精益創業　務求創新 撫順高新技術產業開發區雙創工作綜述

撫順高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）2006年12月設立，2010年4月被遼寧省政府批準為省級高新區，2018年10月被國家工信部、財政部批準為“國家雙創示范園區”，2020年12月獲得第三批國家雙創示范基地。撫順高新區規劃面積42.77平方公里，到2020年底，已建成園區面積16平方公里，包含8.02平方公里核心區及海新工業園區、青草工業園區、蘭山工業園區，入駐企（項目）業147家，投產企業91家（含規上企業44家，產值超億元企業21家）。其中，高新技術企業46家，占撫順市的45.6%;“瞪羚”企業7家，占撫順的63.6%;遼寧省雛鷹企業13家，占撫順市的44.8%;國家、省級認定的專精特新中小企業32家。

近年來，撫順高新區深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹落實習近平總書記在遼寧和在撫順考察時以及在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，結合實際落實《中共中央國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》，落實遼寧省委、省政府《關于貫徹〈國家創新驅動發展戰略綱要〉建設科技強省的實施意見》，遼寧省政府《關于印發遼寧省科技創新驅動發展實施方案的通知》，遼寧省政府辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》等政策文件，始終堅持新發展理念和高質量發展原則，著力培育雙創生態、創業帶動就業、龍頭支撐創新、完善載體建設、優化金融環境，大力推進了大眾創新萬眾創業工作，發揮了促改革、穩就業、強動能的帶動作用，促進了雙創事業蓬勃發展，更大程度激發了市場活力和社會創造力。

結合實際推進管理體制機制創新。撫順高新區認真落實撫順市委、市政府《創新全市各級各類開發區體制機制推動高質量發展實施方案》精神，研究制定《撫順高新區用人制度改革總體方案（試行）》及系列配套改革方案，結合實際制定年度績效考核辦法，實行以貢獻為導向的績效考核激勵機制，工作目標任務與責任細化明確，完善“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”三位一體的管理模式，管理精細化水平明顯提升。配齊配強各部門領導干部和工作人員，經濟發展和科技部門職能作用凸顯，自然資源、生態環境、應急部門職能作用輔助保障，內設機構與掛牌機構相互支撐，運行機制更加科學高效。實行“管委會+公司”運行模式，充分發揮高新集團平臺公司作用，設立園區產業引導基金，積極爭取上級資金和債券支持，加快完善配套設施，全面提升園區承載能力。

全力推進園區基礎配套設施建設。加快推進向高端精細化工品和高端新材料方向進行產業升級，為新基建、“一帶一路”、東北振興、國內國際雙循環等國家戰略提供產業支撐。聚焦產業數字化轉型及智慧園區建設，整合龍頭企業、高校院所、政府資源，積極開展智能工廠、智慧園區示范試點工程，通過試點工程吸引培育一批人工智能、石油信息化、物聯網、大數據等領域科技型企業，開展石化產業數字化轉型創新，重點探索智慧煉化服務、石化數據服務、石化物聯網等新業態，形成成熟的技術產品及一站式石化人工智能解決方案，培育撫順高新區新增長極。

全力打造最優質營商環境。以服務企業為核心，全面深化“放管服”改革，部門會協同推進商事、投融資、國資管理、行政審批等工作，著力破解與經濟社會發展不相適應的商事制度、投融資、國資管理、行政審批等制度。全力保障復工復產，第一時間為企業開辟綠色通道，規范辦事程序，精簡審批環節，為落地項目審批和立項備案，采取清單化管理，協助項目建設辦理各項審批手續，嚴格兌現承諾，支持新項目落地開工建設，用實際行動打造讓投資者安心、舒心、放心的投資環境。以項目建設為主旨，實行“項目管家”制度，確保項目落地開工到建成投產“全過程、全天候、一對一、保姆式”跟蹤服務，真正做到主動服務不推諉，協調服務不扯皮，高效服務不拖拉，廉潔服務不設卡，打通服務企業“最后一公里”，為撫順高新區加快創新創業促進高質量發展提供有力保證。

全力打通金融和投融資便捷渠道。設立一級財政、一級國庫，實行獨立的財政預、決算管理。支持龍頭企業利用自身優勢發展供應鏈服務平臺，推行訂單和應收賬款融資等融資模式，鼓勵中小企業信貸、風險投資、上市融資，使中小供應商融資難度持續降低，中小微企業融資效率不斷提升。大中小企業協同發展的金融服務體系不斷完善，銀企合作深入推進，2020年，組織銀企對接會32次，合作金融機構29家。以惠企政策為依托，全力落實國家、省、市各項先行先試政策，圍繞落實科技成果轉化、企業自主創新、大眾創業萬眾創新、科技金融等優惠政策，出臺支持科技中介發展的補貼、獎勵政策。創立適合高新區發展的雙創組織體系，研究制定雙創扶持專項政策支持產業轉型升級、新材料、現代物流、信息服務等產業的發展，鼓勵企業開展技術研發、商業模式創新、市場開拓等活動。為幫助企業抗擊疫情，積極落實貸款貼息、低息貸款、稅費減免等各項優惠政策，發放“穩企惠企 以工代訓”政策資金1258萬元，促進銀企對接，幫助鑫盾醫藥等6家重點企業貸款融資3.5億元。

做優做強主導產業，不斷推動轉型升級。聚焦高端精細化工和新材料產業領域，不斷延伸石化產業精深加工產業鏈，實施補鏈、強鏈、延鏈，瞄準新興應用市場，加強產學研合作，承接一批附加值高、工藝技術先進的科技成果，重點推動產業向下游高品質醫藥中間體、新型膠黏劑、專用化學品、環保涂料、高性能纖維、特種蠟、工程塑料、特種橡膠等領域延伸，推動產品高端化、差異化、高附加值化發展。經過多年培育與發展，現已集聚撫清助劑、齊隆化工、東聯安信、撫順伊科思、東科精細化工、金久奇藥業、諾科碳纖維、富瑞集團等精細化工、新材料行業骨干企業。其中，齊隆化工是國內石油樹脂行業內唯一的“中國馳名商標”擁有者;伊科思異戊橡膠生產工藝打破國外壟斷，市場占有率全國第一;撫清助劑高純度過氧化氫異丙苯裝置全球領先;金久奇（撫順）藥業的手性環氧烷烴和手性二醇類化合物生產技術國際領先，國際市場占有率高達70%;鑫盾醫藥注射級醫藥輔料填補國內空白;濰麟生物自主研發了新一代耐高溫SOD酶，其工程菌蛋白表達量、發酵活力兩項指標達到國際先進水平;東科精細化工的綠色鋰電池電解液產能位居行業第二，技術水平全國領先。