河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃解讀

劉曉波

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。

日前，中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃），描繪了未來(lái)五年河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新畫(huà)卷。

河南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題？行動(dòng)計(jì)劃中有哪些亮點(diǎn)，未來(lái)向何處發(fā)力？業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)專(zhuān)家如是說(shuō)。

河南農(nóng)業(yè)發(fā)展“家底”如何

作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，河南大有底氣：糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，小麥產(chǎn)量占全國(guó)1/4強(qiáng)，生豬調(diào)出量居全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量全國(guó)第一，這都是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

但同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板和劣勢(shì)也比較突出。

來(lái)看這樣一組數(shù)據(jù)：全省中低產(chǎn)田占全部耕地50%左右，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%左右，農(nóng)產(chǎn)品精深加工占比僅為20%。農(nóng)村居民人均可支配收入全國(guó)排名第16位，中部六省排名第5位。

認(rèn)清差距才能找準(zhǔn)賽道。行動(dòng)計(jì)劃提出要做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系三大體系，實(shí)施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、龍頭企業(yè)培育和高素質(zhì)農(nóng)民培育五大行動(dòng)，針對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展短板給出了“解決方案”。

三大產(chǎn)業(yè)為何新增鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)是河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一直堅(jiān)持的方向，值得關(guān)注的是，行動(dòng)計(jì)劃從兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí)為三大產(chǎn)業(yè)——新增了鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

行動(dòng)計(jì)劃提出，河南要做強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、生活性等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)，提升鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。

河南滑縣煥永農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)杜煥永對(duì)此深有感觸。“每年9月，我們收儲(chǔ)的糧食才集中出倉(cāng)，價(jià)格每斤比6月能高出一毛錢(qián)左右。糧食集中存放、岔開(kāi)麥?zhǔn)胀荆梢蕴岣咦h價(jià)能力。”杜煥永托管了周邊村莊3.9萬(wàn)畝土地，投資建設(shè)了兩個(gè)700平方米的倉(cāng)庫(kù)，可以容納4000畝地的糧食存儲(chǔ)。

杜煥永的倉(cāng)庫(kù)只能算是鄉(xiāng)村倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)的1.0版。近年來(lái)，河南鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體上仍較為滯后。“水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施難以滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的冷鏈服務(wù)需求。”河南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員侯紅昌說(shuō)。

在鄉(xiāng)村旅游方面，一些地方存在過(guò)分依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源、缺乏文化內(nèi)涵、地域特色文化不突出、開(kāi)發(fā)模式單一等問(wèn)題。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)梅士杰表示，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要手段，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提升農(nóng)民生活質(zhì)量和收入水平的重要支撐，將是未來(lái)五年河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

五大行動(dòng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系

洛陽(yáng)市伊濱區(qū)新生代農(nóng)民趙海最近頗為開(kāi)心，他作為農(nóng)民代表參與編寫(xiě)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)匯編的《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》。從完全不懂農(nóng)業(yè)的“門(mén)外漢”到懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，趙海的成長(zhǎng)正是得益于河南持續(xù)開(kāi)展的高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)體系建設(shè)。

“成功培育一名高素質(zhì)農(nóng)民，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)興旺，一批年輕化、知識(shí)化的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將為我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)賦予新的活力。”河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處處長(zhǎng)胡若哲對(duì)此感觸頗深。

行動(dòng)計(jì)劃明確，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)本科職業(yè)教育，優(yōu)化涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，加快農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)也將強(qiáng)力推動(dòng)

品牌的力量到底有多強(qiáng)大？信陽(yáng)毛尖成為信陽(yáng)城市的名片，“好想你”成為紅棗的代名詞，溫縣鐵棍山藥以其良好的口感和突出的保健作用領(lǐng)軍全國(guó)山藥行業(yè)。

還有延津小麥、杞縣大蒜、光山油茶……越來(lái)越多的“豫”字頭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正在打開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)。行動(dòng)計(jì)劃提出，要實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)更多“豫農(nóng)優(yōu)品”搶占高端市場(chǎng)。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系，河南還將實(shí)施綠色興農(nóng)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè);實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)，半數(shù)以上的縣（市、區(qū)）要達(dá)到國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，未來(lái)五年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)1000家。