黨建工作助推工程發展的模式探究

玉光卡

黨的十九大報告指出，“要完善各類國有資產管理體制”“發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。隨著混合所有制企業數量的增多和行業地位的變化，如何充分發揮混合所有制企業黨組織的政治核心作用，推動合作各方互利共贏，是當前混合所有制企業黨組織需要深入研究的課題。本文以柳州至武宣高速公路（以下簡稱“柳武路”）項目建設為例，探索研究混合所有制企業黨組織助推國有資本與民營資本共同發展的有效模式，以供借鑒。

混合所有制企業柳武路項目黨建工作成果

從宏觀環境上看，近年來國有企業改革不斷向縱深推進，混合所有制企業日益增多，根據《中國統計年鑒》的相關統計數據，混合所有制經濟占我國經濟的比重已近三分之一。實踐證明，發展混合所有制經濟，是適應國有經濟結構戰略性調整的必然選擇，是國有企業改革發展的方向。作為全面深化改革的一項重點內容，一場自上而下推進混合所有制的改革正在起勢。

從實際工作中看，發展混合所有制經濟，加強混合所有制企業黨的建設工作已經有了生動的實踐。當前，廣西壯族自治區黨委、政府按“三個優先”發展思路不斷掀起交通建設新高潮，但因交通基礎設施建設投資大、融資難，故引入社會投資者參與建設就顯得尤為重要。柳州至武宣高速公路是廣西高速公路網規劃修編（2010-2020）“六橫七縱八支線”中“縱3”三江至北海高速公路的重要組成部分之一，是廣西交通投資集團有限公司控股的融資合作項目。該項目以包含征地、拆遷包干的工程總承包模式運作，總承包單位為西部中大建設集團股份有限公司與陜西省交通規劃設計研究院聯合體。

已完成竣工驗收的柳州至武宣高速公路項目，采取混合所有制形式與民營企業合作，在投資控制、工程管理、質量安全、黨建工作、企業文化建設等方面均取得了良好效果。在推進項目建設的過程中，柳武路黨組織采取多種方式創新組織結構和黨建工作機制及載體，充分發揮了政治核心作用，有效破解了項目建設難題，推動了合作雙方的互利共贏，實現了“1+1>2”的倍增效應，為發展混合所有制經濟、加快推進廣西壯族自治區高速公路建設、實現“縣縣通高速公路”建設目標作出了突出貢獻。

探索助推工程發展的混合所有制企業黨建工作模式

混合所有制企業工程建設項目能否順利推進、各方合作能否形成良好局面，與混合所有制企業項目黨建工作的力度與成效密不可分，與項目公司黨委在法人治理結構中發揮政治核心作用緊密相連。在沒有現成模式可循的情況下，集團所屬項目公司黨委積極探索、大膽實踐、不斷創新，在推進工程建設的各項工作中突出黨組織政治核心作用，突出發揮黨員的先鋒模范作用，探索出了一條圍繞工程建設中心工作抓黨建、創新黨建促發展的具有項目特色的混合所有制企業黨建工作模式。

正確把握項目公司黨委在混合所有制企業的職責定位

明確項目公司黨委在混合所有制企業的職責定位是做好混合所有制企業黨建工作的前提。項目公司黨委在實際工作中，注重把握好“參與而不干預”的度，注重在企業發展目標上合、工作職責上分，找準自身位置，明確職責定位，扮好多重角色，處理好“三種關系”，避免在同一個工作層面上出現矛盾。

處理好與董事會的關系，發揮項目公司黨委在重大決策中的“參與者”作用。項目公司黨委制定了《黨委議事規則》，明確了黨委的職責范圍和角色定位，堅持參與不拍板、到位不越位，既掌握好參與尺度、又力爭把參與的關口前移，將重點放在提前預審把關、為決策提供科學依據上。

處理好與經營層的關系，發揮項目公司黨委在貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規方面的“監督者”作用。項目公司黨委按照上級黨委的要求切實履行主體責任，強化對權力運行的制約和監督，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要議事日程；發揮紀委的監督作用，加強對人事任免、資金管理、工程變更、計量支付等關鍵環節的監督檢查，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在混合所有制企業中得到貫徹執行。

處理好公司內部各種利益群體之間的關系，發揮好維護各方權益的“協調者”和提升員工士氣的“凝聚者”作用。項目公司黨委通過成立和完善工會組織，對涉及員工切身利益的重要決策，如：員工醫療、保險等方面的重大問題，在充分調研的基礎上，組織召開職工代表大會和工會會員大會進行集中討論、研究，落實好職代會提案，聽取員工意見，有效增強了合作各方員工的凝聚力和向心力。

建立發揮項目公司黨委政治核心作用的規范制度和有效機制

建立規范制度，保證黨組織發揮政治核心作用。項目公司高度重視制度建設，把制度建設作為規范行為、增進團結的重要抓手，制定下發了“三重一大”議事規則等一系列制度，規范了黨委、董事會、監事會的權責關系，保證了三者相互間分工明確、有效制衡、團結協作，使項目公司黨委發揮政治核心作用有了制度上的保證。

建立有效機制，營造公司黨委發揮政治核心作用的環境。按照黨對國有企業“雙向進入、交叉任職”領導體制的要求，項目公司領導班子成員中的黨員分別進入了黨委會，黨委會成員也按法定程序進入了董事會及經營管理層并擔任重要職務，從而在組織上為黨委發揮政治核心作用、參與公司重大問題決策創造了條件，從體制上保證了公司黨委參與重大問題決策的職責履行。

積極參與企業“三重一大”決策并統籌協調各方面工作

積極參與涉及公司員工切身利益的重要決策。項目公司黨委積極參與涉及員工切身利益的重要決策的討論和研究，每年組織全體員工進行體檢、為員工過生日、給員工發生日及節日祝福短信，及時了解員工思想狀況并向項目公司黨委反映情況，切實解決了員工的實際問題，增強了員工的認同感和歸屬感。