延津財政“六穩(wěn)”“六保”促發(fā)展

王治嶺 陳鴻雁

未來五年，河南省延津縣財政局將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要、增進人民福祉為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為全縣經濟社會發(fā)展各項工作提供有力的財政支撐。

集中力量攻堅克難，全力做好收入組織

強化收入分析，明確增收路徑

在深入梳理財政收入結構的基礎上，結合宏觀經濟政策和項目謀劃建設情況，客觀分析財政收入形勢，準確找出增收和減收因素，進而確定增收和減收目標源，實現(xiàn)財政收入可知、可控、可管，以切實提升財稅收入總量和質量，更好促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

強化綜合治稅，依法應收盡收

進一步強化財政、稅務及行業(yè)主管部門協(xié)調聯(lián)動，壓緊壓實責任。開展稅收專項整治，制定切實可行的行動方案，瞄準重點行業(yè)和骨干稅源企業(yè)精準發(fā)力、深挖稅收征管潛力，堵塞征管漏洞，進一步規(guī)范稅收征管秩序;引導各部門充分認識大數(shù)據(jù)的資源優(yōu)勢，提升整體數(shù)據(jù)分析能力，查漏補缺，有效處理復雜財稅問題，做到應收盡收。

強化政策激勵，努力爭資爭項

把握好國省政策導向和支持重點，努力爭取均衡性轉移支付、債券資金的支持，加快推進重點項目建設，著力在均衡性轉移支付、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、教育等方面加大爭資力度。搭建政企融資對接平臺，拓寬項目融資渠道，破解項目融資難、融資貴難題。同時，結合延津實際，認真研究影響轉移支付資金政策規(guī)定，盡可能多爭取上級轉移支付資金，積極與相關部門對接溝通，制定系統(tǒng)性增收激勵政策措施。

精準規(guī)范科學管理，平穩(wěn)高效資金運行

提升財政資金使用效率

不斷提高精準理財?shù)哪芰λ剑劢诡A算管理、資金分配等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，強化關鍵節(jié)點和風險點管控，確保財政資金安全有效運行。著手“零基預算”編制工作，打破原先固化的資金分配模式，一切從實際需要出發(fā)，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算。加強國庫資金管理，盤活財政存量資金，嚴禁隨意擠占挪用、違規(guī)使用國庫資金;進一步提升政府采購資金節(jié)約率、投資評審資金審減率。

全面實施預算績效管理

全面落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，完善全覆蓋預算績效管理體系，將預算收支全部納入績效管理;實現(xiàn)預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局，提高預算管理水平和政策實施效果。

縱深推進財政重點領域改革

分步分類推進重點領域財政事權與支出責任改革，進一步健全完善縣、鄉(xiāng)財政體制，實行縣、鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”改革，將與經濟發(fā)展相關的部分稅種下劃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），賦予其財政和工作的自主權。積極貫徹落實稅收收入激勵機制，助推經濟高質量發(fā)展。加快推進非稅收入電子繳費改革，推動國庫集中支付電子化全覆蓋，全面完成電子財政各模塊建設，進一步加快建立現(xiàn)代財政制度。

聚焦產業(yè)發(fā)展升級，大力培植財源稅源

培育新動能，促進產業(yè)新發(fā)展

以培育新動能促進高質量發(fā)展為目標，以實現(xiàn)財政和經濟良性互動發(fā)展為重點，推進產業(yè)轉型升級，加快經濟提質增效，努力形成支柱財源堅強穩(wěn)固、新興財源生機勃發(fā)、后續(xù)財源發(fā)展強勁的可持續(xù)財源建設新格局。

落實財政政策，營造產業(yè)新環(huán)境

在全球疫情影響和經濟下行壓力下，進一步貫徹落實各項減稅降費及財政扶持政策，努力用好、用活、用夠支持企業(yè)發(fā)展的各項財政政策措施，減輕企業(yè)稅費負擔，促進實體經濟發(fā)展。

提升優(yōu)質服務，支持經濟新起色

嚴格落實財政政策激勵機制，做好產業(yè)龍頭經濟發(fā)展后盾單位，幫助企業(yè)做好高層次和優(yōu)秀會計人員培養(yǎng)。開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，深化“放管服”改革，扎實推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，深入開展“萬人助萬企”活動，打造便捷高效企業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化政策宣傳，充分調動企業(yè)主動性和積極性，引導企業(yè)實施“三大改造”項目，為其爭取更多的資金，推動延津產業(yè)結構優(yōu)化升級。

抓好政策著力點，保障關鍵領域需求

強化增收節(jié)支管理

進一步落實關于做好增收節(jié)支各項要求，將“三保”支出擺在預算安排的首位。引導各級各部門牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，繼續(xù)大力壓減一般性支出，過好緊日子，除突發(fā)應急救災事件外，一律不予追加預算，為做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“六保”目標夯實基礎。

著力兜緊基本民生

繼續(xù)清理結轉結余資金，盤活變現(xiàn)政府存量資產，強化財政承受能力評估，盡力而為、量力而行，把更多財政資金投入到就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等民生領域，著力解決人民群眾最急需的問題。加快“僵尸企業(yè)”處置徹底出清，進一步對全縣“僵尸企業(yè)”職工社保情況統(tǒng)計匯總，爭取省市的支持，盡可能爭取核銷更多社保費，維護職工利益。

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程

根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，今后五年是鞏固拓展脫貧攻堅成果的過渡期。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，資金投入做到力度不減，項目謀劃做到全覆蓋。進一步加強保障農業(yè)農村基礎設施建設，重點加強農村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。逐步構建涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，不斷加快推進全縣農業(yè)供給側結構性改革。

強化政府債務風險管控

切實提升檢測預警和分析研判水平，加大專項債券發(fā)行和使用管理力度，完善績效考核和激勵約束機制。用好管好政府償債資金，確保隱性債務利息支付。進一步強化債務預算管理，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為。

做好政治建設統(tǒng)領，加強財政干部隊伍建設

全面加強機關黨建工作

堅定不移推進全面從嚴治黨，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨風廉政建設，把黨的領導體現(xiàn)在財政工作的全領域、覆蓋到財政工作的全方位、貫穿到財政工作的全過程，堅持從講政治的高度，自覺維護縣委、縣政府的權威，落實黨對財政工作的要求。

全面加強政治理論學習

持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，時刻牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持“第一議題”制度，完善黨組理論學習中心組學習制度，扎實做好結對幫扶，推進黨的組織生活規(guī)范化、制度化。

全面提升黨建工作質量

要堅持問題導向和目標導向，緊密結合正在推進的財政重點工作，按照“深、實、細、準、效”要求，采取蹲點調研、解剖“麻雀”等調研方式，深入基層、深入群眾，真正做到聽實話、摸實情、辦實事，把好的經驗做法總結出來，提出切實可行的措施辦法。

全面加強干部隊伍建設

以文明創(chuàng)建為抓手，扎實開展精神文明建設常態(tài)化，進一步改進工作作風，提升工作能力。嚴格落實全面從嚴治黨“主體責任”，強化黨要管黨、全面從嚴治黨的政治責任意識，把抓好黨風廉政建設牢牢地記在心上、扛在肩上、抓在手上，守好“責任田”，保障財政隊伍清正廉潔。堅持正確的選人用人導向，完善干部作為的激勵機制，加強干部作風建設，以“快、實、優(yōu)、嚴”為工作準繩，大力弘揚“三牛”精神，嚴格按照“13710”工作要求，建立健全狠抓落實的制度機制，促進財政各項工作全面提速、提質、提效，為建設社會主義現(xiàn)代化新延津貢獻財政力量。

（作者單位：延津縣財政局）