農業高效節水工程運行管理模式分析

劉華

中圖分類號：S274文獻標志碼：B DOI： 10.19415/j.c：nkl.1673-890x.2021.08.100

科學有效的管理不僅可以大大提高節水工程運行效率，也有利于提高農民節水的積極性，真正發揮出節水工程的作用和功能，促進我國農業水資源的高效利用。隨著農業的發展，節水工程建設規模也在不斷擴大，對節水工程管理模式的研究也需要進一步深入。

1國內農業高效節水工程運行管理模式

隨著經濟水平的提高，各行各業都在不斷發展，農業也迎來了新的發展方向，不斷創新發展高效節水灌溉技術，探索新的種植業模式。傳統的模式逐漸發生變化，土地向著集約化、規范化方向發展。農業建設形式也發生改變，變成政府主導農民自主。農業管理模式也發生變化，原本是分散經營，現在是規模經營。在農業高效節水工程不斷更新下，其運行管理模式也在不斷發展，一些研究人員正在探索適合的管理模式。

1.1政府主導管理模式

1.1.1拍賣管理

政府作為農業發展的引導者，要明確節水工程的產權，給予村委會處置權利。村委會可以根據需求，對高效節水工程產權進行拍賣，整個過程要公開、公平，最終拍賣獲取的費用由村集體負責支配。

1.1.2村組+專管人員管理模式

村組+專管人員管理模式中，村委會充分發揮黨的基礎堡壘作用，向村民籌集資金，建設高效節水工程。所有參與出資的村民均具有產權，村民投票確定工程運行管理人，管理人的相關費用由村民承擔[1]。

1.1.3股份合作制管理

國家組織社會企業參與到農業發展中，聯合農戶形成股份合作合伙人，建設節水工程，產權歸屬出資人員，農戶使用時要做好登記，如果是使用人員的責任，由相關人員承擔責任，如果是工程設備的問題，由出資人共同承擔維修費用。

1.1.4水管單位+農戶管理

政府帶頭出資建設高效節水工程，工程建設完成后，產權歸屬國家，由水利部門指派專人進行運行管理。農戶只需要做好自家土地的節水管理即可。

1.2協會主導管理模式

1.2.1農民用水者協會+專管人員管理

農民用水者協會由幾戶具有較強影響力的農戶組成，主要負責商議節水工程的相關事宜。農民用水者協會選擇專業人員，負責節水工程的運行和管理工作，相關的費用由村民承擔，村委會負責向村民收取費用，定期發給派發給專業人員。

1.2.2合作社+專管人員管理

農戶參與土地流轉后，成立合作社，對土地進行統一使用。合作社出資建設節水r程，完成工程建設之后，合作社聘請專業管理人員進行工程的運營管理，合作社負責給專人管理人員發放工資，節水工程中一些其他工作需要雇傭人員時，優先選擇本社農民。

1.2.3農民聯戶管理模式

按照以往農業用水情況，農民自主簽訂協議組成農民聯戶，聯戶根據需要，建設節水工程，在工程的日常運行管理時，由各個農戶負責，順序白定。

1.2.4滴灌協會管理

節水灌溉協會發揮自身的作用，走進農戶，讓農戶成為滴灌協會會員，享有使用高效節水工程的權利，滴灌協會在村選舉村民負責工程的管理和正常使用。

1.3市場主導管理模式

1.3.1灌溉服務公司管理

為了更好地發揮高效節水工程的作用，國家帶頭成立灌溉服務公司，將企業、農戶納入公司成員，籌建高效節水工程，實現對節水工程的管理和使用，針對實際的灌溉需求，制定合理的分水計劃，將節水工程的作用最大限度地發揮出來。

1.3.2企業+專管人員管理

企業走進農村，開展土地流轉工作，形成規模土地，然后建設節水一r程。一r程建設完成后，產權歸屬農戶，農戶可以收到企業支付的費用，同時給企業做一r，負責節水工程的運行管理工作。

1.3.3公司+農戶管理

公司出資購買農戶的土地，成片統一管理，有效開發利用土地，建設高效節水工程，公司指定專業員工負責工程的管理和維護，聘用一些農戶做日常的維護工作。

1.3.4物業化管理

對于已經建成高效節水工程的鄉鎮，進行聯合統一，成立專門的服務機構，構建高效節水工程“4S”物業化管理模式，有效利用高效節水工程的各項功能，做好工程的運行和管理維護等服務[2]。

1.4混合管理模式

1.4.1灌溉公司+協會+用水戶分級管理

政府要發揮支持作用，可以由相關部門成立節水灌溉公司，村委會組織有意向的農戶成立農民用水者協會，政府成立的灌溉公司主要是做好前端的基礎管理工作，做好水庫調蓄水、首部樞紐和主干管等硬件設備的管理，以及第一、二級設備的保養;農民組成的用水協會，需要做好田地里的工程設備維護和保養，如第三級過濾設備、分干管、地面管等設備。三個主體各有分工，各自承擔責任，履行自己的義務，推動節水工程高效運行管理。

1.4.2水管單位+農民用水者協會+農戶管理

政府負責出資建設高效節水工程，工程建設完畢，產權歸屬國家，工程水站管理由農民用水者協會負責，根據傳統的灌溉用水情況，制定用戶配水計劃，農戶管理好分配的用水使用效率。

1.5分級管理模式

分級管理模式是發揮不同層級的作用，使得高效節水工程的運行和管理更加科學有效。通常情況下，是由政府牽頭組織成立一個高效節水灌溉公司，然后公司走進村落，引導農民成立用水協會，公司和用水協會對接，用水協會和農戶對接，使得提供技術的公司和使用技術的用水協會能夠高效銜接，用水協會將相關的用水規則傳遞給分散的農戶，提高節水灌溉的效率。這種分級管理模式，分工明確，各自承擔責任，能夠提高各個層級的工作質量。灌溉公司負責一些大的項目，如首部樞紐、主干管的維修等;用水協會負責將一些基礎性的技術操作落地，如在田地里做一些簡單技術的指導。用水協會在農戶用水之前，為用戶制定配水計劃，保證每戶農戶都能有充足的用水量。這種逐層的管理模式，能夠提高節水工程的運行質量[3].

2農業高效節水工程運行管理措施

為了充分發揮高效節水工程的作用，提高使用效果，做到高效管理和運行，制定出一套運行管理措施，提高節水工程運行管理效率，促進區域農業發展，具體的內容如下。

2.1提高對高效節水工程運行管理的重視

農業高效節水工程運行管理時，要給予高度的重視，采取有效的方式全力推動節水工程的運行管理質量。1）相關領導應給予重視，并參與到高效節水工程的建設和運行管理過程中，可以要求成立運行管理小組，主動擔任組長，組員由水利、農業等部門人員組成。2）制定系統的管理措施，能夠從全局的角度統籌規劃高效節水工程的運行管理模式，預估可能出現的問題，做出多套預案，一旦發現問題，及時解決問題，提高節水工程的運行質量。3）要明確各個崗位的責任，一崗一責，保證各項工作能夠有人管理，并且管理效果比較好。

2.2構建完善的運行管理機制

高效節水一r程運行管理過程中，應構建完善的運行管理機制，積極引導區域農戶參與到節水灌溉工程管理中來，提高農戶的參與度，按照高效節水工程的運行機制，進行科學分I-提高管理效果。國家相關部門應做好領導工作，完善工程的維護機制，配備專業的維護隊伍，定期針對工程進行檢修維護，及時發現問題并解決問題。針對農戶做好定期專業技能培訓，提高農戶的參與管理意識和管理能力，加大對高效節水一r程運行管理優勢的宣傳，讓區域內更多的農戶都能有具有管理的概念，進而主動積極地參與到工程的運行管理中，幫助專業人員提高運行管理效果[4]。

2.3加強指導，跟蹤服務

針對高效節水工程運行管理的各項需求，制定全面系統的保障體系，將稅務局作為中心，灌區水管單位作為幫扶，組建一支專業性過硬的技術團隊，為工程運行保駕護航。針對高效節水工程運行管理進行技術支持和指導，有效解決高效節水工程遠行管理中出現的各類問題，提高高效節水工程服務質量。另外，要為高效節水工程構建一支全方位的后勤保障隊伍，能夠根據工程設備的使用情況，及時配置相關的零件和設備，保證高效節水工程長期持續穩定運行。

充分利用現代信息技術和互聯網，結合高效節水灌溉r程的設備使用標準，布置傳感器監控設備使用情況，實時采集設備的信息，一旦發現設備信息異常，立即發出警報，提示專業維護人員進行維修，快速解決問題”。

2.4加強宣傳，提高區域節水意識

推動高效節水工程的運行管理過程中，1）應加強對高效節水灌溉項目的宣傳，提高農戶對高效節水工程的認知和認可，擴大參與使用高效節水工程的范圍。宣傳過程中，可以通過廣播和微信公眾號等方式進行宣傳，提高區域節水意識。2）應樹立典范，發揮帶頭作用，為其他運行管理區域做參考，提高高效節水下程的整體運營水平。3）要及時總結問題，制定解決問題的處理方案，有效避免日后此類事件的發生。

3結語

高效節水工程管理在節水工程中的應用，可以大大促進水資源優化配置，也能夠提高節水工程運行效率，促進我國農業建設與發展。因此，對其進行了具體分析，旨在助力于我國農業建設與水資源節約利用。

參考文獻：

[1]宋海玲.農亞高效節水工程運行管理模式綜述[J].現代化農業，2019 （ 03 ）：33-35.

[2]賈國賢.農業高效節水工程公司化管理模式在南疆推廣應用[J].陜西水利，2017（ 01）：67-68.

[3]佚名.“農業高效節水工程公司化運行管理模式現場觀摩會”在麥蓋提縣召開[J].新疆水利，2016（04）：2.

[4]何峰.新疆農業高效節水工程資產管理模式研究[D].烏魯木齊：新疆農業大學，2015.

[5]王瑩，關于新疆農業高效節水工程運行管理模式的幾點思考[J].新疆水利，2015（ 04）：5-8.

（責任編輯：劉昀）