫(yī)療救助、助學(xué)扶智、政策兜底等“五個(gè)一批”的要求，通過深入調(diào)研、分析戶情、綜合研判等精準(zhǔn)識(shí)別，堅(jiān)持因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。一是激勵(lì)“能脫戶”，鼓勵(lì)有發(fā)展能力的貧困戶及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展蔬菜、茶葉種植和養(yǎng)殖業(yè)以及勞務(wù)輸出等方式增加家庭收入。二是助力“可脫戶”，對(duì)有發(fā)展愿望和需求的貧困戶落實(shí)政策扶持、金融貸款和安排公益崗位等扶貧措施，激發(fā)發(fā)展勇氣、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)增加收入。三是關(guān)愛“兜底戶”，對(duì)失能弱能等無發(fā)展能力的弱勢(shì)群體落實(shí)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和易地搬遷等兜底保障政策，達(dá)到“兩不愁三保障”，幫助他們走出窮境。

立足長遠(yuǎn)，幫助群眾掌握致富技能。舉辦技能講座學(xué)。緊緊抓住縣直部門開展的“六送”活動(dòng)機(jī)遇，請(qǐng)專家和技術(shù)人員赴村進(jìn)行專業(yè)授課，讓村民了解一些知識(shí)，掌握一技之長，為增產(chǎn)增收提供技術(shù)支撐。能人現(xiàn)場(chǎng)傳授學(xué)。農(nóng)業(yè)合作社和生產(chǎn)加工企業(yè)都定期對(duì)村民開展技術(shù)培訓(xùn)，“面對(duì)面”“手把手”地講解傳授生產(chǎn)技能、注意事項(xiàng)及安全生產(chǎn)知識(shí)，有效提高生產(chǎn)的技術(shù)含量和安全生產(chǎn)系數(shù)。印發(fā)資料隨時(shí)學(xué)。將種植養(yǎng)殖的方式方法、生產(chǎn)過程中常遇到的病蟲害、預(yù)防措施等知識(shí)印制成資料，發(fā)給村民進(jìn)行學(xué)習(xí)，幫助村民提高科學(xué)種植養(yǎng)殖的技術(shù)水平，促進(jìn)了生產(chǎn)效益的提升。鼓勵(lì)參加培訓(xùn)學(xué)。在鼓勵(lì)村民自學(xué)的同時(shí)，積極支持他們參加上級(jí)舉辦的技能培訓(xùn)，為他們求職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。走出家門針對(duì)學(xué)。堅(jiān)持有針對(duì)性地分批分產(chǎn)業(yè)組織部分村民走出去學(xué)習(xí)，村民們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)觀摩交流中汲取了經(jīng)驗(yàn)、掌握了技術(shù)、開闊了眼界和增強(qiáng)了信心。

因戶而宜，引領(lǐng)群眾鞏固發(fā)展的成果。堅(jiān)持筑牢返貧致貧“防火墻”。石滾淌村為鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，有效防止返貧，堅(jiān)持工作不停歇、要求不放松、幫扶不缺位，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”的規(guī)定，定期梳理排查主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，當(dāng)村民發(fā)生重大疫病、遇到重大自然災(zāi)害等容易返貧致貧時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)做好幫扶工作，讓村民吃上“定心丸”。堅(jiān)持畫好有效銜接“起跑線”。積極向上爭取扶持力度，為鄉(xiāng)村振興起好步、開好頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持打好鄉(xiāng)村振興“持久戰(zhàn)”。不斷健全完善龍頭企業(yè)帶、農(nóng)業(yè)合作社帶、能人大戶帶和自力更生發(fā)展的“三帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)做大、把產(chǎn)品做響、把質(zhì)量做優(yōu)，為村民創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)，深化結(jié)對(duì)幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

緊扣管理與治理的連接點(diǎn)在樹立導(dǎo)向與需求上營造環(huán)境

滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興成效的“試金石”。石滾淌村牢固樹立以人民為中心的思想，想群眾之所想、解群眾之所困、幫群眾之所需，全力做好農(nóng)村急需、農(nóng)民關(guān)心的事，得到全村各族群眾的贊許。

石滾淌村慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年“同心向黨”惠民演出活動(dòng)

塑造宜居環(huán)境。加大植被保護(hù)力度，倡導(dǎo)村民燒火做飯使用清潔環(huán)保燃料，禁止濫挖濫采、濫砍濫伐，聘請(qǐng)村民任護(hù)林員加大植被的保護(hù)監(jiān)督；積極開展“村莊清潔日”活動(dòng)，成立“張富清志愿服務(wù)隊(duì)”，每月組織駐村工作隊(duì)、村組干部和“張富清志愿服務(wù)隊(duì)”成員對(duì)村主要道路和人口密集區(qū)域進(jìn)行集中打掃和清理；積極推進(jìn)“廁所革命”，扶持農(nóng)戶改建衛(wèi)生廁所；注重公路沿線環(huán)境治理，聘請(qǐng)村民分片負(fù)責(zé)公路沿線道路清掃和垃圾清運(yùn)。

改善交通條件。“要想富，先修路”。石滾淌村山大人稀，交通條件較差，生產(chǎn)生活物資進(jìn)出主要靠人力肩扛背馱，是制約石滾淌村發(fā)展的原因之一。近年來，石滾淌村把改善道路交通環(huán)境作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，積極向上爭取扶持政策和項(xiàng)目資金，交通環(huán)境發(fā)生巨大變化，“天晴一身灰，雨天滿鞋泥”的道路情況已成為歷史。

同時(shí)，加大電網(wǎng)改造力度，先后新安裝變壓器17 座，滿足農(nóng)戶和生產(chǎn)加工企業(yè)的安全用電和穩(wěn)定用電。

完善飲水設(shè)施。水是生命之源，是生產(chǎn)、生活和生態(tài)的命根子。石滾淌村由于受地理環(huán)境的影響，村民的生活用水和生產(chǎn)用水一直靠收集雨水來供應(yīng)。為解決這一長期困擾村民的現(xiàn)實(shí)問題，石滾淌村把村民生活安全用水和滿足生產(chǎn)用水作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容來攻克，按照“加大政策爭取力度、合理集中修建堰塘、鼓勵(lì)農(nóng)戶自建水池、加強(qiáng)堰塘管理維護(hù)”的思路，加大水利建設(shè)力度，投資集中新建堰塘、維修老舊堰塘，鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶自建蓄水池、水窖或水罐，較好地解決了長期困擾村民生產(chǎn)生活用水的問題。