“十三五”兒童事業發展成就宣傳報道效果分析

中國兒童中心課題組

摘? 要：該報告回顧2020年“十三五”兒童事業發展成就宣傳報道的情況，通過數據圖表的形式歸納呈現不同領域、不同單位在兒童工作方面的舉措與成果;分析機構與媒體的報道情況，最后總結相關宣傳報道經驗和不足，提出優化提升建議，為“十四五”時期各類兒童工作提供參考性信息。

關鍵詞：“十三五”;兒童事業發展成就;宣傳報道

中圖分類號：C915 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8502（2021）05-0075-11

作者簡介：課題組由中國兒童中心與人民網輿情數據中心成員共同組成。執筆人：王潤潔，中國兒童中心科研部副研究員;李揚，人民網輿情數據中心輿情分析師;邱天敏，中國兒童中心科研部研究實習員; 屈俊美，人民網輿情數據中心主任輿情分析師。

2020年是“十三五”規劃②的收官之年。5年間，兒童事業發展成就亦獲輿論矚目。相關宣傳報道集中發力，全方位、立體化、多角度體現“十三五”兒童事業發展成就，既具有廣泛性、深度性，也具有互動性、易讀性。本報告回顧2020年“十三五”兒童事業發展成就宣傳報道的情況，一方面歸納呈現不同領域、不同單位在兒童工作方面的舉措與成果，為“十四五”時期各類兒童工作提供參考性信息;另一方面，總結相關宣傳報道經驗和不足，提出優化提升建議。

一、總體狀況

（一）媒體來源分布：微信、網媒及客戶端為主要傳播渠道

2020年，涉及“十三五”兒童事業發展成就的報道信息共727042條。其中微信313071條、網媒206513條、客戶端153649條、電子報刊20039條、微博18257條、論壇14858條、博客655條。微信、網媒、客戶端為主要傳播渠道，占比分別為43.06%、28.40%和21.14%，新媒體平臺已成為“十三五”兒童事業發展成就宣傳報道的重要渠道。電子報刊占比為2.76%，多為地方黨報發布的總結性報道。微博占比為2.51%，多為政務新媒體的宣傳性內容。論壇和博客信息占比較少，分別為2.04%和0.09%，主要由于宣傳報道類內容互動性、討論性有限，不易通過此類渠道集散。

（二）月度分布：5月、12月信息量居高

2020年，涉及“十三五”兒童事業發展成就的宣傳報道信息月度分布不均，波動態勢明顯。整體來看，上半年信息量偏低，下半年信息較為集中;全年中，2月為信息波谷，12月為信息波峰;5月、12月信息量較高，為2020年信息量的兩個高峰。

（三）熱詞分析：教育、健康類詞語熱度居高

從高頻詞語看，“十三五”“兒童”熱度居高，主題性鮮明。具體來看，兒童與教育領域熱詞較多，“教育公平”“教育普及”“控輟保學”“教育現代化”“義務教育”“教育強國”等詞語被高頻提及。

（四）地域分布：東部地區熱度居高

從地域分布看，東部地區對“十三五”兒童事業發展成就的宣傳力度較大，相關信息量居高。上海市、廣東省相關宣傳報道信息超5萬條，兩地創新型舉措獲較多關注。山東省、北京市信息量超4萬條，兩地新聞發布會、工作會議類內容較多，媒體宣傳報道力度較大，推高了信息量。四川省、浙江省、江蘇省信息量超3萬條，湖北省、湖南省、河北省信息量超2萬條，主要信息為媒體對當地“十三五”兒童事業發展成就的綜述性報道。

（五）活躍媒體：央地媒體同頻共振

從參與報道的媒體看，主流媒體輿論引導力突出，中央級媒體與地方媒體同頻共振，合力宣傳報道“十三五”兒童事業發展成就。網媒方面，人民網、新華網、中國網、中國新聞網等中央級媒體力度較大，綜合性報道居多;澎湃新聞網、漢豐網、大眾網、映象網、云南網、東方網等地方媒體較為活躍，關注當地與其他地區相關動態。電子報刊方面，地方黨報成為主力，全方位、多角度報道當地“十三五”兒童事業發展情況，《中國教育報》等媒體發揮垂直性優勢，聚焦兒童與教育等領域成就，共同營造良好輿論氛圍。

（六）重點報道列表：中央級媒體輿論引導力顯現

《人民日報》、光明網、央視新聞客戶端等中央級媒體對“十三五”兒童事業發展成就的關注度較高，傳統渠道與新媒體渠道合力報道，聚焦兒童與健康、教育、福利、社會環境等領域發展成果。《新疆日報》、界面新聞等地方媒體關注本地與其他地區動態，共同呈現工作成效的同時，發揮了輿論引導作用，助力營造關注兒童、關愛兒童的輿論氛圍。

二、機構宣傳情況

（一）以官方網站為重要宣傳陣地，設置專項欄目、開辟互動板塊優化互動體驗

目前，各類機構官方網站的運行模式已較成熟，成為宣傳“十三五”兒童事業發展成就的傳統陣地。一是有關機構利用網站易于設立獨立欄目，便于匯集同類型、同主題文章的特點，集中展示、全面呈現“十三五”兒童工作的成果。如教育部官網“新聞”欄目下設有“聚焦教育2020‘收官”專題，整合相關新聞發布會內容、數據圖表、綜述性文章與媒體報道，介紹了“十三五”規劃確定的主要目標任務如期實現。

二是官方網站為政務公開的主要平臺，有關機構常于此發布政策文件類內容。如國家衛生健康委官方網站發布《關于設置國家兒童區域醫療中心的通知》，表示根據《“十三五”國家醫學中心及國家區域醫療中心設置規劃》等文件，國家衛生健康委決定在東北、華東、中南、西南和西北區域設置國家兒童區域醫療中心。此類內容有助于明確工作舉措與部署。

三是網民日益熟悉“線上問政”，有關單位及時回應，形成良性循環，政務網站服務性顯現、互動性提升。如民政部官方網站“交流互動”欄目下，“留言咨詢”板塊設有“兒童服務”專區，解答關于事實無人撫養兒童、農村留守兒童等問題，及時為網民答疑解惑。

四是地方上的相關部門官網發布綜述類、總結性文章，展現本地兒童事業發展成就。如河南省衛生健康委員會官方網站信息顯示，河南省提前實現全省婦女兒童發展“兩規劃”和“十三五”規劃目標，婦幼健康核心指標持續向好并優于全國平均水平;出生缺陷防治體系更加健全;婦幼健康服務體系更加優化;母嬰安全制度更加完善。此類內容總結概括地方關于兒童工作的成果，體現了有關單位在宣傳意識上的主動性。

（二）以政務新媒體為多點宣發窗口，結合圖文數據、善用粉絲黏性提升發布質效

近年來，移動端成為網民獲取信息的重要途徑。政務新媒體隨之興起，并不斷完善，“雙微”日漸成為“標配”。目前，較多機構陸續入駐資訊平臺或短視頻平臺，通過頭條號、抖音號、百家號、搜狐號、網易號等渠道多點發力，主動打造政務新媒體矩陣，通過圖文、視頻結合的形式，提升傳播力與影響力。

相關機構基于微博平臺特征，發揮粉絲黏性的優勢，發布深度性與互動性兼備的文章，使自身工作成果更易被網民接受。有關部門利用圖解形式傳播效率的優勢，通過數據、圖表與文字相結合的方式發布成果，提高易讀性與說服力。地市級單位主動宣傳意識與宣傳能力提升，利用微信平臺展現自身關于兒童工作的成果。

（三）以新聞發布會為主動通報方式，公布權威數據、回應深層訴求，提振社會信心

新聞發布會是政府部門主動發布信息、通報工作成果的重要方式，答記者問環節還可回應社會關切，提升輿論引導能力。在“十三五”兒童事業發展成就等重要議題的輿論引導中，新聞發布會的效果更為凸顯。

多領域、多級別新聞發布會的召開，使“十三五”兒童發展的話題成為焦點之一。國務院新聞辦公室就“十三五”衛生健康改革發展有關情況舉行發布會提及，5歲以下兒童感染乙肝率降至1%以下。微博話題“中國摘掉乙肝大國帽子”閱讀量達3.3億次。有網民認為，該成果應歸功于“新生兒出生后接種乙肝疫苗”以及“乙肝攜帶孕婦所產新生兒出生后行阻斷治療”的政策。國務院新聞辦公室發布《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年）》并舉辦新聞發布會。兒童健康是全民健康話題的重要分支，有關部門通報數據時涉及兒童內容，有助于回應輿論對青少年健康成長問題的關注。

各地發布“十三五”社會民生發展成就時，也以兒童事業發展成果為突出板塊。如北京市舉辦“回顧‘十三五，展望‘十四五系列新聞發布會——社會民生專場”提及，北京市5年累計增加學前教育學位23萬個，有效緩解了入園貴的問題。北京市政府新聞辦公室官方微博發布《北京在全國率先實現了教育現代化，九個“新”一起回顧“十三五”時期首都教育發展成就》介紹詳情，閱讀量超2萬次，獲較好傳播效果。

（四）以論壇、研討會等活動為輔助方式，借勢行業專家等第三方力量提升引導效果

研討會類活動有助于總結經驗、分析問題，進一步提升兒童工作水平，如“面向‘十四五的兒童保護與關愛”研討會。論壇類活動主題鮮明，專家學者的討論更為充分，不僅有助于各行業在兒童工作方面進行深入交流，還有助于引導社會認知、為有關部門決策提供專業意見。如“第五屆（2020）福棠兒童醫學發展論壇”以“鑄大健康體系，護全生命周期”為主題，探討婦女兒童全方位全生命周期健康保障體系建設，推動兒童健康事業發展。論壇中，強化兒童醫療衛生服務體系的頂層設計，明確各級兒童醫院和醫療機構兒科功能定位成為業內共識。此類研討會易于匯集專家觀點，提供業內交流的平臺。

三、媒體報道情況

（一）聚焦兒童政策落實情況，媒體共筑堅實輿論氛圍

“十三五”期間，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、關心關懷廣大少年兒童。全國各地深入學習貫徹習近平總書記重要講話和“六一”寄語精神，推動落實系列政策，媒體報道多地實現婦女兒童發展“兩規劃”和“十三五”規劃目標的情況，并關注“十四五”期間兒童工作的安排部署。

中央級媒體發文概括性體現全國性兒童發展情況，并通過典型案例展現地方性亮點，以“點面結合”的方式豐富報道內容。如人民網發文《加大財政投入、政府社會聯動“十三五”期間各地多措并舉加強兒童保護》表示，“十三五”期間，各地提升統籌層級、加大投入力度、創新制度建設，為兒童發展營造良好的環境。人民網新媒體矩陣同時發布該內容，百家號、企鵝號、網易號“金臺資訊”利用資訊平臺的傳播優勢，擴大信息覆蓋面，提升宣傳報道效果。

垂直型媒體報道地方“十三五”規劃目標實現進程，聚焦兒童政策措施的落實情況，通過展現客觀數據，增加真實感與說服力。如《中國婦女報》發文《〈山東省婦女發展“十三五”規劃〉實施情況年度統計監測顯示 規劃目標實現程度較高 已有40個指標達標》介紹，山東省統計局對《山東省婦女發展“十三五”規劃》實施情況進行年度統計監測，數據顯示，可監測目標共量化為57個指標，其中已經提前達標的指標共40個[1]。此類內容援引官方信息，在數據翔實的基礎上，類目劃分更為明晰，更有助于受眾獲取信息。

地方媒體發揮貼近性、聚合性、靈活性的優勢，介紹當地“十三五”兒童工作的舉措與成果。如“津云”客戶端發文《“十三五”天津婦女兒童事業取得歷史性成就 多項舉措全國領先》介紹，“十三五”期間，天津市出臺百余項惠及婦女兒童的政策措施，“學前教育五年發展規劃”“貧困婦女兒童幫扶救助”等服務婦女兒童的項目被納入政府民生實事，婦女兒童發展重難點問題納入市委、人大、政府、政協督導和執法檢查。婦兒工委自身建設取得進展，構筑了維護婦女兒童合法權益的社會化網絡體系。“津云”矩陣相繼轉發文章，百家號“瀟湘晨報”等媒體于資訊網站開設的賬號亦予以轉發關注，共同增強了傳播聲勢。此類地方發布的總結性宣傳報道，有助于展現地方兒童工作成果，為當地輿論引導奠定基調。

（二）突出兒童教育發展成果，央地互動提升宣傳質效

“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，開啟了加快教育現代化、建設教育強國的征程。主流媒體聚焦教育話題，將宏觀視野與微觀視角結合，全面報道“十三五”兒童教育發展成就。

《人民日報》發布系列報道，關注“十三五”期間全國兒童教育發展成就。《“十三五”，我們這樣走過》系列報道中，以圖文結合、點面結合的方式，介紹“十三五”期間兒童教育發展情況。《“十三五”，總書記關心的這些事》系列報道中《這五年，教育優先更有保障》一文表示，“十三五”以來，教育發展成果惠及全體人民，教育公平取得長足進步，各類教育普及程度明顯提高[2]。此類系列報道圍繞“十三五”兒童教育議題，從不同側面、不同角度進行多次、連續發文報道，增強了內容的系統性、全面性、深刻性。《人民日報》還刊發了教育部黨組書記、部長陳寶生署名文章《開啟建設教育強國歷史新征程》[3]，將具有全國性高度、系統性觀點的文章呈現于大眾，也為兒童與教育的成就性報道提供了基調。

多家媒體聚焦勞動教育議題，介紹兒童與教育新亮點，引領輿論關注。《人民政協報》發布《“十三五”期間，勞動教育走上“C位”》[4]、中國網發布《“十三五”期間 各學段勞動教育被設定“時間紅線”》、中國教育在線發布《調查顯示：超過90%的人認為“勞動教育很有必要”》等文章，共同關注“十三五”期間勞動教育發展情況。做好勞動教育頂層設計的階段中，教育部組織研究編制《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，以及配套文件《大中小學勞動教育指導綱要》，提高站位，把勞動教育擺在突出位置。地方媒體發布綜述性文章，從學前教育、義務教育、教育資源配置等方面介紹詳情，總結當地兒童教育發展成就。如《廣西日報》報道，廣西壯族自治區“十三五”期間實施“雙千計劃”“教育提升三年行動計劃”，累計投入超過1280億元人民幣，新建學校1500所、新增學位114萬個，解決“大班額”“大通鋪”問題。此類文章多由省級黨媒發布，內容形式較為規范、傳統，多為文字總結或數據總結，是主題宣傳報道的常規形式，嚴謹的內容風格有助于彰顯公信力。

（三）關注兒童健康體系建設成就，多樣化報道增強內容易讀性

“十三五”以來，全國多地把發展婦女兒童事業作為提高人口素質、推動經濟社會可持續發展的重要基礎工程。媒體報道各地不斷完善服務體系，補齊發展短板，提升兒童健康服務能力的情況。

主流媒體將視頻報道與圖文報道互相聯動，擴大信息覆蓋面，提升內容可感性、易讀性。如中央廣播電視總臺CCTV13新聞頻道《朝聞天下》欄目介紹，“十三五”期間，全國加大兒童專科醫院和綜合醫院兒科建設，兒童醫院增至228家，較2015年增加114家。新華網、海外網、中國青年網等媒體發文《國家衛健委：“十三五”全國各級兒童醫院增至228家》表示，“十三五”期間，有關部門批準42所高校設置本科兒科學專業，9所高校設置本科中醫兒科學專業。各地陸續調整兒科醫療服務價格，并將調整后的價格按規定納入醫保報銷。建立了以國家兒童醫學中心為引領，國家兒童區域醫療中心為骨干的“國家、省、市、縣”四級兒童醫療衛生服務體系。文字性報道信息更為翔實，視頻類報道更易被受眾接受，不同報道形式結合，有助于提升宣傳效果。

行業媒體提供專業信息，報道“十三五”全國健康領域發展成就時，提及兒童與健康議題。如《健康報》發文《“十三五”健康中國開了個好頭》在介紹全國性成果時，介紹了孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降，主要健康指標總體上優于中高收入國家平均水平等情況[5]。《中國人口報》發文《婦幼健康：筑牢全民健康基石》介紹，“十三五”以來，我國不斷健全婦幼健康制度體系，將婦幼健康核心指標和重點政策措施納入各級政府考核目標，制定和完善婦幼健康相關規范和標準，印發《健康兒童行動計劃（2018-2020年）》，推行母嬰安全五項制度，加強中國特色婦幼健康服務網絡建設。“十三五”期間，我國啟動實施婦幼健康保障工程，項目地區婦幼保健機構基礎設施明顯改善，服務能力顯著提升[6]。《健康報》《中國人口報》是相關職能部門主管的行業性權威媒體，其報道具有專業性、總結性，有助于為兒童與健康領域相關工作提供參考信息。

（四）展現“兒童友好”社會環境，報道典型案例提供借鑒樣本

“兒童友好”是聯合國兒童基金會和聯合國人類住區規劃署共同制訂和提倡的理念。我國媒體主要報道各地在兒童友好型城市建設中的理念與經驗，如通過加強校外活動場所建設、社區兒童之家建設等舉措，及公共空間適兒化改造，完善公共服務設施，優化兒童成長的社會環境。

媒體專訪解析兒童友好理念，以對話、問答形式觸及輿論關心的問題，展現相關舉措與成果。2020年全國“兩會”期間，《中國婦女報》專訪全國政協委員、深圳市副市長吳以環，并發文《對兒童友好，就是對城市未來負責》介紹詳情[7]。深圳是全國第一個將建設“兒童友好型城市”納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃的城市。兒童友好型城市建設過程中，深圳堅持政府主導、社會共建的理念，搭建政府、企事業單位、社會組織、媒體、兒童等多元參與的“支持聯盟”和“服務聯盟”。

地方媒體介紹兒童友好型城市圖景，提供互相借鑒的參考樣本。如《深圳特區報》發文《“一米高度”參與深圳城市治理》[8]介紹，深圳市婦聯有關負責人率先建議將建設兒童友好型城市納入深圳的“十三五”規劃，并出臺了《深圳市建設兒童友好型城市戰略規劃（2018—2035年）》和《深圳市建設兒童友好型城市行動計劃（2018—2020年）》，這也是全國率先出臺的有關建設兒童友好型城市的地方性綱領性文件。東方網報道，上海市婦兒工委公布首批上海市兒童友好社區示范點，全市16個區84個街鎮（工業區）榮獲“上海市兒童友好社區示范點”稱號。浦東新區婦兒工委將對標國際國內婦女兒童發展最高標準、最好水平，全面完成婦女兒童發展“十三五”規劃，積極推進兒童友好社區試點建設。“川觀新聞”報道，四川成都將兒童友好型城市建設劃分為四個維度，分別是政策友好、空間友好、文化友好、服務友好。媒體對各地結合自身特點探索建設兒童友好型城市的報道較為詳細，既展現成果，也報道舉措;既展現數據，也聚焦案例，在輿論場中搭建了信息互通、經驗共享的平臺。

（五）發掘兒童福利保障亮點，呈現各領域維護兒童權益成果

在“十三五”期間，國家在兒童權益保障方面也出臺了一系列政策措施。媒體通過報道國務院印發的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《關于加強困境兒童保障工作的意見》，民政部牽頭印發的《關于在農村留守兒童關愛保護中發揮社會工作專業人才作用的指導意見》《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》等文件，展現了兒童與福利領域的制度設計與政策保障，發揮了政策傳達與釋疑的作用，有助于營造關愛困境兒童的輿論氛圍。

垂直型媒體發布綜述文章，全面呈現兒童與福利工作成果。如《中國社會報》發文《為了孩子的一切——“十三五”時期兒童福利工作綜述》介紹，“十三五”期間的一系列政策措施，有力保障了孤棄兒童的生活、教育、醫療康復等多層面需求[9]。《中國社會報》由民政部主管，是民政輿論宣傳的主渠道、主陣地，此類媒體多具備全國性視野，深耕自身領域議題，內容上兼具高度與深度、分量與質量。

央媒“下沉”報道，發掘地方兒童福利保障相關工作的特點與亮點。人民網報道稱，河南省購買社會服務保障留守兒童，落實每名留守兒童“五個一”政策③。貴州省推進兒童關愛保護陣地建設，深入開展“四在學校·幸福校園”活動。公安部門開展“護校安全”活動，營造安全和諧的社會治安環境，有效保護未成年人合法權益。同時，引導工會組織、團委、婦聯等群團部門積極參與兒童關愛保護工作。

地方媒體展現全方位保護兒童的理念，介紹政策舉措與發展成果。如《廣西日報》報道稱，廣西壯族自治區在兒童權益保護工作的推進上卓有成效，自治區已將1.1萬名孤棄兒童、1.43萬名事實無人撫養兒童和30多萬名農村留守兒童納入國家政策保障和關愛服務范圍，并在全區建立起覆蓋所有鄉（鎮）、村居的兒童督導員、兒童主任隊伍，以及未成年人保護專家庫。政府主導、部門協作、社會參與的兒童關愛保護體系日趨完善。《陜西日報》報道稱，陜西省完善兒童保障政策體系，民政廳聯合多部門印發《關于進一步做好困境兒童基本生活保障工作的通知》等一系列文件，各地市制定了相應配套政策，全省初步完成了關愛保護政策體系的建設工作，兒童福利制度逐步健全，兒童福利工作機制基本建立。

四、宣傳效果評價與建議

（一）有關部門主動公開信息，權威信息引領正向輿論

2020年，教育部、民政部等部門召開新聞發布會，涉及兒童教育、福利等領域工作，增加了官方信息的供給，回應了輿論關切。全國方面，教育部以系列發布會的形式，介紹了“十三五”期間國家教育改革發展情況，“十三五”以來基礎教育改革發展情況，“十三五”期間加強體育、美育、勞動教育情況，“十三五”期間教材建設工作有關情況，較為全面地、系統地、詳實地介紹了兒童與教育領域的舉措與成果。

地方方面，多地民政系統政務新媒體成為重要宣發出口，以圖文消息等形式進行總結性宣傳，增加輿論對兒童保障情況的關注度。地方政府在“十三五”期間民生保障工作相關的總結性活動中，時常專項提及兒童保障情況，以獨立的板塊呈現工作成果，一方面發揮了宣傳上的主動性，向社會提供了當地兒童事業發展情況的一手信息，另一方面還有助于增強社會關愛兒童、呵護兒童的意識。

（二）各級媒體協同報道，同頻共振增強傳播聲量

“十三五”兒童事業發展成就的宣傳報道中，中央級媒體與地方媒體發揮各自優勢，互相配合，同頻共振，形成立體傳播矩陣。

中央級媒體方面，《人民日報》《中國青年報》《中國婦女報》、人民網、央廣網等媒體發聲，刊發或轉載“十三五”期間全國及地方兒童事業發展工作、舉措、成果等相關報道，提升內容權威性和傳播覆蓋率。《人民日報》發布《確保實現義務教育有保障（“十三五”，我們這樣走過）——“十三五”時期我國控輟保學成效顯著》，《中國婦女報》發布《建設“兒童友好型城市”的理念在深圳逐漸深入人心》，《中國社會報》發布《為了孩子的一切——“十三五”時期兒童福利工作綜述》等文章，展現“十三五”期間兒童事業發展成果。同時，騰訊新聞、新浪網、搜狐網等資訊網站，以及關注兒童議題的自媒體予以轉發關注，擴大信息觸達范圍，提升傳播效果，營造良好輿論氛圍。

地方媒體成為各地宣傳報道“十三五”期間兒童事業發展成就的主要平臺。多個省級黨報持續關注并跟進報道當地兒童事業的發展成績與創新舉措，分享了當地的經驗，提供了豐富翔實的案例，并通過自身新媒體矩陣放大了傳播聲量。澎湃新聞、界面新聞等媒體立足地方，面向全國，提供了各地經驗互通、案例共享、成果共曉的平臺，兒童事業發展成就在全國同頻共振，增強輿論認可度。

（三）內容議題與角度可更優化，以多元視角擴大共鳴

“十三五”以來，兒童事業發展的亮點吸引輿論關注。全國多地兒童發展“十三五”規劃目標實現、兒童服務體系日漸完善、兒童健康服務能力全面提升、兒童友好的社會環境逐步形成等成果獲主流媒體關注。目前，媒體報道議題偏重整體性成果，較為清晰地呈現了“十三五”期間兒童事業發展成就。

與此同時，還可將宏觀議題與微觀視角結合，以點帶面、以小見大，聚焦兒童工作中的“小事”，展現具有代表性的案例，增強故事性、溫情性。另外，通過“兒童視角”“家長視角”展現成果的內容較少。兒童作為獨立的主體，其聲量有所不足。兒童參與權近年來獲輿論關注，媒體或有關部門搭建并完善兒童發聲的平臺，匯集和傳遞兒童聲音，尚有發力空間。宣傳報道中，亦可適當加入兒童視角，乃至家長視角，進一步豐富報道角度，擴大情感共鳴。

（四）增強融媒體互動能力，提升跨渠道、跨機構傳播效果

目前，關于“十三五”期間兒童事業發展成就宣傳報道，在電子報刊與網媒中，數據翔實的綜述性報道較多;在微信、微博等新媒體平臺中，圖解等可視化效果較好、內容簡潔明了、形式便于傳播的內容較多。融媒體聯動報道已成為“新常態”，當前，把握宣傳內容與形式的關系、深入理解輿論心態尤為關鍵。“十三五”期間兒童事業發展成就宣傳報道中，“自上而下”的“告知”類內容居多，吸引網民參與的互動性內容較少，議程設置的方式和效果尚有優化空間。可在“六一”等時間節點，加強總結類、成效類內容的供給力度，不僅是宣傳文藝活動，更借勢體現兒童工作中各領域成效，以更具深度、廣度、溫度的內容，主動營造全社會關心、關愛兒童的氛圍。還可在新浪微博等社交網站，抖音、快手等短視頻平臺，以輕松活潑的形式發布內容，提升互動性，擴大覆蓋面，增強影響力。

另外，地方宣傳報道中，小范圍出現本地媒體、機構官網與自媒體聯動的情況，此類跨渠道、跨機構的傳播互動值得借鑒。此類聯動中，機構可更側重宣傳事實類內容，發揮權威信息供給的作用，媒體可多加入體驗性、互動性內容，進一步優化宣傳報道效果。

（五）群團組織發揮自身優勢，進一步提升主動宣傳能力

群團組織、社會機構等主體涉及兒童工作較多，此類單位具有組織活動、協調社會資源的優勢，宣傳上也多已建立起融媒體矩陣。但整體來看，在輿論場中的聲量尚不充沛，轉發信息偏多、原創內容較少;發布頻率不固定，內容質量參差不齊;常發布活動性、項目性內容，少有長周期的總結性內容。

“十三五”收官，“十四五”開局之際，群團組織做好兒童事業宣傳工作尚有發力空間。一是自身可結合兒童工作，提升主動宣傳的意識和能力，借鑒教育部、民政部等單位的宣傳經驗，內容上通過數據、案例總結本領域、本機構的工作成果，形式上以圖文、視頻等方式在新媒體平臺發布，增強主動引導效果。二是可通過主題活動、論壇、研討會等方式，總結“十三五”期間相關經驗，研討“十四五”時期關于兒童的相關工作部署，匯集各領域專家意見，總結與前瞻并行，以實際工作增加輿論信心。

【參考文獻】

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